Решение от 07 апреля 2014 года №2-307/2014

    № 2-307/2014                                                                                                                                   
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 апреля 2014 года                                  г. Сибай
 
    Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Чернова В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Мусиной З.З.,
 
    с участием представителя истца Денисова О.В. - Дубровской Л.М., представителя ответчика
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисова О.В. к Администрации городского округа г. Сибай, муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания - «Бизнес-центр» «Деловой Мир Зауралья» о признании бездействия незаконным, обязании выдать документы, взыскании компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Денисов О.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Сибай, муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания - «Бизнес-центр» «Деловой Мир Зауралья» о признании бездействия незаконным, обязании выдать документы, взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что истец обратился с заявлением на имя главы администрации г. Сибай и директора МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» с просьбой выдать документы, связанные с работой Денисова О.В. в должности директора МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» с 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ года. На данное заявление директор МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» ФИО1 письмом № от ДД.ММ.ГГГГ сослался на то, что все кадровые документы работника хранятся в отделе кадров работодателя, предложено с данным вопросом обратиться к работодателю Денисова О.В. В то же время администрацией г. Сибай выданы только указанные в п.1, 2, 3 заявления документы, не исполняя требования истца о выдаче документов, указанных в п. 4, 5, 6 заявления от ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство явилось причиной повторного обращения к должностным лицам ответчиков. Идет формальная отписка. Руководствуясь ст.ст. 21 ч. 1, 62, 22 ч. 2, 237 ТК РФ, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, ст. 46 Конституции РФ просит признать бездействие администрации ГО г. Сибай и МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» в непредставлении документов, связанных с работой, в трехдневный срок с момента подачи письменного заявления истца, незаконным; обязать МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» и администрацию ГО г. Сибай выдать истцу документы, находящиеся в распоряжении ответчиков, а именно:
 
    - справки о заработной плате за март, апрель, май, июнь 2012 года;
 
    - справку о заработной плате за период с 2011-2012 года в соответствии со ст. 139 ТК РФ;
 
    - справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2008-2012 года;
 
    - акт приема-передачи дел при смене директора во исполнение п. 2 распоряжения администрации ГО г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями);
 
    - положение об оплате труда руководителя МУП «Деловой мир Зауралья» в лице Денисова О.В. за 2008-2012 года;
 
    - выписки из приказов о премировании и поощрении в отношении истца за 2008-2012 года;
 
    - должностную инструкцию Денисова О.В., действующую в 2008-2012 годах;
 
    - коллективный договор на период с 2008-2012 года;
 
    - личную карточку Денисова О.В. (формы Т-2);
 
    - копию приказа, изданного Денисовым О.В. о назначении ответственного лица за учет и хранение трудовых книжек в МУП, действующего в 2008-2012 годах.
 
    Взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании представитель истца Денисова О.В. - Дубровская Л.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Администрации ГО г. Сибай Аминев Р.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представитель МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что на настоящий момент запрошенные документы высланы, что подтверждается описью вложенных документов, за исключением документов: выписки из приказов о премировании и поощрении в отношении истца за 2008-2012 года; личной карточки Денисова О.В. (формы Т-2); копии приказа, изданного Денисовым О.В. о назначении ответственного лица за учет и хранение трудовых книжек в МУП, действующего в 2008-2012 годах, так как таких документов на предприятии нет и не было.
 
    Истец Денисов О.В. в судебном заседании не участвовал, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием представителя по доверенности.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования Денисова О.В. подлежащими удовлетворению частично.
 
    Согласно ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
 
    Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в ст. 62 ТК РФ работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с трудовой деятельностью.
 
    Общий порядок выдачи и свидетельствования копий документов, предоставляемых работодателем работнику, регламентируется Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. N 9779-X "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан". Как следует из Указа, работодатели выдают по заявлениям граждан копии документов, исходящих от этих работодателей, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных интересов обратившихся к ним граждан. Копии документов выдаются на бланках работодателя.
 
