Решение от 29 апреля 2014 года №2-307/2014

                  Дело № 2-307/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    село Красноборск                                                                                   29 апреля 2014 года
 
          Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
 
    при секретаре Поротовой С.Н.,
 
    с участием истца Шотт М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шотт М. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
           Шотт М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее - Управление ПФ, пенсионный орган, ГУ УПФ РФ в Красноборском районе) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    В обоснование иска указала, что она с __.__.______г. по настоящее время работает в МБОУ «*** начальная общеобразовательная школа» в должности ***. На 26.03.2014 её специальный (педагогический) трудовой стаж составил 25 лет. 26.03.2014 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2014 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Из специального (педагогического) стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.; периоды семинаров с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г..                     С отказом ГУ УПФ РФ в Красноборском районе она не согласна, так как за эти периоды за ней сохранялась среднемесячная заработная плата, и производились отчисления в ФСС и Пенсионный фонд по установленным нормам. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с __.__.______г., а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании Шотт М.А. исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что при подсчете периодов работы в днях просит руководствоваться правилами подсчета, используемыми ответчиком, и исходить из количества дней спорного периода - 104.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Красноборском районе участия в судебном заседании не принял, в отзыве, направленном в суд, указали, что с иском Шотт М.А. не согласны.
 
    Поскольку ответчик извещен о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав истца Шотт М.А., исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст. 39 ч. 1 и 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
         В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ             «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Согласно п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что истец Шотт М.А. (Р.) с __.__.______г. по __.__.______г. работала в *** средней школе в должности ***, с __.__.______г. по __.__.______г. в *** начальной школе в должности ***, с __.__.______г. по настоящее время в МБОУ «*** начальная общеобразовательная школа» в должности ***.
 
    __.__.______г. Шотт М.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноборском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноборском районе от 27.03.2014 № *** истцу было отказано в назначении данной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, который на день обращения составил                 24 года 08 месяцев 17 дней. Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.; периоды семинаров с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г..
 
    Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются имеющимися в деле документами.
 
    Исключение пенсионным органом из специального стажа Шотт М.А. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и семинарах суд находит необоснованным по следующим основаниям.
 
    Истец Шотт М.А. с __.__.______г. осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ «*** начальная общеобразовательная школа», что подтверждается записями в её трудовой книжке.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действующих Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463учреждения, в которых Шотт М.А. осуществляла педагогическую деятельность, а также занимаемые ею должности предусмотрены.
 
    Пенсионным органом периоды работы истца в должности учителя начальных классов, заместителя директора по учебно-воспитательной работе включены в специальный стаж истца, как педагогическая деятельность, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2014, а также материалами отказанного пенсионного дела Шотт М.А.            № ***.
 
    В период работы в указанном выше учреждении Шотт М.А. направлялась на курсы повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.; а также на семинары с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г..
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
        На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В силу статьи 116 КЗоТ РСФСР от 09.12.1971, действующей в период нахождения истца на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.
 
    Согласно ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
 
    Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, а также на семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из материалов дела видно, что Шотт М.А. направлялась на курсы повышения квалификации и семинары работодателем, о чем свидетельствуют копии приказов от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № *** от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, от __.__.______г. № ***, табеля учета рабочего времени.
 
    За истцом в эти периоды сохранялась занимаемая должность и средняя заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из лицевых счетов истца за ***, ***, ***, ***, ***, *** и *** годы следует, что в периоды нахождения истца Шотт М.А. на курсах повышения квалификации и семинарах ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в фонды, указанные обстоятельства, в том числе, подтверждаются справками МБОУ «*** начальная общеобразовательная школа» № *** от __.__.______г. и № *** от __.__.______г. (л.д. 26-27).
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В соответствии с Приказом Министерства общего и профессионального образования РФ от 18.06.1997 № 1221 (действовавшим в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и семинарах) периодичность повышения квалификации работника образования регулировалась работодателем не реже одного раза в пять лет.
 
    Доводы ответчика о том, что Закон № 173-ФЗ, Правила, а также ранее действующие Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, постановление СовМин РСФСР от 06.09.1991 № 463 не предусматривают включение в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованными по указанным выше основаниям.
 
    С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.; а также на семинарах с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., в общей сложности 3 месяца 14 дней, подлежат включению в специальный стаж работы истца.
 
    Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.
 
          Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Закона № 173 трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    С учетом признаваемого ответчиком специального стажа 24 года 08 месяцев 17 дней, зачета оспариваемых периодов в специальный стаж: курсов повышения квалификации и семинаров 3 месяца 14 дней, на дату обращения истца в Управление ПФ 26.03.2014, её специальный стаж составил более 25 лет.
 
    С учетом изложенного, суд находит требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный орган с 26.03.2014 подлежащим удовлетворению.
 
    При подаче искового заявления Шотт М.А. уплачена государственная в размере *** рублей, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией.
 
    В порядке, предусмотренном ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы.
 
          Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
          Исковые требования Шотт М. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.
 
    Признать право Шотт М. А. на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы Шотт М. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации: с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г.;
 
    - нахождения на семинарах: с __.__.______г. по __.__.______г., с __.__.______г. по __.__.______г..
 
         Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области назначить Шотт М. А. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1      ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 26.03.2014.
 
          Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу Шотт М. А. *** рублей в возмещение судебных расходов.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                           подпись                                             Е.С. Белякова
 
    Копия верна:
 
    Судья                                                                                                                 Е.С. Белякова