Решение от 21 июня 2013 года №2-306/2013г.

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Русская Поляна                                                      21 июня 2013 года
 
         Дело № 2-306/2013г.
 
    Русско-Полянский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи С.В. Ганина
 
    при секретаре Белой В.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ренц ФИО8 к ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Русско-Полянском районе Омской области о включении периодов работы Ренц Т.С. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ренц Т.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила:
 
    1. признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Русско-Полянском районе № и последующее решение № от 15.05.2013 года ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Русско-Полянском районе Омской области, в части отказа Ренц ФИО9 во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г.; периода работы - с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. - в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО; курсов повышения квалификации: с 29.01.2001г. по 26.02.2001г., с 03.02.2006г. по 03.03.2006г., с 26.04.2011г. по 18.05.2011г.
 
    2) обязать ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районе Омской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Ренц ФИО10 следующие периоды:
 
    1. в отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г. (2 месяца 27 дней);
 
    2. период работы с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО (1год 13 дней);
 
    3. курсы повышения квалификации: с 29.01.2001г. по 26.02.2001г. (28 дней), с 03.02.2006г. по 03.03.2006г. (1 месяц 1 день), с 26.04.2011г. по 18.05.2011г. (23 дня).
 
    3) Взыскать с ГУ УПФР в Русско-Полянском районе компенсацию расходов по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Свои требования истец мотивировала тем, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
 
    - с 19.03.1989 г. по 02.02.1993г. в должности медсестры палаты для новорожденных акушерского отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянская ЦРБ.
 
    - с 03.02.1993 г. по 22.05.1994 г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянская ЦРБ.
 
    - с 23.05.1994 г. по 31.08.1997 г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянское РТМО.
 
    - с 01.09.1997г. по 13.11.2000г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянское РТМО.
 
    - с 14.11.2000г. по 31.12.2011г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении МУЗ Русско - Полянская ЦРБ.
 
    - с 01.01.2012 г. по настоящее время в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении БУЗОО «Русско - Полянская ЦРБ».
 
    06.05.2013 года при ее обращении к ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
 
    Считает, что решение является незаконным в части исключения из специального стажа следующих периодов:
 
    - нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г. (2 месяца 27 дней);
 
    - работы с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО (1год 13 дней);
 
    - нахождения на курсах повышения квалификации с 29.01.2001г. по 26.02.2001г. (28 дней), с 03.02.2006г. по 03.03.2006г. (1 месяц 1 день), с 26.04.2011г. по 18.05.2011г. (23 дня).
 
    По расчету ответчика максимальный льготный стаж составляет 23 года 02 месяца 6 дней.
 
    С учетом оспариваемых периодов стаж работы в сельской местности и в поселке городского типа составит 24 года 8 месяцев 8 дней.
 
    Истец указала, что ответчиком необоснованно применены нормы права (постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., постановление правительства РФ №516 от 11.07.2002г. изданные в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вступившим в силу 01.01.2002г.) к правоотношениям, возникшим до принятия указанных норм и не содержащие прямого указания об их применении к ранее возникшим правоотношениям. В силу ст.12 ТК РФ закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права не имеет обратной силы и применяется к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Также трудовым законодательством, действовавшим в спорный период (ст. 167 КЗоТ РСФСР) предусматривалось, что отпуск по уходу за ребенком включается в общий и специальный трудовой стаж. Ограничения по включению данного отпуска в специальный стаж были установлены ч.4 ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25.09.1992г. №3543, который вводился в действие с 16.10.1992г. Так как отпуск по уходу за ребенком ею использовался до указанной даты, то он подлежал включению в специальный стаж. Трудовым законодательством как ранее действовавшим (до 01.03.2002г. КЗоТ), так и действующим в настоящее время (ст. 187 ТК РФ), гарантируется сохранение рабочего места работнику, направленному на повышение квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы. За периоды нахождения на курсах работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд. Таким образом, данные периоды являются страховыми и должны включаться в стаж в соответствие с требованиями пенсионного законодательства (ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Кроме того, подлежит включению в специальный стаж и период работы в муниципальном учреждении здравоохранения Русско-Полянская РТМО.
 
