Решение от 02 апреля 2014 года №2-306/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    2 апреля 2014 года                                                                                    город Киреевск
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Феоктистова Д.Н.,
 
    при секретаре Хромовой М.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя истца Шиндина М.В.,
 
    ответчиков Салькова В.В., Костева О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-306/2014 по иску администрации муниципального образования Киреевский район к Салькову В.В., индивидуальному предпринимателю Костеву О.В. о признании недействительным соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, прекращении записи о регистрации перевода прав и обязанностей арендатора, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,
 
у с т а н о в и л :
 
    администрация муниципального образования Киреевский район обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.
 
    администрацией муниципального образования Киреевский район в соответствии с постановлением данной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов в форме аукциона №, открытого по составу участников и форме подачи предложений о размере годовой арендной платы при предоставлении в аренду земельного участка из земель населённых пунктов» было объявлено о проведении торгов в форме открытого аукциона, в том числе по лоту № по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером №, местоположение участка: <адрес>, <адрес> <адрес>, общей площадью 3600 кв.м, для строительства торгового центра.
 
    На участие в аукционе по лоту № поступили три заявки: от Салькова В.В., ФИО9 и ФИО10, которые были признаны участниками аукциона по данному лоту.
 
    6 мая 2013 года администрацией муниципального образования Киреевский район проведён открытый аукцион № по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, победителем которого был признан Сальков В.В.
 
    8 мая 2013 года между администрацией муниципального образования Киреевский район (арендодатель) и Сальковым В.В. (арендатор) заключён договор № аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду вышеназванный земельный участок.
 
    28 мая 2013 года договор аренды земельного участка от 8 мая 2013 года № сроком действия с 8 мая 2013 года по 7 мая 2018 года зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за №
 
    4 июня 2013 года между Сальковым В.В. (прежний арендатор) и индивидуальным предпринимателем Костевым О.В. (новый арендатор) заключено соглашение о передаче третьему лицу прав и обязанностей арендатора (уступке требований и переводе долга) по договору № аренды земельного участка, заключённому 8 мая 2013 года между администрацией муниципального образования Киреевский район и Сальковым В.В.
 
    В соответствии с указанным соглашением прежний арендатор передал, а новый арендатор принял в полном объёме права и обязанности по договору № аренды земельного участка от 8 мая 2013 года, приобретённые прежним арендатором по результатам торгов на право заключения договора аренды земельного участка.
 
    Сторонами соглашения от 4 июня 2013 года определено, что с момента заключения соглашения новый арендатор становится арендатором по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года.
 
    Соглашение об уступке прав и переводе долга от 4 июня 2013 года не было согласовано его сторонами с администрацией муниципального образования Киреевский район.
 
    14 июня 2013 года Сальков В.В. уведомил администрацию о заключении данного соглашения.
 
    9 августа 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области произведена регистрация соглашения от 4 июня 2013 года (регистрационный номер №), о чём Сальков В.В. уведомил администрацию муниципального образования Киреевский район 28 августа 2013 года.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 6 сентября 2013 года указанный выше земельный участок зарегистрирован на праве аренды сроком с 8 мая 2013 года по 7 мая 2018 года за Костевым О.В.
 
    Администрация муниципального образования Киреевский район считает соглашение от 4 июня 2013 года ничтожной сделкой по следующим основаниям.
 
    Сторонами вышеназванного договора аренды земельного участка являются орган местного самоуправления (арендодатель) и победитель аукциона (арендатор).
 
    Закон не предусматривает возможность заключения договора аренды земельного участка для строительства с лицом, не участвовавшим в аукционе. Право на заключение договора аренды земельного участка, полученное по результатам аукциона, принадлежит только лицу, выигравшему аукцион либо его единственному участнику. Данное прав неразрывно связано с личностью участника аукциона, принадлежит только ему в силу закона, а потому не может быть передано по договору уступки права третьему лицу.
 
    По мнению истца, в договоре аренды земельного участка, заключённого по результатам аукциона, личность победителя аукциона (арендатора) имеет существенное значение для арендодателя.
 
    Статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) запрещает переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора.
 
    Кроме того, из смысла пункта статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) арендатору земельного участка предоставлена возможность переуступить свои права по договору аренды, не испрашивая согласия собственника земельного участка, только в том случае, если договор аренды заключён на срок более 5 лет. Для передачи прав и обязанностей арендатором по договору, заключённому на срок до 5 лет включительно, требуется обязательное получение согласия собственника земельного участка на переуступку прав и обязанностей арендатора третьему лицу.
 
    В спорной ситуации администрация муниципального образования Киреевский район не имела возможности удостовериться ни в надлежащих деловых качествах нового арендатора, ни в его платежеспособности. При этом арендодатель был лишён возможности повлиять на права и обязанности участников оспариваемого соглашения.
 
    По мнению истца, перевод прав и обязанностей на нового арендатора по соглашению от 4 июня 2013 года имел в качестве основной цели предоставление необоснованных преимуществ новому арендатору и был направлен исключительно на получение индивидуальным предпринимателем Костевым О.В. как хозяйствующим субъектом права аренды спорного земельного участка вне установленного законом порядка предоставления земельного участка для строительства (вне аукциона), что противоречит как нормам земельного и гражданского законодательства, так и нормам антимонопольного законодательства, поэтому в силу статьи 168 ГК РФ оспариваемое соглашение является ничтожным.
 
    В иске администрация муниципального образования Киреевский район просит:
 
    признать недействительным соглашение о передаче третьему лицу прав и обязанностей арендатора (уступке требований и переводе долга) по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, заключённое между Сальковым В.В. и индивидуальным предпринимателем Костевым О.В.;
 
    прекратить запись о государственной регистрации № от 9 августа 2013 года перевода прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года с Салькова В.В. на Костева О.В.;
 
    права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, заключённого с администрацией муниципального образования Киреевский район, возвратить Салькову В.В.
 
    Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, извещённое о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В письменном отзыве на иск данное третье лицо ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, полагая, что в случае удовлетворения заявленных истцом требований и решении вопроса о прекращении зарегистрированного обременения в виде аренды спорного земельного участка в пользу Костева О.В., а также решения вопроса о наличии обременения в виде аренды спорного земельного участка в пользу Салькова В.В., такое вступившее в законную силу решение суда будет являться основанием для государственной регистрации прав и для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Представитель истца администрации муниципального образования Киреевский район согласно доверенности Шиндин М.В. в суде исковые требования поддержал в полном объёме.
 
    Ответчик Костев О.В. в суде исковые требования не признал, пояснив, что все исковые требования администрации муниципального образования <адрес> не подтверждены доказательствами, не соответствуют фактическим обстоятельствам и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с оспариваемым соглашением от 4 июня 2013 года Сальков В.В. передал индивидуальному предпринимателю Костеву О.В. не право на заключение договора аренды земельного участка, которое возникло у Салькова В.В. по результатам аукциона №, проведённого в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 27 марта 2013 года №, а право аренды земельного участка, которое принадлежало Салькову В.В. на основании ранее заключённого с ним договора аренды в результате передачи земельного участка во владение и пользование Салькову В.В.
 
    Таким образом, право на заключение договора аренды земельного участка, которое было предметом аукциона и по его итогам принадлежало исключительно Салькову В.В., по соглашению о передаче прав и обязанностей Сальковым В.В. не передавалось и не могло быть передано Костеву О.В., поскольку это право могло быть и было осуществлено его обладателем Сальковым О.В. только один раз путём заключения договора аренды. При этом право аренды, в том числе земельного участка, а также иные права арендатора по договору аренды законодатель не рассматривает как права, неразрывно связанные с личностью кредитора, которые не могут быть переданы другим лицам.
 
    Договор аренды земельного участка не устанавливает, что земельный участок предоставлен Салькову В.В. именно для строительства, поскольку в этом договоре не определена цель предоставления земельного участка. В связи с этим к правоотношениям сторон по договору аренды не применимы нормы земельного законодательства, регулирующие предоставление земельных участков для строительства.
 
