Решение от 07 мая 2014 года №2-306/2014

Дело №2-306/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    07 мая 2013 года                                город Семенов
 
    Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Щукина Ф.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Румянцевой О.В.,
 
    с участием представителя заявителя - помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлевой О.М.,
 
    истцов Маремьянов А..С. и Маремьянова Т.А.,
 
    представителя ответчика - администрации городского округа Семеновский Нижегородской области Молодцовой Е.А. (по доверенности),
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело
 
    по иску Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту жилищных прав Маремьянов А..С., Маремьянова Т.А., Маремьянов С.А., Маремьянов В.А. к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    Семеновский городской прокурор Нижегородской области обратился в Семеновский районный суд Нижегородской области с иском в защиту жилищных прав семьи Маремьянов А..С. к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения.
 
    Измененные истцами, в ходе судебного разбирательства, исковые требования обоснованы следующим.
 
    Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что семья Маремьянова Т.А. в составе четырех человек проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира общей площадью 39,2 кв.м. является муниципальной собственностью и передана семье Маремьянов по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлениями администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № семья Маремьянова Т.А. была признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ.
 
    На основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 79, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
 
    Распоряжением администрации Семеновского района от ДД.ММ.ГГГГ №512-р указанный жилой дом признан непригодным для проживания (ветхим).
 
    Таким образом, семья Маремьянова Т.А. в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    На основании решения Совета депутатов г.о.Семеновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 13 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Таким образом, семье истцов, состоящей из четырех человек, должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 52 кв.м.
 
    До настоящего времени администрацией городского округа Семеновский обязанность по предоставлению семье Маремьянова Т.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не исполнена.
 
    Семеновский городской прокурор Нижегородской области просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Семеновский Нижегородской области по не предоставлению семье Маремьянов А..С. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
 
    Семеновский городской прокурор Нижегородской области просит суд обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Маремьянов А..С., Маремьянова Т.А., Маремьянов С.А., Маремьянов В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Семенов, состоящее не менее чем из одной комнаты, не менее 52 кв. м общей площади жилого помещения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя - помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Комлева О.М. измененные исковые требования поддержала полностью.
 
    Истцы Маремьянов А..С. и Маремьянова Т.А. в судебном заседании исковые требования также поддержали и просили суд принять во внимание то обстоятельство, что их дети Маремьянов С.А. и Маремьянов В.А. больны туберкулезом, и дальнейшее их проживание в ветхом жилье опасно для жизни и здоровья.
 
    Представитель ответчика администрации городского округа Семеновский Нижегородской области Молодцова Е.А. (по доверенности), в судебном заседании исковые требования не признал и просил оставить их без удовлетворения.
 
    Из её письменных возражений следует, что <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383.
 
    Согласно Постановлению правительства Нижегородской области «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 19 июня 2013 года № 383д.№ 46 по ул.Гагарина г.Семенова подлежит расселению в 2014-2015 году.
 
    При этом, предоставляемое истцам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    Переселение из аварийного фонда не является улучшением жилищных условий. В настоящее время, семья Маремьянова Т.А. занимает квартиру общей площадью 39,2 кв.м., следовательно, жилое помещение, предоставляемое им в рамках Программы, должно иметь площадь не менее 39,2 кв.м.
 
    Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    При этом, суд исходит из следующего.
 
    На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
 
    В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    В силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
 
    Материалами дела установлены следующие обстоятельства.
 
    Семья Маремьянов в составе четырех человек (супруги Маремьянов А..С. и Маремьянова Т.А., а также их дети Маремьянов С.А., Маремьянов В.А.) проживает в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.28,40).
 
    Указанная квартира общей площадью 39,2 кв.м. является муниципальной собственностью и передана семье Маремьянов по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-27,38,39).
 
    Данное жилое помещение является их единственным и постоянным местом жительства (л.д.46,47,48,49,50,51).
 
    В ГБУЗНО «Семеновская ЦРБ» Маремьянов С.А. состоит на учете с диагнозом «туберкулез внутригрудных лимфатических узлов», Маремьянов В.А. - с диагнозом «вираж туберкулиновой пробы» (л.д.54).
 
    На основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 79, жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (л.д.29,30,31,32).
 
    Распоряжением администрации Семеновского района от ДД.ММ.ГГГГ №512-р указанный жилой дом признан непригодным для проживания (ветхим) (л.д.33).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что семья Маремьянов в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ относится к числу лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    При этом, суд не может признать обоснованным довод представителя ответчика о том, что переселение из аварийного фонда не является улучшением жилищных условий и семье истцов должно быть предоставлено жило помещение не менее занимаемой, то есть - 39,2 кв.м., а не по нормам нуждаемости.
 
    Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
 
    В определениях Конституционного суда РФ от 16 ноября 2006 года №503-О и от 28 мая 2009 года №605-О-О указано, что положение статьи 89 ЖК Российской Федерации, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов.
 
    Также положения частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не исключают возможность их применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований и обстоятельств установленных в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения, и свидетельствующих о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    Данным основанием и обстоятельством следует признать обеспечение граждан жилым помещением ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На основании решения Совета депутатов г.о.Семеновский Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 13 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Постановлениями администрации городского округа Семеновский от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № семья Маремьянова Т.А. была признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (л.д.52,53).
 
    Таким образом, семьи истцов Маремьянов, состоящей из четырех человек, признанной малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Семенов, состоящее не менее чем из одной комнаты, не менее 52 кв. м общей площади жилого помещения.
 
    При этом, суд находит целесообразным установить срок для предоставления жилого помещения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    До настоящего времени администрацией городского округа Семеновский обязанность по предоставлению семье Маремьянова Т.А. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не исполнена.
 
    Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Таким образом, исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту жилищных прав семьи Маремьянов, к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 86-89 Жилищного кодекса РФ, статьями 196-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту жилищных прав Маремьянов А..С., Маремьянова Т.А., Маремьянов С.А., Маремьянов В.А. к администрации городского округа Семеновский Нижегородской области о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского округа Семеновский Нижегородской области по не предоставлению семье Маремьянов А..С. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.
 
    Обязать администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Маремьянов А..С., Маремьянова Т.А., Маремьянов С.А., Маремьянов В.А. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Семенов, состоящее не менее чем из одной комнаты, не менее 52 кв. м общей площади жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья                                                подпись                         Ф.В. Щукин
 
    Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья                           Ф.В. Щукин
 
    Секретарь суда           С.И. Юрьева