    Истец Ренц Т.С. в судебном заседанииисковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районеОмской области - будучи надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на исковое заявление возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что оспариваемое решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области основано на требованиях федерального законодательства и не может считаться неправомерным.
 
    Представитель третьего лица - БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ», будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с заявлением о назначении пенсии, Ренц Т.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Русско-Полянскому району 06 мая 2013 года.
 
    Из решения комиссии ГУ УПФ РФ в Русско-Полянском районе от 15 мая 2013 года, следует, что Ренц Т.С. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину РФ гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
 
    Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод, без какой либо дискриминации.
 
    В соответствии со ст.81 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
 
    С 1 января 2002 г. вступившим в силу Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 2), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение) по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред., Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    До принятия указанного Постановления действовали: Постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (за периоды работы до 01.10.1993); Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (за периоды работы до 1 ноября 1999 г.) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999г. N 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 3 месяца, (за периоды работы с 1 ноября 1999г. до 1 января 2002г.).
 
    Статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    В соответствии с данными трудовой книжки №, справки БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей характер работы истца, Ренц Т.С. работала:
 
    - с 19 03.1989г. по 02.02.1993г. в должности медсестры палаты для новорожденных в Русско - Полянской ЦРБ.
 
    - с 03.02.1993г. по 22.05.1994г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянская ЦРБ.
 
    - с 23.05.1994г. по 31.08.1997г. в должности медсестры палатной терапевтического отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянское РТМО.
 
    - с 01.09.1997г. по 13.11.2000г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско - Полянское РТМО.
 
    - с 14.11.2000г. по 31.12.2011г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении МУЗ Русско - Полянская ЦРБ.
 
    - с 01.01.2012г. по настоящее время в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении БУЗОО «Русско - Полянская ЦРБ».
 
    По данным свидетельства о рождении серии № истица имеет сына Ренц И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справке № от 06.05.2013г. истец находилась в отпуске по беременности и родам: с 25.05.1990г. по 13.09.1990г.
 
    в отпуске по уходу за ребенком:
 
    1. от 0 до 1 года с 14.09.1990г. по 20.01.1992г. пр.№п.10 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    2. от 1 до 1,5 лет с 21.01.1992г. по 02.01.1993г.
 
    и обучаласьна курсах повышения квалификации: с 29.01.2001г. по 26.02.2001г., с 03.02.2006г. по 03.03.2006г., с 26.04.2011г. по 18.05.2011г.
 
    В судебном заседании было установлено, что в период с 14.09.1990г. по 02.01.1993г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Ограничения, указанные в ст.167 КЗоТ РСФСР по зачету времени отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, установлены Законом РФ от 25 сентября 1992 года и вводятся в действие, согласно Постановления ВС РФ от 17 июля 1992 года № 3328-1 «О введении в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с момента его опубликования (с 06.10.1992 года).
 
    В силу ст.12 ТК РФ, закон или иной нормативный акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    Согласно п. 21 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29) в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации».
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. N 320-О).
 
    Как следует из материалов дела, Ренц Т.С. до внесения изменений в ст. 167 Трудового кодекса РСФСР совершила юридически значимые действия в виде использования с 21 января 1992 года отпуска по уходу за ребенком, следовательно, вправе была рассчитывать на включение всего периода своего нахождения в таком отпуске до 02 января 1993 года, в специальный стаж.
 
    Новое регулирование данного вопроса, введенное законодателем с 6 октября 1992 года, в случае не включения спорного периода в специальный стаж, означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, что ведет к нарушению конституционного принципа равенства и является недопустимым.
 
    Таким образом, поскольку истице отпуск по уходу за ребенком предоставлен до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г., в период действия вышеуказанных правовых актов, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.10.1992г. по 02.01.1993г. подлежит включению ответчиком в специальный стаж.
 
