Решение от 25 июня 2014 года №2-306/2014

Дело № 2 - 306/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 г.                                                                                      с. Старосубхангулово
 
    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Нагимовой К.П.,
 
    с участием ответчика - индивидуального предпринимателя Харрасова Ахмадия Шамсутдиновича,
 
    представителей третьих лиц:
 
    Белорецкого ТК Минэкологии РБ - Нуритдиновой А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    ФГЛ и ПН по Бурзянскому лесничеству Министерства лесного хозяйства РБ - Абдуллина Р.Р., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    ОНД Бурзянского района и с. Старосубхангулово РБ УНД ГУ МЧС России РБ - Шайбаковой В.Н.,
 
    при секретаре Исламовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, государства к индивидуальному предпринимателю Харрасову Ахмадию Шамсутдиновичу, об устранении требований пожарного и природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурзянского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, государства к индивидуальному предпринимателю Харрасову А.Ш., об устранении требований пожарного и природоохранного законодательства и просит обязать индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. устранить нарушения требований установленные ст. 3 Закона РБ от 31.10.2011 года № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан», а именно: обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет; документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом); журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами). Обязать индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно, очистить территорию пилорамы и прилегающие территории по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 700 м от отходов производства и потребления (отходы горбыля, рейки, коры и опилок). Опилка складирована объемом приблизительно 400 м. Оборудовать место для размещения отходов производства и потребления в соответствии с СанПин. Обязать индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать пилораму, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями)- но не менее двух, территорию пилорамы площадью - 700 кв.м оснастить пожарными щитами в соответствии с приложением N 5 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», но не менее двух, демонтировать силовую (220В) электропроводку, не предназначенная для проведения аварийных и других временных работ, проложенной по временной схеме, по горючему основанию (материал - дерево) без дополнительной защиты, с нарушенной изоляции электропроводов (оголенной) и проложить её согласно требованиям ст. 82 123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент» и п. 42 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», территорию очистить от горючих отходов от переработки древесины в объеме приблизительно 400 м3, места отведенные под штабели пиломатериалов очистить до грунта травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований Закона Республики Башкортостан от 31.10.2011 года № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан», природоохранного законодательства, пожарной безопасности в деятельности пункта по приему и отгрузке древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> деятельности индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш., в присутствии самого Харрасова А.Ш., а также в присутствии двух понятых: ФИО1 и ФИО2 УУП ОП по Бурзянскому району МО МВД России Алтынбаева А.М, ведущего специалиста - эксперта Министерства природопользования и экологии РБ А.В. Нуретдиновой, начальника ОНД Бурзянского района РБ В.Н.Шайбаковой.
 
    Проверкой установлено, что Харрасов А.Ш. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из ЕГРИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности является распиловка и строгание древесины; пропитка древесины, которую осуществляет по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> путем распиловки древесины на пилораме <данные изъяты> работающий от электроэнергии. Земельный участок, где расположена пилорама, имеет вид разрешенного использования - «для размещения пилорамы». Указанная пилорама принадлежит на праве собственности ИП Харрасову А.Ш., согласно договору купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Предпринимательская деятельность Харрасовым А.Ш. осуществляется путем обработки древесины населения на возмездной основе, а также имеется муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ заключённый между ИП Харрасовым А.Ш. и МОБУ СОШ д.Аскарово о поставке ИП Харрасовым А.Ш. дров указанному образовательному учреждению на возмездной основе.
 
    На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ на территории пилорамы, по указанному выше адресу расположен был лес кругляк в объеме приблизительно 70 м3, которые приносились населением в феврале ДД.ММ.ГГГГ. и деловая горбыль для продажи в объем приблизительно 7 м3, которые по объясняю Харрасова А.Ш. продавались им в апреле, мае ДД.ММ.ГГГГ Электричество на момент проверки использовалась, для сварочных работ в пилораме. Согласно ст.3 Закона РБ от 31.10.2011 года № 449-з «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее Закон) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет; документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом); журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами). Проверкой выявлено, что ИП Харрасов А.Ш. в нарушение вышеизложенных требований законодательства в пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте не вывешена информация о наименовании и месте нахождения и месте жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Данный факт подтверждается материалами проверки, объяснением ИП Харрасова А.Ш. Также в нарушение вышеизложенных требований законодательства ИП Харрасовым А.Ш., не обеспечено наличие в пункте приема и отгрузки древесины документации, предусмотренной ч.2 ст.З Закона, а именно: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии. Указанные документы были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ после вызова в прокуратуру Бурзянского района ИП Харрасова А.Ш. со всеми необходимыми документами. Таким образом, в результате действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. на ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и отгрузки древесины по адресу, что является нарушением порядка организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины. В соответствие со 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствие со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Проверкой выявлены следующие нарушения требований природоохранного законодательства. Территория пилорамы захламлена отходами производства и потребления, а именно: отходы горбыля, рейки, опилки, отходы коры, которые также складированы непосредственно на почву. Площадка для складирования отходов не имеет твердого покрытия, отходы размещаются непосредственно на почву и не защищена от воздействия атмосферных осадков, нарушено условие временного складирования (накопления) отходов производства и потребления. Опилка складирована объемом приблизительно 400 м. Выявленные нарушения не соответствует требованиям природоохранного законодательства и п.3.7. СанПиН 2.17.132-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления». Таким образом, в результате действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. на ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и отгрузки древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> нарушены указанные выше требования закона, что является нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствие со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В ходе проверки законности эксплуатации выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: 1.Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) Ст. 60 123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент», п. 70. п. 468, приложение №1 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» «Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2». Территория не обеспечена пожарными щитами п. 481 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « О противопожарном режиме» П. 481. «Для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях оборудуются пожарные щиты. Требуемое количество пожарных щитов для зданий, сооружений, строений и территорий определяется в соответствии с приложением N 5.» Кабели, прокладываемые открыто, частично выполнены распространяющими горение. Эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции, электроустановочные изделия с повреждениями, используется временная электропроводка, не предназначенная для проведения аварийных и др. временных работ ст.82 123-ФЭ от 22.07.2008г. «Технический регламент» «Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение», п. 42 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « О противопожарном режиме» 42. Запрещается: а) эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; б) пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, а также при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией; д) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы; е) оставлять без присмотра включенными в электрическую сеть электронагревательные приборы, а также другие бытовые электроприборы, в том числе находящиеся в режиме ожидания, за исключением электроприборов, которые могут и (или) должны находиться в круглосуточном режиме работы в соответствии с инструкцией завода- изготовителя; ж) размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы; з) использовать временную электропроводку, а также удлинители для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ.» На территории устроена свалка горючих отходов Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» 19. Запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.». Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора, не покрыты песком толщиной не менее 15см Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 « О противопожарном режиме» п.360. «На складах по хранению лесных материалов: а) места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров». Таким образом, в результате действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. на ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и отгрузки древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> нарушены указанные требования закона, что является нарушением требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем прокуратура Бурзянского района обращается с настоящим исковым заилением в защиту прав неопределённого круга лиц и государства, на безопасную и чистую окружающую среду и на безопасные условия пребывания.
 
    В судебное заседание прокурор не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен. В представленном письме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полностью поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик ИП Харрасов А.Ш. пояснил, что иск прокурора признает в полном объеме, устранит все выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании представители третьих лиц: Белорецкого ТК Минэкологии РБ - Нуритдинова А.В., ФГЛ и ПН по Бурзянскому лесничеству Министерства лесного хозяйства РБ - Абдуллин Р.Р., ОНД Бурзянского района и с. Старосубхангулово РБ УНД ГУ МЧС России РБ - Шайбакова В.Н. пояснили, что полностью поддерживают исковые требования прокурора, просят требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Признание ответчиком ИП Харрасовым А.Ш. искового заявления в полном объеме судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, государства к индивидуальному предпринимателю Харрасову Ахмадию Шамсутдиновичу, об устранении требований пожарного и природоохранного законодательства удовлетворить в полном объеме.
 
    1. Обязать индивидуального предпринимателя Харрасова Ахмадия Шамсутдиновича в течении месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований установленные ст. 3 Закона РБ от 31.10.2011 года № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан», а именно: обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет; документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом); журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами).
 
    2. Обязать индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. в течении месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно, очистить территорию пилорамы и прилегающие территории по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> общей площадью 700 м от отходов производства и потребления (отходы горбыля, рейки, коры и опилок). Опилка складирована объемом приблизительно 400 м. Оборудовать место для размещения отходов производства и потребления в соответствии с СанПин.
 
    3. Обязать индивидуального предпринимателя Харрасова А.Ш. в течении месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать пилораму, расположенную по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями)- но не менее двух, территорию пилорамы площадью - 700 кв.м оснастить пожарными щитами в соответствии с приложением N 5 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», но не менее двух, демонтировать силовую (220В) электропроводку, не предназначенная для проведения аварийных и других временных работ, проложенной по временной схеме, по горючему основанию (материал - дерево) без дополнительной защиты, с нарушенной изоляции электропроводов (оголенной) и проложить её согласно требованиям ст. 82 123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент» и п. 42 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме», территорию очистить от горючих отходов от переработки древесины в объеме приблизительно 400 м3, места отведенные под штабели пиломатериалов очистить до грунта травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Харрасова Ахмадия Шамсутдиновича в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья: К. П. Нагимова