Решение от 03 февраля 2014 года №2-307/2014

Дело №2-307/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    Железнодорожный районный суд г.Читы в составе:
 
    председательствующего судьи Алёкминской Е.А.,
 
    при секретаре Гавриловой Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 3 февраля 2014 года гражданское дело по заявлению Поповой В.А. об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,
 
установил:
 
    Попова В.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г.Читы с заявлением о признании незаконным решения от ... о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество, вынесенное государственным регистратором Китаевым Г.С., обязании Управления Росреестра по Забайкальскому краю устранить нарушение прав заявителя путем регистрации общего долевого права собственности на земельный участок (кадастровый (условный) номер ...), предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома № ..., в котором находится принадлежащая Поповой В.А. квартира № .... В обоснование своих требований ссылалась на то, что является собственником квартиры № .... ... года Попова В.А. обратилась в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом. ... года регистратором Китаевым Г.С. принято решение о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на отсутствие в ЕГРП сведений о зарегистрированном праве собственности Поповой В.А. на квартиру № .... Заявитель полагает данное решение должностного лица незаконным, поскольку право собственности Поповой В.А. возникло до введение в действие Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в силу положений ст. 6 указанного закона должно признаваться юридически действительным и без государственной регистрации в ЕГРП. Каких-либо сделок с объектом недвижимого имущества – квартирой № ..., Попова В.А. в настоящее время совершать не планирует, в связи с чем необходимости в регистрации своего права собственности на жилое помещение в ЕГРП не имеет.
 
        Определением суда от ... к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Забайкальскому краю Китаев Г.С. (л.д. ).
 
        В ходе рассмотрения дела заявитель требования дополнила, в окончательном варианте просила признать незаконным решения от ... о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и решение от ... об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., вынесенные государственным регистратором Китаевым Г.С., обязать Управление Росреестра по Забайкальскому краю устранить нарушение прав заявителя путем регистрации общего долевого права собственности на земельный участок (кадастровый (условный) номер ...), предназначенный для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома № ..., в котором находится принадлежащая Поповой В.А. квартира № ....
 
        Заинтересованное лицо – государственный регистратор Китаев Г.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее представил в материалы дела отзыв на заявление, в рамках которого полагал решение о приостановлении государственной регистрации права от ... принятым в точном соответствии с требованиями закона и подзаконных нормативных актов.
 
        На основании п. 2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанного заинтересованного лица.
 
        В судебном заседании заявитель Попова В.А., её представитель Колкутин И.А. требования поддержали. Дополнительно пояснили, что в настоящее время адрес многоквартирного жилого дома определен как г.....
 
        Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Забайкальскому краю Романов А.Д. требования заявителя не признал. Представил в материалы дела письменный отзыв на заявление, доводы которого в судебном заседании поддержал в полном объеме как при обосновании позиции Росреестра относительно законности принятого решения о приостановлении государственной регистрации права, так и в обоснование позиции о законности решения об отказе в государственной регистрации права.
 
        Заслушав объяснения заявителя Поповой В.А., её представителя Колкутина И.А., представителя заинтересованного лица Романова А.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В ходе рассмотрения дела установлено, что по адресу: ... расположен многоквартирный жилой дом (кадастровый паспорт здания, л.д. ).
 
        Собственником квартиры № ... в указанном жилом доме на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ... является Попова В.А., договор зарегистрирован в БТИ ... года (договор от ..., выписка и реестра объектов технического учета от ..., л.д. ).
 
        На основании распоряжения первого заместителя главы администрации г.Читы от ... № ... произведено изменение адреса объекта недвижимости, новый адрес многоквартирного жилого дома определен как ... (л.д. ).
 
        ... года Попова В.А. обратилась в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о регистрации права долевой собственности (пропорционально занимаемой площади квартиры) в отношении здания многоквартирного жилого дома и земельного участка по адресу: ...
 
        Решением государственного регистратора от ... № ... государственная регистрация права общей долевой собственности Поповой В.А. на здание и земельный участок по адресу: ..., приостановлена. В качестве основания приостановления регистрации указано на отсутствие в ЕГРП записи о праве собственности Поповой В.А. на жилое помещение по указанному выше адресу (л.д. ).
 
        Решением государственного регистратора от ... № ... в государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении перечисленных выше объектов недвижимости отказано со ссылкой на аналогичное основание (л.д. ).
 
    Согласно статье 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что оспариваемые решения приняты ... и ... года, с заявлением об оспаривании решения от ... Попова В.А. обратилась в суд ... года, с требованиями об оспаривании решения от ... – ... года.
 
    Приведенные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении заявителем срока обращения в суд.
 
        Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В силу ст. 23 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество (п. 2 ст. 23 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ)
 
    Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам.
 
    В соответствии с абзацем 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
 
    Пунктом 2 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    Из содержания раздела II Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29, (далее – Инструкция, утвержденная приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29) следует, что на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости предоставляются:
 
    -    заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости;
 
    -    документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, если земельный участок сформирован после введения в действие Жилищного кодекса (пункты 4, 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса);
 
    -    планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (статьи 17, 18 Закона о регистрации, пункт 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса), а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме;
 
    -    иные документы в зависимости от особенностей ситуации при регистрации права общей долевой собственности.
 
