Дата принятия: 19 июня 2014г.
Номер документа: 2-306/2014
дело № 2-306/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лесозаводск 19 июня 2014 года
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Вечерской Г.Н.
при секретаре Лошкаревой Ю.С.
с участием представителя истца помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Харченко Ю.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора Приморского края в защиту неопределенного круга лиц – жителей Лесозаводского городского округа к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по организации выполнения работ.
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц – жителей Лесозаводского городского округа обратился в суд с иском к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности организовать ремонт пожарного гидранта № 41, расположенного по адресу:ххххххх, в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник Лесозаводского межрайонного прокурора Харченко Ю.Ю., заявленные требования поддержала, суду показала что, в ходе проверки проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой выявлено, что пожарный гидрант № хх по ххххххх ххххххх, неисправен, а именно сорван шток пожарного гидранта. В связи с чем, невозможно осуществить подачу огнетушащих веществ. Согласно действующему законодательству поддержание средств пожаротушения в исправном состоянии является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления. Полагает, что исполнение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования.
Представитель администрации ЛГО в зал суда не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным возражениям вх. от 03.06.2014 года Рыбалко Е.Ю., действующая по доверенности в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ссылаясь на то, что администрация Лесозаводского городского округа не является организацией ВКХ, ни абонентом, она не наделена полномочиями по организации ремонта пожарных гидрантов, расположенных в сети водоснабжения, является не надлежащим ответчиком по делу. Полагает, что возложение на администрацию Лесозаводского городского округа обязанности организовать ремонт пожарного гидранта № хх по ххххххх края в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу повлечет дополнительные расходы бюджета Лесозаводского городского округа. Решением Думы Лесозаводского городского округа хххххххх года № хххххххх утвержден бюджет Лесозаводского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 год и 2016 год. Размер дефицита бюджета Лесозаводского городского округа в 2014 году составляет хххххххх рублей. Указанное мероприятие не отражено в расходной части бюджета. Возложенная судом обязанность приведет к нецелевому использованию бюджетных средств.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований краевого государственного казенного учреждения «28 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Лесозаводского городского округа» в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Общества с ограниченной ответственностью «Бастион Плюс» в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Общества с ограниченной ответственностью «Восток инжиниринг» в зал судебного заседания не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших суду об уважительных причинах неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с подпунктами 3, 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.
В соответствии со статьей 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.
Наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами относятся к источникам наружного противопожарного водоснабжения (ст.ст. 62 и 68 Закона № 123-ФЗ).
В соответствии с актом совместной проверки № хх от хх.хх.хххх пожарный гидрант № хх расположенный по ххххххх края находится в неисправном состоянии, а именно сорван исток пожарного гидранта.
Согласно ч.3 ст. 10 ФЗ N 69 от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
Доводы ответчика о том, что администрация Лесозаводского городского округа является не надлежащим ответчиком, не могут быть приняты во внимание, поскольку суду не представлено надлежащих доказательств о принадлежности пожарного гидранта иным организациям.
Вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанности поддержания находящихся на территории поселений, в том числе городского округа, средств пожаротушения в исправном состоянии.
Учитывая, что соблюдение требований пожарной безопасности является публично-правовой обязанностью органов местного самоуправления – Лесозаводского городского округа, неисполнение которой может повлечь создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения администрацией ЛГО действующего законодательства о пожарной безопасности.
Исполнение органом местного самоуправления обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности не может быть поставлено в зависимость от недостаточности бюджетного финансирования, поскольку финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах ЛГО является расходным обязательством муниципального образования.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора Приморского края в защиту неопределенного круга лиц – жителей Лесозаводского городского округа к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по организации выполнения работ, удовлетворить.
Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать ремонт пожарного гидранта № хх расположенного по адресу:ххххххх, в течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца, со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд Приморского края.
Мотивированная часть решения в окончательной форме составлена 24 июня 2014 года.
Судья Г.Н. Вечерская