    Таким образом, исходя из смысла закона, работодатель может отказать в выдаче копий документа, если документ содержит информацию конфиденциального характера, касающуюся третьих лиц, в том числе других работников.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Денисова О.В. - Дубровская Л.М., действующая на основании доверенности, направила в адрес ответчиков заявление, в котором просила предоставить ей надлежащим образом заверенные копии документов, связанных с работой у ответчика, а именно:
 
    1. трудовые договора, заключенные между администрацией ГО г. Сибай и Денисовым О.В. в период 2008-2012 годов;
 
    2. распоряжение главы администрации г. Сибай о назначении на должность директора МУП «Деловой мир Зауралья» Денисова О.В. с 2008 по 2012 года;
 
    3. приказы о назначении (приеме на работу) и увольнении с должности по предприятию за период с 2008-2012 годов, либо о продлении трудового договора;
 
    4. личную карточку Денисова О.В. (ф. Т-2);
 
    5. приказы о назначении ответственного лица за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек в МУП «Деловой мир Зауралья», изданные Денисовым О.В. в 2008-2011 годах, в том числе и на время отсутствия названного лица (отпуск, болезнь и т.д.);
 
    6. акты передачи имущества, бухгалтерской и кадровой документации Денисовым О.В. во исполнение п. 2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации ГО г. Сибай.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком МУП «УК - «БЦ «Деловой Мир Зауралья» за исх. № на заявление истца о предоставлении документов выдан ответ о том, что Денисов О.В. работал в должности директора согласно заключенным трудовым договорам с администрацией г. Сибай РБ. В связи с тем, что все кадровые документы работника хранятся в отделе кадров работодателя, предлагают с данным вопросом обратиться непосредственно к работодателю Денисова О.В.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Администрацией ГО г. Сибай за исх. № в ответ на заявление направлены следующие документы:
 
    1. трудовые договора, заключенные Денисовым О.В. за период с 2008 по 2011 года;
 
    2. постановление главы администрации городского округа г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на должность директора МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» Денисова О.В.;
 
    3. распоряжение главы администрации городского округа г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об объявлении дисциплинарного взыскания директору МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» Денисову О.В.;
 
    4. распоряжение главы администрации городского округа г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от занимаемой должности директора МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» Денисова О.В.;
 
    5. распоряжение главы администрации городского округа г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме на должность директора МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» Денисова О.В.;
 
    6. распоряжение главы администрации городского округа г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении трудового договора с директором МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» Денисовым О.В.;
 
    7. распоряжение главы администрации городского округа г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от занимаемой должности директора МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» Денисова О.В.
 
    Из ответа МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что запрашиваемые документы, указанные в п. 3, 4, 5 заявления от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии отсутствуют. Личная карточка (форма Т-2) заполняется только работодателем на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу и отсутствии личных данных на руководителя, личная карточка на Денисова О.В. на предприятии не заполнялась. Приказы о назначении ответственного лица за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек Денисовым О.В. за период с 2008 по 2012 года на предприятии не издавались. Акт приема-передачи дел при смене директоров составлен в 2х экземплярах, один экземпляр передан директору, принимающему дела - ФИО1, второй сдавшему лицу - Денисову О.В., то есть у Денисова О.В. имеется оригинал запрашиваемого документа. На сегодняшний момент документ, который регулирует вопросы назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных (автономных, бюджетных, казенных) учреждений городского округа г. Сибай РБ является распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации городского округа г. Сибай РБ.
 
    Согласно ответу администрации городского округа г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщается о том, что копии трудовых договоров, заключенных с Денисовым О.В. с 2008 по 2011 года и распоряжении о приеме и увольнении получены под роспись ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно приказа министра труда и занятости населения РБ от 25.11.1997 года № 4 «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах, возникающих при назначении и увольнении отдельных категорий работников, а также о порядке ведения и хранения их трудовых книжек» и ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, Денисову О.В. при приеме на работу было дано устное разъяснение о порядке хранения трудовых книжек руководителей муниципальных предприятий.
 
    МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил о прекращении переписки на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
 
    Ответом администрации городского округа г. Сибай от ДД.ММ.ГГГГ № также сообщается о том, что на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» прекращена переписка по данному вопросу.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель истца Дубровская Л.М. обратилась к ответчику МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» с заявлением о выдаче:
 
    1. справки о заработной плате Денисова О.В. за март, апрель, май, июнь 2012 года;
 
    2. справки о заработной плате Денисова О.В. в соответствии с положениями ст. 139 ТК РФ (о средней заработной плате за 2011-2012 года);
 
    3. справки о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за период 2008-2012 года;
 
    4. документы, подтверждающие прием-передачу имущества, бухгалтерской и кадровой документации при смене директора в связи с увольнением Денисова О.В. во исполнение п. 2 распоряжения администрации г. Сибай № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратилась к ответчику администрации городского округа г. Сибай с заявлением о выдаче:
 
    1. положения об оплате труда руководителя МУП «Деловой Мир Зауралья» за период времени с 2008-2012 года;
 
    2. выписки из приказов о премировании за 2008-2012 года в отношении Денисова О.В., о поощрении;
 
    3. должностной инструкции руководителя МУП «Деловой Мир Зауралья», действующей в 2008-2012 годах;
 
    4. коллективного договора на период с 2008-2012 года.
 
