Дата принятия: 30 июня 2021г.
Номер документа: 2-3066/2021
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2021 года Дело N 2-3066/2021
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Петрачковой И.В.,
при секретаре Рождественской И.А.,
с участием представителя истца - помощника Брянского природоохранного прокурора Брянской области Ляшенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Брянского природоохранного прокурора Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании бездействия незаконным, понуждении провести мероприятия по установлению и организации зоны санитарной охраны водовода (водоводы от Бордовичских ВОС 2-й подъем),
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения установлено, что на территории г. Брянска и Брянского района имеется технологический комплекс "Водоводы от Бордовичских ВОС", который на основании свидетельства о государственной регистрации права N... от <дата> принадлежит муниципальному образованию "город Брянск" на праве собственности, при этом зоны санитарной охраны (в виде санитарно-защитных полос) у указанного технологического комплекса не установлены и не организованы.
В связи с чем, истец просит суд признать незаконным бездействие Брянской городской администрации по невыполнению мероприятий по установлению и организации зоны санитарной охраны водовода, входящего в комплекс "Водоводы от Бордовичских ВОС", от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема (диаметром 900-1000 мм., в две нитки протяженностью 11 830 п.м. из стальных и чугунных труб, 1983-1986 г.г. строительства); обязать Брянскую городскую администрацию провести мероприятия по установлению и организации зоны санитарной охраны водовода.
Определением суда от 3 июня 2021 г. производство по делу по правилам КАС РФ прекращено, исковое заявление принято к рассмотрению в порядке ГПК РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации.
В судебном заседании помощник Брянского природоохранного прокурора Брянской области Ляшенко Н.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - Брянской городской администрации, представители третьих лиц Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации, МУП "Брянский городской водоканал" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчика. Представитель истца против вынесения заочного решения не возражает.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 42 Конституции РФ гласит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Основной целью создания и обеспечения режима зон санитарной охраны источников водоснабжения (ЗСО) является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Создание таких зон предусмотрено Федеральным законом РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в редакции от 28.09.2010 N 243-ФЗ,), а именно в соответствии со ст. 18 данного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Согласно п. 1.6. Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" (СанПиН 2.1.4. 1110-02), введенных в действие постановлением от 14 марта 2002 г. N 10 Главного государственного санитарного врача РФ, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.
Согласно п.1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.
Пункт 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 устанавливает, что отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.
В соответствии с п.2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны.
Материалами дела подтверждено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права N... от <дата> технологический комплекс "Водоводы от Бордовичских ВОС" принадлежит муниципальному образованию "город Брянск" на праве собственности.
Судом установлено, что Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области была проведена проверка санитарного законодательства в части охраны источников питьевого водоснабжения, в ходе которой установлено, что в технологический комплекс "Водоводы от Бордовичских ВОС", в том числе, входит водовод от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема (диаметром 900-1000 мм, в две нитки протяженностью 11830 п.м. из стальных труб и чугунных труб, 1983-1986 г.г. строительства), однако, в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства ЗСО (в виде санитарно-защитных полос) не установлены и не организованы.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселений водоснабжения населения.
Брянской природоохранной прокуратурой Брянской области в адрес главы Брянской городской администрации 3 февраля 2021 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, до настоящего времени мероприятия по определению зоны санитарной охраны комплекса "Водоводы от Бордовичских ВОС" администрацией не выполнены.
Несоблюдение ответчиком Брянской городской администрацией требований санитарного и природоохранного законодательства нарушает гарантированные государством права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные статьями 42, 58 Конституции РФ, статьями 11, 39 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений в полном объеме, ответчиком суду не представлены.
Учитывая требования законодательства, изложенные обстоятельства, суд находит требования Брянского природоохранного прокурора Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд, учитывая высокую финансовую затруднительность мероприятий, необходимых для устранения указанных нарушений законодательства, считает необходимым установить срок исполнения решения суда до 30 июня 2022 г.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Брянского природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании бездействия незаконным, понуждении провести мероприятия по установлению и организации зоны санитарной охраны водовода (водоводы от Бордовичских ВОС 2-й подъем) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Брянской городской администрации по невыполнению мероприятий по установлению и организации зоны санитарной охраны водовода, входящего в комплекс "Водоводы от Бордовичских ВОС", от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема (диаметром 900-1000 мм., в две нитки протяженностью 11 830 п.м. из стальных и чугунных труб, 1983-1986 г.г. строительства).
Обязать Брянскую городскую администрацию в срок до 30 июня 2022 г. провести мероприятия по установлению и организации зоны санитарной охраны водовода, входящего в комплекс "Водоводы от Бордовичских ВОС", от насосной станции 2-го подъема до насосной станции 3-го подъема (диаметром 900-1000 мм., в две нитки протяженностью 11 830 п.м. из стальных и чугунных труб, 1983-1986 г.г. строительства).
Копию заочного решения направить ответчику с уведомлением о вручении, разъяснив право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий И.В. Петрачкова
Решение суда принято в окончательной форме 5 июля 2021 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