    Договор аренды земельного участка не содержит условий об обязанности арендатора получить согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей арендатора другому лицу. Согласно действующему законодательству арендатор земельного участка вправе передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу в пределах срока аренды без согласия собственника или арендодателя земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды не предусмотрено иное. Договор аренды спорного земельного участка не предусматривает дачи арендодателем какого-либо согласия на передачу арендатором его прав и обязанностей, а также не устанавливает запрет или ограничение на такую передачу. Более того, получая арендную плату от Костева О.В., администрация муниципального образования Киреевский район фактически признала последнего надлежащим арендатором и своим контрагентом по договору аренды.
 
    Соглашение о передаче прав и обязанностей было заключено в полном соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами, в связи с чем оно не является ничтожной сделкой.
 
    Поскольку государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, то есть собственник данного земельного участка не определён, администрация муниципального образования Киреевский район не является титульным владельцем этого земельного участка, а наделена только полномочиями распоряжаться земельным участком.
 
    Нормы действующего гражданского и земельного законодательства Российской Федерации не предоставляют арендодателю земельного участка права требовать от нового арендатора, а также не возлагают на нового арендатора обязанности предоставить арендодателю какие-либо подтверждения своих деловых качеств и платежеспособности.
 
    Администрация муниципального образования Киреевский район не представила каких-либо доказательств того, что оспариваемое соглашение о передаче прав и обязанностей ухудшило положение истца и в чём именно заключается это ухудшение по сравнению с положением, существовавшим до заключения указанного соглашения.
 
    Истец не представил доказательств того, что Сальков В.В. и Костев О.В. до проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка знали друг друга и имели между собой договорённость о последующей передаче Сальковым В.В. прав и обязанностей арендатора Костеву О.В., а также что соответчики имели умысел на получение земельного участка в обход действующего законно
 
    дательства и вне установленного законом порядка предоставления земельного участка (вне аукциона).
 
    Ответчик Сальков В.В. в суде исковые требования также не признал, согласившись с приведёнными выше доводами ответчика Костева О.В.
 
    Выслушав объяснения вышеперечисленных участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ определено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
 
    В силу положений пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
 
    Согласно статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
 
    В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.
 
    В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
 
    Пунктом 1 статьи 447 ГК РФ установлено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
 
    На основании пункта 5 статьи 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.
 
    Согласно пункту 1 статьи 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    На основании пункта 4 вышеназванной статьи ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учёта такого земельного участка; определение разрешённого использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приёме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
 
    Подпунктом 3 пункта 7 данной статьи ЗК РФ определено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
 
    В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
 
    В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.
 
    В силу пункта 6 статьи 30 ЗК РФ в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплён за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 202 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
 
    Пунктом 2 данного Постановления установлено, что до разграничения государственной собственности на землю:
 
    а) организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги) осуществляются применительно к утверждённым настоящим Постановлением Правилам;
 
    б) организатором торгов выступает орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков, или специализированная организация, действующая на основании договора с ними;
 
    в) орган местного самоуправления или исполнительный орган государственной власти, уполномоченные на предоставление соответствующих земельных участков:
 
    определяют на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения («шаг аукциона») при проведении торгов в форме аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении торгов;
 
    заключают договоры купли-продажи или аренды земельного участка.
 
    На основании пункта 26 вышеназванных Правил протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 27 марта 2013 года № «О проведении торгов в форме аукциона №, открытого по составу участников и форме подачи предложений о размере годовой арендной платы при предоставлении в аренду земельного участка из земель населённых пунктов» было постановлено провести торги, в том числе, в отношении лота № – земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3600 кв.м, разрешённое использование – для строительства торгового центра, относящегося к категории земель населённых пунктов, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес>.
 
    24 апреля 2013 года в комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Киреевский район поступила заявка Салькова В.В. на участие в указанном аукционе по лоту № при этом им был уплачен задаток в сумме 48478 руб. 60 коп.
 
    Из протокола проведения аукциона № от 6 мая 2013 года следует, что для участия в аукционе по лоту № зарегистрированы следующие лица: Сальков В.В. (участник № 1), ФИО9 (участник №), ФИО10 (участник №). Решением комиссии по результатам проведения аукциона пол лоту № победителем признан участник под № – Сальков В.В., предложивший цену продажи права аренды в размере 254512 руб. 00 коп. Вследствие этого победитель аукциона и администрация муниципального образования Киреевский район обязались после подписания настоящего протокола заключить договор аренды в соответствии с действующим законодательством. Данный протокол, копия которого имеется в деле, был подписан председателем и членами комиссии, а также победителем аукциона – Сальковым В.В.
 
    8 мая 2013 года между администрацией муниципального образования Киреевский район (арендодатель) и Сальковым В.В. (арендатор) заключён договор № аренды земельного участка, по условиям которого:
 
    арендодатель сдаёт, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 3600 кв.м, местоположение: <адрес>, <адрес> <адрес> (пункт 1.1 договора);
 
    вид разрешённого использования – для строительства торгового центра (пункт 1.2 договора);
 
    категория земель – земли населённых пунктов (пункт 1.3 договора);
 
    настоящий договор заключён сроком на 5 лет с 8 мая 2013 года по 7 мая 2018 года (пункт 1.4 договора);
 
    договор является актом приёма-передачи земельного участка (пункт 1.5 договора);
 
    договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (пункт 1.6 договора);
 
    годовая арендная плата в соответствии с протоколом открытого аукциона № от 6 мая 2013 года составляет 254512 руб. 00 коп. и вносится ежемесячно в размере 1/12 части годовой арендной платы в срок не позднее 15 числа текущего месяца (пункт 2.1 договора).
 
    28 мая 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в адрес муниципального образования Киреевский район направлено уведомление № о государственной регистрации ограничения (обременения) права, из которого следует, что в отношении вышеназванного земельного участка на основании договора аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, дата регистрации 28 мая 2013 года, № проведена государственная регистрация ограничения (обременения) права, арендатор Сальков В.В..
 
    4 июня 2013 года между Сальковым В.В. (арендатор) и индивидуальным предпринимателем Костевым О.В. (новый арендатор) заключено соглашение о передаче третьему лицу прав и обязанностей арендатора (уступке требований и переводе долга) по договору № аренды земельного участка, заключённому в городе Киреевске 8 мая 2013 года между администрацией муниципального образования Киреевский район и Сальковым В.В..
 
    По условиям данного соглашения:
 
    в соответствии с настоящим соглашением на основании пункта 5 статьи 22 ЗК РФ арендатор полностью передал (уступил) новому арендатору все права (требования), включая право аренды, и передал новому арендатору все обязанности, которые принадлежат арендатору, как стороне-арендатору по договору аренды, а новый арендатор принял от арендатора все эти права в том объёме и на тех условиях, которые существовали к моменту подписания сторонами настоящего соглашения (пункт 1 соглашения);
 
    в результате состоявшейся передачи прав и обязанностей по договору аренды от арендатора к новому арендатору с момента заключения настоящего соглашения новый арендатор становится стороной-арендатором по договору аренды в отношении спорного земельного участка со всеми правами и обязанностями стороны-арендатора (пункт 2 соглашения);
 
    при подписании настоящего соглашения арендатор передал имевшийся у него оригинал экземпляра договора аренды новому арендатору (пункт 4 соглашения);
 
    настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора аренды и без него недействительно (пункт 15 соглашения).
 
    14 июня 2013 года в администрацию муниципального образования Киреевский район поступило уведомление Салькова В.В. о передаче третьему лицу прав и обязанностей по договору аренды муниципального земельного участка, а 28 августа 2013 года Сальков В.В. уведомил вышеназванную администрацию о том, что он заключил указанное выше соглашение.
 
    Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной 6 сентября 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области следует, что в пользу Костева О.В. зарегистрировано право аренды спорного земельного участка сроком с 8 мая 2013 года по 7 мая 2018 года.
 