    Представление кадастрового плана земельного участка, а также документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, не требуется, если эти план и документ ранее уже представлялись на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости и были помещены в соответствующее дело правоустанавливающих документов. Повторное истребование названных документов возможно в случае, если земельный участок или многоквартирный дом (сведения о них, включаемые в ЕГРП) претерпели изменения (например, в результате реконструкции многоквартирного дома, в том числе с его расширением или надстройкой).
 
    Если на момент представления документов на государственную регистрацию наличия права общей долевой собственности на объекты недвижимости в существующей застройке поселений в ЕГРП отсутствуют записи о государственной регистрации наличия прав собственников (отдельных собственников) помещений в многоквартирном доме, возникших до введения в действие Закона о регистрации, также представляются подлинники и копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие у этих лиц прав на помещения (например, свидетельство о праве на наследство). После проведенной государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости подлинники правоустанавливающих документов возвращаются заявителю, а копии правоустанавливающих документов помещаются в дело правоустанавливающих документов.
 
    В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона (до 31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной (п. 1 ст. 6).
 
    Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п. 2 ст. 6 ФЗ от 27.07.1997 № 122-ФЗ).
 
    Из представленной заинтересованным лицом в материалы дела копии регистрационного дела следует, что Поповой В.А. для государственной регистрации права общей долевой собственности на здание и земельный участок по адресу: ... поданы заявление о государственной регистрации, квитанция об уплате государственной пошлины, договор на передачу квартир в собственность граждан от ..., копия которого сверена с подлинником, подлинник возвращен заявителю (л.д. ).
 
    Из объяснений представителя заинтересованного лица Романова А.Д. установлено, что планы объектов недвижимости, документ о формировании земельного участка, необходимые для регистрации права общей долевой собственности, имеются в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю, в связи с чем от заявителя Поповой В.А. не истребовались.
 
    Заявитель Попова В.А. ссылалась на то, что иные собственники жилых помещений в доме зарегистрировали право общей долевой собственности на здание и земельный участок.
 
    Исходя из положений ст. 6 ФЗ от 27.07.1997 № 122-ФЗ, а также содержания договора на передачу квартир в собственность граждан от ... с учетом сведений об изменении адреса объекта недвижимости, суд полагает, что право собственности Поповой В.А. на жилое помещение – квартиру № ... в многоквартирном жилом доме по ..., признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРП.
 
    Как собственнику квартиры в многоквартирном жилом доме Поповой В.А. принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ).
 
    При данных обстоятельствах суд полагает, что исходя из содержания абз. 13 п. 7 разд. II Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29, государственному регистратору надлежало затребовать от Поповой В.А. подлинник и копию правоустанавливающего документа, подтверждающего наличие у неё права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме (договор на передачу квартир в собственность граждан от ...). После проведенной государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости подлинник правоустанавливающего документа возвратить заявителю, а копию правоустанавливающего документа поместить в дело правоустанавливающих документов.
 
    Оснований для фактического обязания Поповой В.А. произвести государственную регистрацию права собственности в отношении квартиры № ... в порядке, предусмотренном ФЗ от 27.07.1997 № 122-ФЗ, при данных обстоятельствах у государственного регистратора не имелось.
 
    Поскольку отсутствие в ЕГРП записи о праве собственности Поповой В.А. на жилое помещение явилось основанием для приостановления регистрации права общей долевой собственности заявителя на общее имущество многоквартирного дома и последующего отказа в государственной регистрации права, в силу приведенных выше мотивов решения государственного регистратора от ... № ... и от ... № ... требованиям закона не соответствуют.
 
    Пункт 5 Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29, на который в оспариваемых решениях ссылается государственный регистратор содержит разъяснения относительно того, что государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество; при этом отдельная государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (например, соглашения о сервитуте) (пункт 2 статьи 6, пункт 2 статьи 13 Закона о регистрации); при возведении нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности (статья 219 Гражданского кодекса).
 
    Понимание данного пункта Инструкции как устанавливающего запрет на государственную регистрацию права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме за лицами, чье право собственности возникло до введения в действие Закона о регистрации, но записи о котором в ЕГРП отсутствует, противоречит положениям ст. 6 ФЗ от 27.07.1997 № 122-ФЗ, абз. 13 п. 7 разд. II Инструкции, утвержденной приказом Минюста РФ от 14.02.2007 № 29.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Принимая во внимание, что отсутствие в ЕГРП записи о праве собственности Поповой В.А. на квартиру в многоквартирном доме явилось единственным основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права, остальными необходимыми документами для совершения указанного регистрационного действия в отношении общего имущества многоквартирного дома по ... согласно объяснениям представителя Романова А.Д. Управление Росреестра по Забайкальскому краю располагает в полном объеме, суд считает, что восстановление нарушенного права заявителя возможно путем регистрации права общей долевой собственности Поповой В.А. на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ...
 
    В соответствии с п. 3 ст. 258 ГПК РФ решение по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего исполняется по правилам, указанным в ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.
 
    Частью 2 статьи 206 ГПК РФ предусмотрено, что суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Исходя из положений п. 3 ст. 13 ФЗ от 27.07.1997 № 122-ФЗ суд полагает возможным определить данный срок восемнадцатью календарными днями со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
 
решил:
 
    заявление Поповой В.А. удовлетворить.
 
        Признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Китаева Г.С. от ... № ... о приостановлении государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по забайкальскому краю Китаева Г.С. от ... № ... об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... незаконными.
 
        Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю зарегистрировать право общей долевой собственности Поповой В.А. на общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ... в течение восемнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
        Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Алёкминская