Решение от 16 апреля 2013 года №2-307-2013

    Дело № 2-307-2013
 
    Поступило в суд 19.03.2013г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2013 г.                                      г. Барабинск, Новосибирской области
 
    Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Е.В.Сафоновой,
 
    с участием:
 
    истца – Кондратьева Андрея Михайловича,
 
    представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области – Е.В.Волошиной, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре судебного заседания Стокоз О.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева Андрея Михайловича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области об отмене решения пенсионного фонда в части, не включения в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кондратьев А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области (далее по тексту УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО) об отмене решения пенсионного фонда в части, не включения в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии; обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения.
 
        В обосновании заявленных требований истец в иске (л.д.____) указал и в суде пояснил, что 17.01.2013 года он обратился в УПФ РФ в г.Барабинске и Барабинском районе НСО за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        Решением ГУ УПФР в г.Барабинске и Барабинском районе НСО от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано по причине не включения в <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующих периодов: с 26.06.1988 года по 23.05.1990 года ( 1 год 10 месяцев 28 дней) – военной службы в рядах Вооруженных сил РФ; с 23.03.2001 года по 28.03.2001 года (6 дней), с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года (11 дней) периодов повышения квалификации во время работы в <данные изъяты>
 
        С выводами, изложенными в указанном решении, он не согласен, так как в период с 17.12.1959 года по 30.09.1993 года действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», которое предусматривало включение в стаж работы <данные изъяты> службу в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Он с 15.08.1987 года по 20.06.1988 года работал <данные изъяты>, уволился в связи с призывом в армию на период с 26.06.1988 года по 23.05.1990 года.
 
    Курсы повышения квалификации также должны включаться в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, так как за указанный период за ним сохранялась его место работы и средняя заработная плата.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда в г. Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области исковые требования истца не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать, в письменном отзыве (л.д.____) на иск указала и в судебном заседании пояснила, что периоды прохождения истцом службы в рядах Вооруженных сил РФ и курсы повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж.
 
    В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии не включены в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    По ранее действующему пенсионному законодательству время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст.14,88 и 90 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Кроме этого, согласно п.п. «г» п.1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 до 01.10.1993 года в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, засчитывается: служба в составе Вооруженных сил СССР …. Однако, согласно п.4 указанного Положения время работы, указанной в п.1, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    <данные изъяты> стаж Кондратьева А.М. на 01.10.1993 года составил 3 года 10 месяцев 29 дней, вместо требуемых 16 лет 8 месяцев.
 
    Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии.
 
    Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, которое действовало в период службы Кондратьева А.М. в армии, в данном случае не может применяться, так как на день его отмены истец полностью не выработал необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
 
    Оснований для включения периода прохождения военной службы и курсов повышения квалификаций Кондратьевым А.М. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не имеется.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
 
    Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
           Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
            17.01.2013 года Кондратьев А.М. обратился в УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском района НСО с заявлением (л.д.____) о назначении пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В качестве основания для досрочного назначения ему пенсии по старости являлось наличие у него 25-ти летнего стажа <данные изъяты> деятельности.
 
           Однако, решением УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.____) Кондратьеву А.М. отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого <данные изъяты> стажа работы (23 года 1 месяц 29 ней вместо 25-ти лет), в том числе не зачтены в стаж работы следующие периоды: с 26.06.1988г. по 23.05.1990 г. – служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; с 23.03.2001 г. по 28.03.2001г., с 09.02.2012 г. по 17.02.2012 г. – курсы повышения квалификации, что составило 1 год 11 месяцев 12 дней.
 
           С данным решением ГУ УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО Кондратьев А.М. не согласился и обратился в суд с иском.
 
            Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии по старости, УПФ РФ в г. Барабинске и Барабинском районе НСО исходило из того, что          служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации за период с 26.06.1988г. по 23.05.1990 г. и курсы повышения квалификации за периоды с 23.03.2001 г. по 28.03.2001г., с 09.02.2012 г. по 17.02.2012 г., не подлежат включению в <данные изъяты> стаж.
 
        Судом установлено, что истец с 15.08.1987 года по 20.06.1988 года работал в должности <данные изъяты> освобожден от занимаемой должности, в связи с призывом в ряды Советской армии на основании п.3 ст.29 КЗоТ РСФСР (л.д.____).
 
        В период времени с 26.06.1988 года по 23.05.1990 года Кондратьев А.М. проходил службу в рядах Советской Армии (л.д.____).
 
         В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п.п. "г" п. 1, которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Довод ответчика, что в момент обращения Кондратьева А.М. за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, следовательно, условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных Силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы названного Постановления, суд расценивает как несостоятельный, по следующим основаниям.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Период службы Кондратьева А.М. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому, вышеназванный период службы Кондратьеву А.М. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Кроме этого, судом установлено, что с 01.09.2000 года Кондратьев А.М. назначен <данные изъяты> (л.д.____), с 03.10.2011 года изменена организационно-правовая форма и <данные изъяты> перерегистрирована в <данные изъяты>
 
    За период с 23 по 28.03.2001 года и период с 09.02. по 17.02.2012 года Кондратьев А.М., <данные изъяты> проходил курсы повышения квалификации <данные изъяты> (л.д._________).
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил (л.д.___) отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации Кондратьева А.М. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
 
    Учитывая, что истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.
 
    На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования Кондратьева А.М. об отмене решения пенсионного фонда в части, не включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии; обязывании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения, подлежат удовлетворению.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения Кондратьеву Андрею Михайловичу в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, следующих периодов: с 26.06.1988 года по 23.05.1990 года – служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; с 23.03.2001 года по 28.03.2001 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года – курсы повышения квалификации, отменить.
 
        Включить в стаж работы Кондратьеву Андрею Михайловичу, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, следующие периоды: с 26.06.1988 года по 23.05.1990 года – служба в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации; с 23.03.2001 года по 28.03.2001 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года – курсы повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барабинске и Барабинском районе Новосибирской области назначить Кондратьеву Андрею Михайловичу досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, с 17 января 2013 года.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
 
    Судья Барабинского районного
 
    суда Новосибирской области                                                         Е.В. Сафонова
 
    Мотивированное решение изготовлено судом 22.04.2013 года