Решение Ярославского областного суда от 29 июня 2018 года №2-306/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2018 года Дело N 2-306/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по доверенности Волнухина А.Д. на постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой М.А. от 12 февраля 2018 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
установил:
12 февраля 2018 года и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой М.А. в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее- ОАО "РЖД" вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей. ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем:
В период с 06.12.2017 г. по 01.02.2018 г. проводилось расследование несчастного случая, произошедшего 03.11.2017 г. с начальником участка ОАО "РЖД" ФИО 1 Извещение о тяжелом несчастном случае, произошедшем с ФИО 1 03.11.2017 г., было направлено в Государственную инспекцию труда Ярославской области 05.12.2017 г. после поступления 04.12.2017 г. заявления супруги пострадавшего, что является нарушением статьи 228.1, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ).
Решением судьи Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 26 апреля 2018 года постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области от 12 февраля 2018 года изменено в части административного наказания. Размер административного штрафа, назначенного ОАО "РЖД", снижен до 50 000 рублей.
На указанные акты по делу об административном правонарушении в Ярославский областной суд принесена жалоба защитником ОАО "РЖД" по доверенности Волнухиным А.Д. Доводы жалобы сводятся к отсутствию в действиях общества состава административного правонарушения. Защитник указывает, что ФИО 1 получил травму в нерабочее время, не при исполнении должностных обязанностей, что свидетельствует о том, что в соответствии со статьей 227 ТК РФ данный случай не подлежал расследованию и учету. Кроме того, совершенное деяние могло быть квалифицировано как малозначительное.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" по доверенности Горинская О.Л. жалобу поддержал.
Заслушав защитника ОАО "РЖД", исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
В силу статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В статье 228 ТК РФ определено, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 данного Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В примечании к этой форме, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 (Форма 1 Приложения N 1), указано, что извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами проверки, в связи с чем действия ОАО "РЖД" правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы защитника общества о том, что произошедший несчастный случай не связан с производством, произошел за пределами рабочего времени, а потому не подлежал расследованию и не требовалось направления извещения, подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании норм права.
В силу положений статьи 227 ТК РФ, расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), если они произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Как установлено собранными доказательствами ФИО 1 являлся работником ОАО "РЖД" и получил травму на территории работодателя, по месту исполнения своей трудовой функции. Все имеющие значение обстоятельства происшествия должны быть установлены в рамках проводимого расследования, в том числе установление деятельности, во время которой, произошел несчастный случай, состояние работника, степень вины, наличие или отсутствие какого-либо поручения о выполнении работы по истечении рабочего времени и т.д.
Несчастный случай произошел 3.11.2017 года. В течение суток с момента проишествия ОАО "РЖД" никакого расследования не проводило, а поэтому у него отсутствовали какие-либо основания не извещать о случившемся орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных данных о том, что у общества отсутствовала возможность своевременного направления извещения о несчастном случае не представлено. Согласно протоколу опроса и.о. начальника дистанции пути от 21 декабря 2017 года ФИО 2 стало известно о факте получения ФИО 1 травмы на территории участка непосредственно 3 ноября 2017 года около 23 часов. При таких обстоятельствах, объективных препятствий ОАО "РЖД" для направления извещения в течение суток не имелось.
Назначенное в отношении ОАО "РЖД" административное наказание санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует, является справедливым.
Вопрос о привлечении общества к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в Ярославской области в пределах его компетенции.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств требованиям процессуальных норм соответствует.
Порядок рассмотрения дела должностным лицом соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.
Оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
пстановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Ярославской области Кузнецовой М.А. от 12 февраля 2018 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, а жалобу защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по доверенности Волнухина А.Д. - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка