Решение от 05 июня 2014 года №2-307/2014

Дело № 2-307/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Бея, Бейский район Республика Хакасия 05 июня 2014 года
 
    Бейский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Сорогиной О.Ю.,
 
    при секретаре Грудинине А.А.,
 
    с участием прокурора Демагина С.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мыцыкова С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> о признании незаконным приказа УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов уголовно – исполнительной системы, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ст.< >, по достижении предельного возраста
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя иск тем, что в период с < > года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в филиале по Бейскому району Федерального казенного учреждения «Уголовно – исполнительная инспекция Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия». Приказом УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, он был уволен из органов уголовно – исполнительной системы, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ст.< >, по достижении предельного возраста. С приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ году. Полагает, что увольнение проведено с нарушением установленного действующим законодательством порядка. Истцом ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт об увольнении его из органов УИС по основанию < >. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ истцом также был подан рапорт о выдаче направления для прохождения ВВК, на основании которого он стал проходить военно – врачебную комиссию. По непонятным причинам, работодатель нарушив установленный порядок увольнения, приказом УФСИН России по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ, не дождавшись прохождения истцом ВВК и получения заключения ВВК, не соблюдая процедуру увольнения, нарушая права истца, а также сроки увольнения, издал незаконный приказ об увольнении. Просит суд признать приказ УФСИН России по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении <ЗВАНИЕ> внутренней службы Мыцыкова С.В. <ДОЛЖНОСТЬ1> филиала по Бейскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РХ по ст.< > Положения о службе, незаконным и отменить.
 
    В судебном заседании истец Мыцыков С.В. суду пояснил, что приказ об его увольнении издан не законно, требование о восстановлении на работе он не заявляет, поскольку не желает восстанавливаться на работе. До представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на ВВК с целью установления степени годности к военной службе, заключения ВВК учитываются при определении основания увольнения. Комиссию ВКК он прошел, заключение находится на согласовании. Дату приказа от ДД.ММ.ГГГГ он не оспаривает, в подлиннике приказа дата его принятии от ДД.ММ.ГГГГ, он заявлял об исправлении даты в приказе, поскольку в копии приказа плохо просматривалась дата его принятия. Считает, что его право нарушено, необходимо было ждать заключение ВК, после чего принимать решение об увольнении. До принятия решения по результатам ВКК, он бы продолжал работу и получал денежное содержание. Просит суд исковые требования удовлетворить.
 
    Ответчик - Управление Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Хакасия, в лице представителя по доверенности Сутормина М.В. в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными и просит в удовлетворении отказать. Дополнительно суду пояснил, что согласно рапорта поступившего от Мыцыкова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ года, приказом Управления по РХ УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ Мыцыков С.В. был уволен по <данные изъяты> Положения о службе в органах внутренних дел РФ, по достижению предельного возраста. Приказ издан в установленном законом порядке по истечении < > дней с даты поступления рапорта истца т.е. ДД.ММ.ГГГГ, с приказом Мыцыков ознакомлен лично под роспись. Порядок издания приказа не нарушен, кроме того, не имеется и нарушений в той части, что согласно листа собеседования Мыцыкову было выдано направление на ВВК, направление получил Мыцыков ДД.ММ.ГГГГ, под роспись. Порядок имеет значение, только в том случае, что это право Мыцыкова пройти ВВК, а приказ об увольнении осуществляется согласно его рапорта, по достижению предельного возраста. В случае прохождения ВВК и получения заключения, в котором будет установлено, что имеются установленные входе обследования заболевания связанные с прохождением службы, только в этом случае, в приказ вносятся изменения и увольнение со службы последует по состоянию здоровья, этот порядок регламентирован, что исключает нарушения о порядке издания приказа об увольнении Мыцыкова по достижению предельного возраста. Кроме того, материалами дела установлено, что поводом к подаче рапорта об увольнении от истца, послужило опоздание на работу, а в ходе служебной поверки было установлено дисциплинарное нарушение.
 
    Полномочия ответчика подтверждаются Положением об управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия. Пунктом 5 определено в гражданских правоотношениях Управление участвует в форме федерального государственного учреждения.
 
    В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
 
    Из материалов дела следует, что первоначально истец обратился в Абаканский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому конверту иск направлен в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ. Приказ об увольнении вручен истцу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок для обращения в суд истцом не пропущен.
 
