Решение от 07 августа 2013 года №2-306/2013

    Дело № 2 - 306/2013                                                                                                                                   
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
                г. Горнозаводск                                                                                07 августа 2013 года
 
                Горнозаводский федеральный районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Меркурьева С.А.,
 
                с участием прокурора Абатурова О.А.,
 
                при секретаре Костаревой О.А.,
 
                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Модульная газовая котельная распределительный газопровод», расположенной по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п. Теплая Гора, от 14.11.2012 года № RU 59506307-2, выданного администрацией Теплогорского сельского поселения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора Горнозаводского района Пермского края обратился в суд с заявлением о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Модульная газовая котельная распределительный газопровод», расположенный по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п. Теплая Гора, от 14.11.2012 года № RU 59506307-2, выданного администрацией Теплогорского сельского поселения. В обоснование своих требований указал, что администрация Теплогорского сельского поселения, являясь заказчиком, организовала строительство объекта капитального строительства «Модульная газовая котельная распределительный газопровод» в п. Теплая Гора, 14.11.2012 года администрацией Теплогорского сельского поселения выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, не имея на это законных оснований.
 
    В судебном заседании прокурор Абатуров О.А. на заявленных требованиях настаивает. Суду пояснил, что прокуратурой Горнозаводского района проведена проверка по факту выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Установлено, что разрешение было выдано с нарушением ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, так как не было получено заключение инспекции строительного надзора. Данный объект в соответствии с ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к опасным производственным объектам, так как в процессе эксплуатации используются горючие вещества - газы, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. По данному вопросу в прокуратуру обратилась инспекция строительного надзора Пермского края 04.07.2013 года, до этого времени прокуратура района не имела информации о нарушении при выдаче разрешения. Просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Представитель Теплогорского сельского поселения Кудрявцев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании с заявленными требованиями согласился частично. Суду пояснил, что ввод объекта в эксплуатацию осуществлялся на основании акта комиссии, в состав комиссии входили представители всех заинтересованных организаций. О том, что необходимо получить заключение строительного надзора, он не знал и никто об этом не говорил, хотя представители инспекции строительного надзора на строящийся объект приезжали. Он не мог не выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, так как необходимо было отапливать поселок. В настоящее время заключение так же не получено, ожидается его получение после 10 августа 2013 года.
 
               Суд, заслушав прокурора, представителя Теплогорского сельского поселения, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
               В судебном заседании установлено, что администрация Теплогорского сельского поселения, являясь заказчиком, организовала строительство объекта капитального строительства «Модульная газовая котельная распределительный газопровод» в пос. Теплая Гора Горнозаводского района Пермского края, 14.11.2012 года администрацией Теплогорского сельского поселения было выдано разрешение № RU 59506307-2 на ввод в эксплуатацию данного объекта, расположенного в пос. Теплая Гора.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
 
    Для ввода объекта в эксплуатацию, согласно ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, определен в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
 
    В соответствие с п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагается, в том числе, заключение государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 настоящего кодекса.
 
    В отношении проектной документации по котельной в пос. Теплая Гора имеется заключение государственной экспертизы проектной документации № 59-1-5-0551-11 от 29.12.2011 года Краевого Государственного Автономного учреждения «Управление Государственной экспертизы Пермского края».
 
    В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 37 Устава Теплогорского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Теплогорского сельского поселения от 18.11.2005 г. № 12, к полномочиям администрации Теплогорского сельского поселения отнесена, в том числе, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 55Градостроительного кодекса РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе, отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи.
 
    Согласно п. 1.1. Положения об Инспекции государственного строительного надзора Пермского края (утв. указом Губернатора Пермского края от 05.07.2006 № 129) Инспекция государственного строительного надзора Пермского края является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим на его территории реализацию полномочий субъекта Российской Федерации - Пермского края в сфере государственного строительного надзора и в сфере контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных непроизводственных объектов недвижимости.
 
    На период рассмотрения дела инспекцией Государственного строительного надзора Пермского края заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов по указанному объекту капитального строительства не выдано.
 
               Согласно уведомления инспекции Государственного строительного надзора Пермского края от 30.07.2012 года, застройщику, «Администрации Теплогорского сельского поселения» сообщено, что объект капитального строительства «Модульная газовая котельная», расположенная в пос. Теплая Гора, на основании извещения о начале строительства принята под надзор.
 
    Судом установлено, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Модульная газовая котельная распределительный газопровод», расположенного по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п. Теплая Гора, от 14.11.2012 № RU59506307-2, выдано администрацией Теплогорского сельского поселения в нарушение требований ст. 55 Градостроительного кодекса РФ при отсутствии заключения Инспекции государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
 
    В результате выдачи разрешения с нарушением норм градостроительного законодательства РФ нарушены права неопределенного круга лиц - жителей п. Теплая Гора, поскольку на основании указанного разрешения осуществлен ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Модульная газовая котельная распределительный газопровод», который в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" относится к опасным производственным объектам, использующим в процессе эксплуатации горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта при отсутствии заключения органа государственного строительного надзора не отвечает требованиям безопасности.
 
               Суд считает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению, суду представлены доказательства незаконных действий администрации Теплогорского сельского поселения, которые нарушают права неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст.ст.198, 258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать заявление заместителя прокурора Горнозаводского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.
 
               Признать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Модульная газовая котельная распределительный газопровод», расположенной по адресу: Пермский край, Горнозаводский район, п. Теплая Гора, от 14.11.2012 года № RU 59506307-2, выданного администрацией Теплогорского сельского поселения, незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение месяца.
 
 
               Судья