    Ответчиком неправомерно исключен из специального стажа период работы истца с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО.
 
    Согласно устава МУЗ «Русско-Полянское районное территориальное медицинское объединение» являлось муниципальным учреждением здравоохранения, которое учреждено совместным решением Главного управления здравоохранения администрации Омской области и комитета по управлению имуществом Русско-Полянского района и в соответствии со своими задачами и функциями, на основании имеющихся лицензий и сертификатов, осуществляло профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению. Также осуществляло в установленном порядке подготовку и повышение квалификации кадров.
 
    14.11.2000 года МУЗ Русско-Полянское РТМО было преобразовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Русско-Полянская ЦРБ».
 
    На день вынесения решения об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно истцу, действовали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, с введением которых, одновременно утратило силу Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка…».
 
    В соответствии же с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.3,6 Правил), в стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в том числе в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
 
    Кроме того, 03.11.1999 года был издан Приказ МЗ РФ № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения», где в п.1,2,3 в качестве учреждений здравоохранения особого типа были предусмотрены территориальные медицинские объединения (ТМО). Приказом МЗ РФ от 28.02.2000 года № 73 были внесены изменения в указанный выше Приказ, в соответствии с которым пункты 1,2,3 были исключены, но в п.8 примечаний сохранено указание на то, что ЛПУ, предусмотренные номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в территориальные медицинские объединения (ТМО).
 
    Таким образом, в стаж дающий право на досрочную пенсию по старостиРенц Т.С., должен быть включен период работы с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО.
 
    В судебном заседании установлено, что истец обучаласьна курсах повышения квалификации: с 29.01.2001г. по 26.02.2001г., с 03.02.2006г. по 03.03.2006г., с 26.04.2011г. по 18.05.2011г.
 
    В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 - учителям, врачам… в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
 
    Ж). время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
 
    Согласно ст.ст.27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях, в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
 
    Согласно ранее действовавшего до 01.03.2002 года КЗоТ РСФСР (ст. 112) и ст.187 ТК РФ действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.
 
    Справкой БЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» №№ от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Ренц Т.С. сохранялась средняя заработная плата. Таким образом, работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с29.01.2001г. по 26.02.2001г., с 03.02.2006г. по 03.03.2006г., с 26.04.2011г. по 18.05.2011г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поскольку ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, названные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области № №, по протоколу № № от 15.05.2013 года в части отказа во включении в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г.; периода работы с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. - в должности медсестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО; курсов повышения квалификации: с 29.01.2001г. по 26.02.2001г., с 03.02.2006г. по 03.03.2006г., с 26.04.2011г. по 18.05.2011г. подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороной все понесенные по делу судебные расходы.
 
    .
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковые требования Ренц ФИО11 удовлетворить.
 
    2. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Русско-Полянском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и последующее решение № от 15.05.2013 года ГУ УПФР в Русско-Полянском районе Омской области, в части отказа Ренц Татьяне Самуиловне во включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения: отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г.; периода работы - с 01.11.1999г. по 13.11.2000г. - в должности медицинской сестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО; курсов повышения квалификации с 29.01.2001г. по 26.02.2001г., с 03.02.2006г. по 03.03.2006г., с 26.04.2011г. по 18.05.2011г., признать незаконными.
 
    3. Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Ренц ФИО13:
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 02.01.1993г.;
 
    - период работы в должности медицинской сестры приемного отделения стационара ЦРБ в муниципальном учреждении Русско-Полянская РТМО с 01.11.1999г. по 13.11.2000г.;
 
    - периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.01.2001г. по 26.02.2001г.; с 03.02.2006г. по 03.03.2006г.; с 26.04.2011г. по 18.05.2011г.
 
    4. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Русско-Полянском районе Омской области в пользу Ренц Т.С. компенсацию расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                           С.В. Ганин
 
    Резолютивная часть решения оглашена 21.06.2013г.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 25.06.2013г.
 
    Судья                                                                          С.В. Ганин