Решение от 28 марта 2013 года №2-307/2013

Дело № 2-307/2013
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    Боровский районный суд Калужской области в составе:
 
    председательствующего судьи Битнер Н.Н.
 
    при секретаре ФИО3,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
 
    ДД.ММ.ГГГГ
 
    гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в аренду, понуждении направить проект договора аренды земельного участка,
 
    у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «<адрес>», в котором просила обязать ответчика подготовить проект договора аренды земельного участка площадью 870 кв.м. с кадастровым номером 40:03:050101:2290 и направить его ей для подписания.
 
    В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка площадью 870 кв.м. с кадастровым номером 40:03:050101:2290, расположенного в д.<адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении направить проект договора аренды данного земельного участка, в обоснование которых пояснила, что в августе 2011г. она обратилась в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 870 кв.м. в д.<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Администрацией МО СП «д.Кривское» было дано положительное заключение по данному вопросу, в марте 2012г. произведена публикация в газете «Боровские известия» о предстоящем выделении ей данного земельного участка, в апреле 2012<адрес> администрации МО МР «<адрес>» утверждена схема расположения данного земельного участка, в июне 2012г. земельный участок поставлен на кадастровый учет. Постановлением администрации МО МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен спорный земельный участок в аренду на срок 4 года 11 месяцев. Однако, проект договора аренды земельного участка ею получен не был. ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо от администрации МО МР «<адрес>», в котором сообщалось, что на испрашиваемый земельный участок подано еще одно заявление ФИО4 и указанный земельный участок будет выставлен на аукцион. Однако, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску ФИО4 в части указанного земельного участка было прекращено, в связи с отказом истца от иска, а потому данное решение ответчика считает незаконным, поскольку других претендентов на данный земельный участок не имеется, а Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам допускается предоставление земельного участка в аренду при условии предварительной публикации сообщения о наличии земельных участков и в случае, если имеется только одна заявка. Данные требования были соблюдены. В связи с чем, уточненные исковые требования просила удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации МО МР «<адрес>», будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Суд, выслушав истца, исследовав представленные по делу материалы, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Порядок предоставления земельных участков на территории <адрес> был урегулирован Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденным решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало на момент возникновения спорных правоотношений, а в настоящее время Положением о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденным решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п.п.6.2.1.а, 6.2.1.в Положения, утвержденного решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию МО МР «<адрес>». Заявление граждан в 15-дневный срок рассматривается на заседании комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков, которая в соответствии с картографическими материалами сложившегося землепользования, представленными МУП «Землемер», и данными Глав администраций поселений выявляет наличие свободного земельного участка на испрашиваемой территории и принимает решение о возможности предоставления гражданину земельного участка. Решение комиссии носит рекомендательный характе<адрес> заседания комиссии направляется Главе администрации МО МР «<адрес>».
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, д.Кривское, площадью 870 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, которым пользуется 24 года. На участке имеется хозяйственная постройка для инвентаря, погреб, деревья, кустарники (л.д.20).
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО СП «д.Кривское» сообщила, что она не возражает в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка площадью 870 кв.м., расположенного в д.<адрес>. Данный земельный участок используется длительное время (л.д.22).
 
    ДД.ММ.ГГГГ в газете «Боровские известия» была произведена публикация о предстоящем выделении ФИО1 указанного земельного участка (л.д.24).
 
    После чего ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО МР «<адрес>» поступило заявление от ФИО4, согласно которого он также намерен приобрести право аренды на данный земельный участок (л.д.25).
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО4 администрацией МО МР «<адрес>» было отказано в предоставлении спорного земельного участка и в выставлении его на торги.
 
    После чего, Постановлением Администрации МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка ФИО1 из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: <адрес> д.Кривское, для ведения личного подсобного хозяйства площадью 870 кв.м. ФИО1 было рекомендовано за счет собственных средств обеспечить проведение кадастровых работ и его кадастровый учет (л.д.5).
 
    Как следует из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 40:03:050101:2290 (л.д.6-7).
 
    Постановлением администрации МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 40:03:050101:2290, находящийся по адресу: <адрес>, д.<адрес>ю 870 кв.м., был предоставлен ФИО1 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства на срок 4 года 11 месяцев. Отделу развития территорий и управления земельными ресурсами администрации МО МР «<адрес>» постановлено подготовить договор аренды участка для заключения с ФИО1 (л.д.23).
 
    Однако, как установлено в судебном заседании, проект договора аренды земельного участка ФИО1 направлен не был в связи с тем, что в производстве Боровского районного суда <адрес> находилось гражданское дело по иску ФИО4, к Администрации МО МР «<адрес>» о признании незаконным отказ в проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды, понуждении провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, отмене постановлений, в частности, и в отношении земельного участка площадью 870 кв.м. в д.Кривское, выделяемого ФИО1
 
    При этом, определением Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу по иску ФИО4 в части земельного участка площадью 870 кв.м. в д.Кривское, выделяемого ФИО1, было прекращено, в связи с отказом истца от иска.
 
    Таким образом, ФИО4 отказавшись от указанных исковых требований в части земельного участка площадью 870 кв.м. в д.Кривское, выделяемого ФИО1, тем самым отказался от намерения приобрести данный земельный участок в аренду.
 
    В соответствии со ст.13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст.209 ГПК РФ, после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
 
    Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО МР «<адрес>» в адрес ФИО1 было направлено письмо №, в котором сообщалось, что на указанный земельный участок в д.Кривское, подано также заявление ФИО4 и данный земельный участок будет выставлен на аукцион (л.д.26).
 
    Пунктом 6.2.8. Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что в случае, если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка заявления не поступили, готовится проект постановления Главы администрации муниципального района о предоставлении земельного участка. Глава администрации в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка гражданину или юридическому лицу с приложением проекта его границ.
 
    Согласно п.3.2 ст.13 Положения о порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования муниципального района «<адрес>», утвержденного решением Районного собрания МО МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
 
    Доказательств того, что имелись другие претенденты на спорный земельный участок, судом добыто не было.
 
    Таким образом, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая, что согласно Положения, регулирующего порядок предоставления земельных участков на территории <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и Положения, регулирующего порядок предоставления земельных участков на территории <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, допускается предоставление земельного участка в аренду лицу, при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка на испрашиваемый земельный участок, более того, администрацией МО МР «<адрес>» уже было принято решение о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка, которое отменено не было, доказательств обратного судом не добыто, суд приходит к выводу, что решение администрации МО МР «<адрес>» о выставлении на аукцион земельного участка площадью 870 кв.м., испрашиваемого ФИО1, является неправомерным.
 
    В связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
 
    Решение Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка площадью 870 кв.м., расположенного в деревне <адрес>, признать незаконным.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» направить ФИО1 проект договора аренды земельного участка площадью 870 кв.м., расположенного в деревне <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.
 
    Председательствующий: