Решение от 14 июля 2014 года №2-3071/14

дело № 2-3071/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
    Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи: Шутилина В.Ю.,
 
    при секретаре: ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 – Вантовны, ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утрате статуса вынужденного переселенца», обязании УФМС России по <адрес> продлить статус вынужденного переселенца сроком на один год
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3В., ФИО1, ФИО1 обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утрате статуса вынужденного переселенца», обязании УФМС России по <адрес> продлить им статус вынужденных переселенцев сроком на один год, указывая на то, согласно сообщения УФМС России по <адрес> № от 08.05.2014г. и на основании решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявители утратили статус вынужденных переселенцев и были сняты с регистрационного учета в центре ФКУ ФМС России ЦВР <адрес>, где им была предоставлена для проживания комната №33.
 
    ФИО3В., ФИО1, ФИО1 были включены в список граждан на получение жилья, как вынужденные переселенцы, а также на основании постановления администрации <адрес> № от 07.08.2013г. им был предоставлен в общедолевую собственность земельный участок площадью 10000 кв.м в мкр. Майский, д. Красненькая, <адрес>.
 
    В виду того, что заявители не смогли освоить данный земельный участок, ими было приятно решение о его продажи, вырученные деньги от продажи данного земельного участка были израсходованы на семейные нужды.
 
    В апреле 2014г. заявителями было в УФМС России по <адрес> подано заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в чем им было отказано, с вязи с чем, 16.05.2014г. им было получено предписание № в котором ставиться вопрос об освобождении занимаемой ими жилого помещения в ЦВР <адрес>, заявители считают действия УФМС России по <адрес> не законным в связи с чем с данным заявлением обратились в суд.
 
    В судебном заседании ФИО3В. поддержала поданное заявление по основаниям изложенным в нем, также показал суду, что предоставленный в общедолевую собственность земельный участок она с согласия ФИО1 и ФИО1. а также после получения заключения из органов опеки и попечительства администрации <адрес> продала за 510000 рублей, при этом в заявлении о разрешении продажи данного земельного участка поданного в органы опеки и попечительства администрации <адрес> указывалось ей – «с целью расходования полученных денежных средств на оплату обучения сына».
 
    Также пояснила суду, что ни она ни ее сыновья с заявлениями о предоставлении беспроцентной субсидии на приобретение строительных материалов и оплату строительства жилого помещения на выделенном земельном участке она не обращалась, в настоявший момент она стоит на очереди в администрации <адрес> в качестве нуждающейся в жилом помещении на предоставление жилья, в качестве гражданина, признанным вынужденным переселенцем, под номером№34.
 
    В судебное заседание ФИО1 и ФИО2 не явились о времени и месте рассмотрения дела судом извещались надлежащим образом, что согласно требованием ч.2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения данного заявления по существу.
 
    В судебном заседании представитель УФМС России по <адрес> – по доверенности ФИО5 возражает против удовлетворения поданного заявления, считает действия УФМС законными и обоснованными, так как после того как ФИО8 на основании постановления администрации <адрес> был предоставлен в общедолевую собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, а также в связи с его продажей заявителями, ФИО8 на основании ст.5,9 Закона РФ «о вынужденных переселенцах» утратили статус вынужденных переселенцев.
 
    В судебном заседании представитель жилищного комитета администрации <адрес> – по доверенности ФИО6 возражает против удовлетворения данного заявления, пояснила суду, что действительно ФИО3В. с составом семьи из четырех человек, на основании постановления администрации <адрес> № от 25.10.2004г. и № от 29.08.2007г. состоит в очереди на улучшение жилищных условий по списку «вынужденные переселенцы».
 
    В виду того, что земельный участок ФИО8 предоставлялся администрацией <адрес>, то администрация <адрес> не располагала сведениями о предоставлении земельного участка ФИО8 до момента получения соответствующей информации из УФМС России по <адрес>, содержащейся в письме от 04.06.2014г., после получения данной информации и проверки сведений содержащихся в данном уведомлении, 18.06.2014г. было созвано заседание жилищной комиссии при администрации <адрес>, на которой было принято решение о снятии с очереди в качестве нуждающейся на улучшение жилищных условий ФИО8, в настоящее время по данному поводу готовится постановление администрации <адрес>.
 
