Решение от 10 июня 2013 года №2-307/2013

    Дело №2-307/2013
 
                                       РЕ Ш Е Н И Е
 
                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нижний Ломов                                                                        10 июня 2013 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Барановой О.И.
 
    с участием прокурора Гололобовой М.А.
 
    при секретаре Мырсиной О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по организации уборки несанкционированной свалки, расположенной <адрес>,
 
                                     У С Т А Н О В И Л :
 
               Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований экологической безопасности на территории Нижнеломовского района.
 
    В ходе данной проверки установлено, что в границах поселения с. Атмис Нижнеломовского района Пензенской области <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов, в том числе и неорганического происхождения. Какие-либо документы и санитарно- эпидемиологическое заключение на данную свалку у администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.
 
    Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по организации уборки несанкционированной свалки, расположенной <адрес>, незаконным и возложении обязанности по принятию мер к вывозу несанкционированной свалки в установленное место для свалки твердых бытовых отходов, так как считает, что в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.5 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», п.п. 1.2,3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» администрация Атмисского сельсовета мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки не предпринимает и бездействует в решении данной проблемы. Своим бездействием администрация Атмисского сельсовета ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, и создает опасность причинения вреда окружающей среде. Просит признать бездействие администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области незаконным и обязать администрацию Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области принять меры к вывозу несанкционированной свалки, расположенной <адрес>, в установленное место для свалки твердых бытовых отходов.
 
    В судебном заседании прокурор Гололобова М.А. требование о признании бездействия администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области незаконным и возложении обязанности принять меры к организации уборки несанкционированной свалки, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В соответствии со ст.ст.167,257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, вступившей в силу с 01 января 2008 года, к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, вступившей в силу с 14 ноября 2007 года, к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в редакции, вступившей в силу с 03 июля 2007 года, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Пунктом 19 ст.4 Устава Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области установлено, что к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что Нижнеломовским межрайонным прокурором проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Атмисский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области», в ходе которой на территории муниципального образования выявлено наличие несанкционированной свалки, расположенной <адрес>.
 
    До настоящего времени администрацией Атмисского сельсовета не предпринято каких-либо мер по ликвидации несанкционированной свалки, то есть бездействие со стороны администрации Атмисского сельсовета создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие и нарушает права неопределенного круга лиц, следовательно, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» установлено, что исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать:
 
    либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта, решения о возложении на заявителя обязанности или решения о привлечении заявителя к ответственности) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению;
 
    либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.
 
    Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.
 
    При вынесении решения по делу о защите прав и свобод неопределённого круга лиц суду также необходимо определить способ размещения информации о принятом решении, обеспечивающий свободный доступ к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены оспоренным решением, действием (бездействием), с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
 
    С учётом изложенного, суд считает необходимым также возложить на администрацию Атмисского сельсовета обязанность по размещению информации о принятом решении с целью обеспечения свободного доступа к этой информации любого лица (гражданина или организации), права и свободы которого могли быть нарушены бездействием администрации Атмисского сельсовета, с тем, чтобы такое лицо имело возможность своевременно осуществить защиту своих субъективных прав.
 
    Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
                                              Р Е Ш И Л :
 
    Бездействие администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области признать незаконным.
 
    Обязать администрацию Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (<адрес>) организовать вывоз несанкционированной свалки, расположенной <адрес>, в установленное место для свалки твердых бытовых отходов, в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.
 
    Возложить на администрацию Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области обязанность по размещению информации о принятом решении в средствах массовой информации - в газете «Куранты - Маяк».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок.
 
    Судья                                                            О.И.Баранова