    Суд, выслушав истца и представителя ответчика, прокурора,исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.80, 81 ФЗ-№ 342 служба в органах внутренних дел прекращается в случае увольнения сотрудника органов внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.
 
    Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Об увольнении Мыцыкова С.В.следует, что <ЗВАНИЕ> Мыцыкова С.В. < >, <ДОЛЖНОСТЬ1> филиала уголовно – исполнительной инспекции (с.Бея) ФКУ «Уголовно – исполнительная инспекция УФСИН России по Республике Хакасия», уволен по < > уволен ДД.ММ.ГГГГ. Основанием к увольнению является рапорт Мыцыкова С.В., представление к увольнению.
 
    В соответствии с п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.
 
    Расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел регламентировано ст. 84 указанного Закона, в соответствии с частью 1 которой, сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.
 
    Рассматриваемая норма комментируемого Закона, исходит из ч. 1 ст. 80 ТК РФ, согласно которой работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен данным Кодексом или иным федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 81 Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта. При этом основания прекращения и расторжения контракта предусмотрены статьей 82 Федерального закона, согласно пункту 2 части 2 которой контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы по собственной инициативе.
 
    Порядок расторжения контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел установлен статьей 84 Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 84 Закона N 342-ФЗ с согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно пунктам 5, 7 статьи 89 Федерального закона, на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление, содержащее сведения об основании увольнения, о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел, возрасте, состоянии здоровья, наличии у него прав на получение социальных гарантий в зависимости от основания увольнения, а также иные сведения, перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, обязан сдать закрепленное за ним оружие, иное имущество и документы в соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, а служебное удостоверение и жетон с личным номером в соответствующее кадровое подразделение.
 
    В судебном заседании установлено, что Мыцыковым С.В. проведена беседа, в ходе которой ему разъяснялось, что он увольняется на основании своего рапорта об увольнении из уголовно- исполнительной системы по основанию < > Положения о службе в органах внутренних дел РФ ( по достижению предельного возраста), ему разъяснено, что ДД.ММ.ГГГГ является последним днем работы и днем увольнения ДД.ММ.ГГГГ, ему необходимо пребыть в отдел кадров и работы с личным составом для получения трудовой книжки, копии приказа об увольнении, сдать служебное удостоверение и жетон.
 
    До увольнения Мыцыков С.В.. ознакомился под роспись с представлением об увольнении, на которое замечаний не подавал и свою подпись в представлении в суде не оспаривал.
 
    Разрешая спор о признании приказа об увольнении не законным, суд исходит из того, что увольнение Мыцыкова произведено на основании добровольно поданного им рапорта, согласованного с ответчиком.
 
    Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ от Мыцыкова С.В. следует, что он просит уволить его из уголовно исполнительной системы по < >
 
    Согласно расписке истец получил в отделе кадров трудовую книжку и копию приказа об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, что сторонами не оспаривалось.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и истцом заключен контракт № о службе в уголовно – исполнительной системе, предметом контракта является прохождение службы в уголовно – исполнительной системы на неопределенный срок. Копия контракта вручена истцу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд принимает во внимание, что при увольнении с истцом была проведена устная беседа, в ходе которой ему были разъяснены основания предусмотренные < > Положения о службе в органах внутренних дел РФ, расчет выслуги лет, общий стаж, и право на получение единовременного пособия, право на пенсию по выслуге лет. Суд принимает во внимание, что в ходе беседы разъяснено, что при наличии для дня увольнения заключения ВВК о негодности или ограниченной годности к службе и согласии истца, он может быть уволен по данному основанию статьи < > Положения к службе.
 
    Доводы ответчика о том, что поводом к подаче рапорта об увольнении от истца, послужило опоздание истца на работу, подтверждаются рапортом начальника филиала по Бейскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РХ Л.В., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ <ДОЛЖНОСТЬ1> Мыцыков С.В. допустил опоздание на службу прибыв в < > часов < > минут.
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ назначена служебная проверка по рапорту начальника филиала по Бейскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден состав комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Мыцыков С.В. лично ознакомлен с указанным приказом и ему разъяснены его права, в отношении его права по служебной проверке, что подтверждается листком ознакомления.
 