    ФИО6 считает, что получив земельный участок в общедолевую собственность и осуществив его продажу, ФИО8 реализовали свое право на улучшение жилищных условий, однако вырученные от продажи денежные средства реализовали не по целевому назначению, а именно не на улучшение своих жилищных условий.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно абз.1 п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
 
    Часть первой ст.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I "О вынужденных переселенцах» дает понятие о вынужденных переселенцах, а именно, вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
 
    Согласно ч.4 ст. 5 данного Федерального Закона предусмотрено, что статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
 
    При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.
 
    Часть 3 ст. 6 Закона устанавливает, что вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.
 
    В силу п.2,3 ч.1 ст. 7 вышеуказанного ФЗ, следует, что Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
 
    включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности;
 
    оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов в установленном порядке.
 
    На основании п.2 ч.2 ст. 9 ФЗ Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца, в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
 
    Судом установлено, что ФИО3 – Вантовне, ФИО1, ФИО2 был установлен статус «вынужденный переселенец», решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об утрачивании данного страуса вышеуказанными гражданами, поводом для принятия вышеуказанного решения послужил факт того, что основании постановления администрации <адрес> № от 07.08.2013г. им был предоставлен в общедолевую собственность земельный участок площадью 10000 кв.м в мкр. Майский, д. Красненькая, <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации права собственности ( 7-10).
 
    Согласно выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество от 07.05.2014г. следует, что ФИО9 была осуществлена сделку купли – продажи данного земельного участка (л.д. 50-54), в результате которой ФИО8 получили 510000 рублей, что заявителями в судебном заседании не оспаривалось, кроме того был установлен факт того, ФИО8 не предпринимали меры для получения беспроцентной ссуды на закупку строительных материалов необходимых для строительства жилого дома.
 
    Таким образом, судом установлено, что со стороны государства ФИО8 была предоставлена возможность для улучшения жилищных условий на основании ст. 7 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-I "О вынужденных переселенцах», однако от данной возможности заявители отказались, продав данный земельный участок за 510000 рублей.
 
    На основании изложенного, суд считает, что государство в полном объеме исполнило перед заявителями – вынужденных переселенцев, свою обязанность по улучшению жилищных условий, в связи с чем, решением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «об утрате и лишения статуса вынужденного переселенца» вынесенное в отношении ФИО8 является законным и обоснованным.
 
    Исходя из вышеприведенных законоположений, статус вынужденного переселенца имеет срочный характер, предоставляется на пятилетний срок, и в случае, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год, утрачивается по истечении этого срока. Для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется также наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства.
 
    Закон предусматривает только возможность продления статуса вынужденного переселенца при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, однако таких обстоятельств в отношении ФИО8 судом не установлено.
 
    Пункт 3 ст.7 указанного Закона предусматривает также, что территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи, в том числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.
 
    Фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, как указано в Законе о вынужденных переселенцах, предназначен для проживания вынужденных переселенцев в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (п.1 ст.11); вынужденный переселенец утрачивает право на проживание при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца (п.3 ст.6); в случае утраты лицом статуса вынужденного переселенца или в случае лишения лица статуса вынужденного переселенца данное лицо обязано освободить жилое помещение, предоставленное ему из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (п.6 ст.9).
 
    Таким образом, доводы ФИО3В. о том, что ее с семьей незаконно с 01.07.2014г. лишают возможности проживания в центре ФКУ ФМС России ЦВР <адрес> являются не основанными на законе.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать в удовлетворении заявления ФИО3 – Вантовне, ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утрате статуса вынужденного переселенца», обязании УФМС России по <адрес> продлить статус вынужденного переселенца сроком на один год.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судья: В.Ю. Шутилин