    Согласно ответу МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ представителю истца рекомендовано обратиться непосредственно к работодателю работника.
 
    Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, директор БЦ «Деловой Мир Зауралья», показал, что он работает с ДД.ММ.ГГГГ года, знаком с предыдущим директором МУП «УК «БЦ - «Деловой Мир Зауралья». Неприязни нет, отношение хорошее. Акт документальной ревизии не составлялся, это опечатка. Прокуратура г. Сибай также запрашивала материалы документальной ревизии, но их нет и не было, это просто опечатка. Акт приема составлялся в 2х экземплярах, один экземпляр должен быть у Денисова.
 
    Свидетель ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>, работающий БЦ «Деловой Мир Зауралья» начальником хозотдела, допрошенный в судебном заседании показал, что он знаком с Денисовым, он бывший директор, свидетель при нем устроился на работу в 2011 году. Отношения хорошие, сейчас давно его не видел. Он не помнит, составлялся ли акт документальной ревизии. Составлялся акт и другие документы в 2х экземплярах, один для Денисова, второй для БЦ «Деловой Мир Зауралья».
 
    С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования в части выдачи запрашиваемых истцом документов, не подлежат удовлетворению, с учетом выданных ответчиками документов.
 
    При этом в удовлетворении требования истца о выдаче истцу документов: выписки из приказов о премировании и поощрении в отношении истца за 2008-2012 года; личной карточки Денисова О.В. (формы Т-2); копии приказа, изданного Денисовым О.В. о назначении ответственного лица за учет и хранение трудовых книжек в МУП, действующего в 2008-2012 годах, следует отказать, поскольку сам факт наличия такого документы ответчиком БЦ «Деловой Мир Зауралья» отрицается, а истцом, вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено никаких доказательств, подтверждающих их существование.
 
    Суд находит обоснованным требования истца о признании незаконным бездействия администрации ГО г. Сибай и МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» в непредставлении документов, связанных с работой, в трехдневный срок с момента подачи письменного заявления истца, так как в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что выдача запрашиваемых документов произошла с нарушением требований ст. 62 ТК РФ.
 
    Как следует из описи вложенных документов, представленной в материалы дела, запрашиваемые представителем истца документы, направлены ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается штампом Почта России.
 
    Достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих выдачу истцу запрашиваемых документов в установленный законом срок ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии работодателя.
 
    Также суд считает обоснованным требование истца о взыскании морального вреда, так как нарушены трудовые права истца, выразившиеся в невыполнении ответчиком требований ст. 62 ТК РФ.
 
    Верховный Суд РФ в Постановлении № 2 от 17.03.2004 г. «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» разъяснил, что поскольку ТК РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, то суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему, любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
           Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    При определении размера компенсации морального вреда суд, исходит из обстоятельств дела, а также требований разумности и справедливости. В связи с чем, с ответчиков в солидарном порядке подлежит взысканию моральный вред, оцениваемый судом с учетом разумности и справедливости в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Истцом при подаче иска не была произведена оплата государственной пошлины.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
 
    Согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации с ответчика МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» надлежит взыскать государственную пошлину в соответствующий бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Денисова О.В. удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие администрации ГО г. Сибай и МУП «УК БЦ «Деловой Мир Зауралья» в непредставлении документов, связанных с работой, в трехдневный срок с момента подачи письменного заявления истца, незаконным.
 
    Взыскать с ответчиков администрации городского округа г. Сибай и муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания - «Бизнес-центр «Деловой Мир Зауралья» в солидарном порядке в пользу Денисова О.В. компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении остальной части иска Денисова О.В. отказать.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания - «Бизнес-центр «Деловой Мир Зауралья» в доход государства государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сибайский городской суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий:                                                                               В.С.Чернов