    Согласно заключению о результатах служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ комиссия установила факт совершения Мыцыковым С.В. дисциплинарного проступка и сделан вывод о виновности сотрудника. За нарушение служебной дисциплины, Мыцыков С.В. заслуживает наказания, но учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Мыцыков С.В. подал рапорт об увольнении из уголовно – исполнительной системы, ограничиться этим. С результатами заключения истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представления к увольнению из уголовно – исполнительной системы Республики Хакасия по пункту < > статьи < > Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мыцыков С.В. характеризуется удовлетворительно. ДД.ММ.ГГГГ Мыцыков С.В. подал в отдел кадров и работы с личным составом УФСИН России по Республике Хакасия рапорт об увольнении из уголовно – исполнительной системы по основаниям пункта < > статьи < > Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Рапорт удовлетворен, решено уволить <ЗВАНИЕ> внутренней службы Мыцыкова С.В. <ДОЛЖНОСТЬ1> филиала уголовно – исполнительной инспекции, по пункту < > статьи < > ДД.ММ.ГГГГ. При этом в графе степень годности к военной службе указано – направление на освидетельствование военно – врачебной комиссией получил ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из предоставленных суду доказательств следует, что истец копию приказа получил ДД.ММ.ГГГГ, при этом в журнале учета регистрации приказов УФСИН России по РХ по личному составу с индексом «лс» приказ об увольнении Мыцыкова С.В. зарегистрирован от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом "О службе в Органах внутренних дел Российской Федерации"; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
 
    Согласно ст. 81 Закона "О службе в Органах внутренних дел Российской Федерации", сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта.
 
    В соответствии с п. < > Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудники милиции могут быть уволены по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения.
 
    Суд принимает во внимание, что юридическим фактом, с которым пунктом < > Положения, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992г. № 4202-1, связана возможность увольнения сотрудника УФСИН, является достижение этим сотрудником предельного возраста, установленного статьей < > Положения, но не непригодность по состоянию здоровья к выполнению своих служебных обязанностей и не недобросовестность работника.
 
    14.07.2010 г. за N 523 Приказом МВД РФ утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 107 которой, направление на освидетельствование в ВВК граждан, поступающих на службу, в образовательные учреждения, сотрудников производится начальником (руководителем) органа внутренних дел, имеющим право назначения на должность и на увольнение, или начальником кадрового аппарата органа внутренних дел со ссылкой на решение соответствующего начальника (руководителя) органа внутренних дел. Срок действия направления на освидетельствование - три месяца.
 
    В соответствии с п. п. 213, 214 Инструкции освидетельствование сотрудников в связи с предстоящим увольнением со службы проводится ВВК не позднее трех недель со дня начала их амбулаторного или стационарного обследования. Контроль за соблюдением сотрудником сроков освидетельствования возлагается на кадровый аппарат органа внутренних дел.
 
    Между тем, Федеральный закон N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации..." не предусматривает обязательного прохождения сотрудником органов внутренних дел военно-врачебной комиссии при увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и соответствующего запрета не содержит.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы", сотрудник считается застрахованным до истечения 1 года после увольнения со службы.
 
    Соответственно, в случае, если в течение года после увольнения сотруднику будет установлена инвалидность вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, данный факт будет являться страховым случаем, что позволит обратиться за страховой выплатой.
 
    Учитывая, что Мыцыков подав об увольнении по достижению предельного возраста, дающего право на получение пенсии по выслуге лет, не отозвал свой рапорт до момента издания приказа об увольнении, подтвердил в ходе проведенной беседы свое намерение уволиться именно по данному основанию, о других основаниях увольнения работодателю не заявлял, суд приходит к выводу о не обоснованности заявленных истцом требований.
 
    Как следует, из материалов дела Мыцыков С.В. военно – врачебную комиссию до даты увольнения не прошел, увольнением Мыцыкова явилась собственная инициатива по достижению предельного возраста, установленного статьей 59 Положения, но не непригодность по состоянию здоровья.
 
    Суд принимает во внимание, что Федеральный закон № 342 –ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусматривает обязательного прохождения сотрудником органов внутренних дел военно – врачебной комиссии при увольнении по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, и соответствующего запрета не содержит.
 
    На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению заявленных истцом исковых требований о признании незаконным приказа УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов уголовно – исполнительной системы, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ст.< >, по достижении предельного возраста.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Мыцыкова С.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Хакасия о признании незаконным приказа УФСИН России по РХ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов уголовно – исполнительной системы, в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ст.< >, по достижении предельного возраста - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Бейский районный суд.
 
    Судья: О.Ю. Сорогина.
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено и подписано: 10.06.2014 года.
 
 
    Судья О.Ю. Сорогина