    Из письменного отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на иск следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения об уступке прав и переводе долга от Салькова В.В. к Костеву О.В. на основании соглашения от 4 июня 2013 года, о чём в Единый государственный реестр внесена запись регистрации от 9 августа 2013 года №.
 
    Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению в том, что сторонами по договору аренды земельного участка, заключённому по итогам торгов, являются орган государственной власти или орган местного самоуправления (арендодатель) и победитель аукциона по продаже права на заключение такого договора либо единственный участник аукциона (арендатор).
 
    Приведённые выше нормы закона не предусматривают возможность заключения договора аренды земельного участка для строительства с лицом, не участвовавшим в аукционе.
 
    По мнению суда, право на заключение договора аренды земельного участка, полученное по результатам аукциона, принадлежит только лицу – победителю аукциона либо его единственному участнику. Данное право неразрывно связано с личностью участника аукциона, принадлежит ему в силу закона и не может быть передано другому лицу по договору уступки права третьему лицу (статья 383 ГК РФ).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 30.3 ЗК РФ арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.
 
    На основании пункта 9 статьи 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
 
    Из смысла приведённых выше норм ЗК РФ следует, что арендатору земельного участка предоставлена возможность переуступить свои права по договору аренды без согласия собственника земельного участка лишь в случае, если договор аренды заключён на срок более 5 лет. Для передачи же арендатором прав и обязанностей по договору аренды, заключённому до 5 лет включительно требуется получение согласия собственника земельного участка на переуступку прав и обязанностей арендатора третьему лицу.
 
    Как установлено судом, государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается кадастровым паспортом на вышеназванный земельный участок, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области – межрайонным отделом № 2, из которого следует, что сведения о правах на этот участок отсутствуют.
 
    При таких обстоятельствах в силу положений абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» администрация муниципального образования Киреевский район наделена полномочиями по распоряжению спорным земельным участком. Данное право подразумевает под собой и право органам местного самоуправления на защиту этого земельного участка от посягательств со стороны третьих лиц.
 
    В нарушение приведённых выше норм закона согласие администрации муниципального образования Киреевский район на передачу Сальковым В.В. индивидуальному предпринимателю Костеву О.В. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 8 мая 2013 года получено не было.
 
    При таких обстоятельствах соответствующее соглашение, заключённое между соответчиками по делу в силу статьи 168 ГК РФ является ничтожной сделкой и на основании пункта 1 статьи 167 ГК РФ не влечёт юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительна с момента её совершения.
 
    Таким образом, суд находит исковые требования администрации муниципального образования Киреевский район подлежащими удовлетворению в полном объёме, в связи с чем необходимо:
 
    признать недействительным соглашение о передаче третьему лицу прав и обязанностей арендатора (уступке требований и переводе долга) по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, заключённое между Сальковым В.В. и индивидуальным предпринимателем Костевым О.В.;
 
    прекратить запись о государственной регистрации № от 9 августа 2013 года перевода прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года с Салькова В.В. на Костева О.В;
 
    права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, заключённого с администрацией муниципального образования Киреевский район, возвратить Салькову В.В.
 
    По приведённым выше основаниям суд находит неправильными доводы ответчиков в обоснование своих возражений относительно иска.
 
    Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Учитывая, что истец в соответствии со ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации освобождён от уплаты государственной пошлины по данному гражданскому делу, с каждого из ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    исковые требования администрации муниципального образования Киреевский район удовлетворить.
 
    Признать недействительным соглашение о передаче третьему лицу прав и обязанностей арендатора (уступке требований и переводе долга) по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, заключённое между Сальковым В.В. и индивидуальным предпринимателем Костевым О.В..
 
    Прекратить запись о государственной регистрации № от 9 августа 2013 года перевода прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года с Салькова В.В. на Костева О.В..
 
    Права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от 8 мая 2013 года, заключённого с администрацией муниципального образования Киреевский район, возвратить Салькову В.В..
 
    Взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования Киреевский район:
 
    с Салькова В.В. – 2000 рублей,
 
    с Костева О.В. – 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий