Решение от 16 июня 2014 года №2-307/2014

                                                                                                      Дело № 2-307/2014
 
                                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
                                            Именем Российской Федерации
 
    с.Яковлевка                                                                               16 июня 2014 г.
 
    Яковлевский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бондаренко В.Ф.,
 
    при секретаре Потаповой Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Яковлевского района Подложнюк Е.Н., представителя ответчика администрации Яковлевского муниципального района Иванченко И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности утвердить схемы рекламных конструкций на территории Яковлевского муниципального района,
 
                                                 УСТАНОВИЛ:
 
            Прокурор Яковлевского района обратился в Яковлевский районный суд, в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов интересах неопределенного круга лиц, к администрации Яковлевского муниципального района о возложении обязанности утвердить схемы рекламных конструкций на территории Яковлевского муниципального района, указав, в обоснование своих доводов, что прокуратурой Яковлевского района проведена проверка соблюдения законодательства в области рекламы, в ходе которой установлено следующее. Согласно п. 15.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района. В соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 28.12.2013) органы местного самоуправления муниципальных районов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности. В силу ч. 2 ст.4 Федерального закона РФ от 07.05.2013 № 98-ФЗ органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч.5.8 ст. 19 Федерального закона РФ «О рекламе» до 1 января 2014 года. Между тем, проверкой установлено, что до настоящего времени администрацией Яковлевского муниципального района вышеуказанные схемы не разработаны и не утверждены, чем нарушаются требования действующего законодательства. В связи с выявленным нарушением закона прокурором района 13.03.2014 главе Яковлевского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, администрацией района не приняты меры к выполнению возложенной на них обязанности, предусмотренной ч.2 ст.4 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Доводы администрации района о том, что схемы рекламных конструкций в настоящее время не могут быть размещены в связи с тем, что до настоящего времени не утверждены Генеральные планы сельских поселений, входящих в состав Яковлевского муниципального района не основаны на законе. Так как в соответствии с ч.5.8 ст. 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» схемы размещения рекламных конструкций должны соответствовать документам территориального планирования. Однако как установлено в ходе проверки, 30.07.2013 Решением Думы Яковлевского муниципального района № 896-НПА утверждена схема территориального планирования Яковлевского муниципального района. В связи с изложенным, администрации Яковлевского муниципального района следует утвердить схемы размещения рекламных конструкций на основании схемы территориального планирования Яковлевского муниципального района. Непринятие ответчиком своевременных мер по утверждению схемы размещения рекламных конструкций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и негативно сказывается на реализации норм Федерального закона РФ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
 
             В судебном заседании помощник прокурора Яковлевского района Подложнюк Е.Н. требование изменила. Просила возложить на ответчика обязанность утвердить муниципальным правовым актом схемы размещения рекламных конструкций, опубликовать муниципальный правовой акт (обнародовать в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов) и разместить его на официальном сайте Яковлевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2014 г.
 
         Представитель ответчика администрации Яковлевского муниципального района Иванченко И.В. в судебном заседании исковые требования признал, показав, что для исполнения решения по техническим причинам необходимо время.
 
            Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Яковлевского района законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
             В соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 28.12.2013) органы местного самоуправления муниципальных районов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.
 
             В силу ч. 2 ст.4 Федерального закона РФ от 07.05.2013 № 98-ФЗ органы местного самоуправления обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном ч.5.8 ст. 19 Федерального закона РФ «О рекламе» до 1 января 2014 года.
 
           Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, данное требование закона ответчиком не исполнено, вследствие чего доводы иска суд находит обоснованными.
 
             В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
             Признание ответчиком иска, в данном случае, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
            Вследствие установленных судом обстоятельств, суд находит доводы прокурора обоснованными, признание представителем ответчика требования прокурора подлежащим принятию и по этим основаниям исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
 
            На основании изложено и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                                  РЕШИЛ:
 
           Возложить на администрацию Яковлевского муниципального района обязанность утвердить муниципальным правовым актом схемы размещения рекламных конструкций, опубликовать муниципальный правовой акт (обнародовать в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов) и разместить его на официальном сайте Яковлевского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок до 01 сентября 2014 г.
 
          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца, с подачей жалобы, представления через Яковлевский районный суд.
 
    Председательствующий