Решение от 15 апреля 2014 года №2-307/2014

    Дело № 2-307/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 года                                     с.Хову-Аксы                                 
 
        Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Ооржака А.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Ховалыга Б.С.,
 
    при секретаре Ооржак З.А-Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна к Администрации сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их и внести по ним соответствующую плату,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В исковом заявлении прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна просит обязать Администрацию сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва и внести по ним соответствующую плату, указав, что проведенной проверкой установлено, что в здании администрации сельского поселения <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, с целью обеспечения теплоснабжением данного здания установлен и эксплуатируется котел отопления, из которого осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Однако в нарушение норм федерального законодательства администрацией сельского поселения сумон Сайлыг расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников) с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республики Тыва не согласован, в связи с чем плата за негативное воздействие не вносится, что подтверждается представленными Управлением Росприроднадзора сведениями и объяснением и.о.председателя администрации сельского поселения <данные изъяты> О. Таким образом, не осуществлением администрацией сельского поселения <данные изъяты> платы за негативное воздействие на окружающую среду причиняется ущерб бюджету трех уровней, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Чеди-Хольского района Ховалыг Б.С. исковые требования поддержал в полном объеме и просил обязать администрацию <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их и внести по ним соответствующую плату.
 
    Представитель ответчика на судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом, причины не явки не сообщала, ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
 
    В силу статьи 14 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся, в том числе, установление платы за негативное воздействие на окружающую среду, установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
 
    Платежи представляют собой форму возмещения экономического ущерба от осуществления под контролем государства деятельности, оказывающей негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и предназначены для проведения государством мероприятий по охране окружающей среды и устранению последствий выбросов загрязняющих веществ, размещения отходов в пределах установленных нормативов такого допустимого воздействия.
 
    В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.
 
    Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
 
    Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года N 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Согласно п. 1 указанного Постановления утвержденный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду. Расчет платы должен производиться организацией самостоятельно исходя из объема загрязнения, связанного с ее деятельностью.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 10.12.2002 года N 284-О пришел к выводу, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду по своей природе являются фискальным сбором.
 
    Приказом Ростехнадзора от 05.04.2007 года N 204 предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом...
 
    Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 года N 557, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежат оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 N 183 утверждены Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.
 
    Согласно ст.51 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41,42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 20%.
 
    В соответствии со ст.57 БК РФ неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со статьями 41,42, 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду – по нормативу 40 %.
 
    В соответствии со ст.62 БК РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 БК РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 %.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ направлено требование о предоставлении информации о согласовании формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и внесении платы организациями и учреждениями Чеди-Хольского кожууна.
 
    Из ответа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № своевременно расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду и плату вносят <данные изъяты>, о предоставлении расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду администрациями сельских поселений было направлено письменное обращение в Администрацию Чеди-Хольского кожууна.
 
    Из объяснения и.о.председателя администрации сельского поселения <данные изъяты> О. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в здании администрации с целью обеспечения теплоснабжением здания установлен и эксплуатируется котел отопления, из которого осуществляются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду не согласован, плата ими не вносится.
 
    При таких обстоятельствах, обязанность ответчика внести плату за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена нормами вышеуказанных федеральных законов и иных нормативных актов, бездействием администрации сельского поселения <данные изъяты> в бюджет не вносятся обязательные платежи в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду, чем ущемляются интересы Российской Федерации, Республики Тыва и сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна, поэтому исковые требования прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна к Администрации сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о возложении обязанности произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их и внести по ним соответствующую плату, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва и внести по ним соответствующую плату.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Чеди-Хольский районный суд со дня его вынесения.
 
    Председательствующий                                Ооржак А.А.