Решение от 09 апреля 2014 года №2-306/14

    Дело № 2-306/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 09 апреля 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    с участием Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коваль В.П.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности обеспечить право на телефонные переговоры осужденных, отбывающих наказание в ИК-21 и КП-27,
 
установил:
 
    Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФКУ ОИУ УОХД-2 УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности обеспечить право на телефонные переговоры осужденных, отбывающих наказание в ИК-21 и КП-27 ФКУ ОИУ УОХД-2 УФСИН России по Архангельской области, мотивируя требования тем, что в ходе проведения прокурорской проверки деятельности указанных исправительных учреждений были выявлены нарушения требований прав осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на телефонные переговоры, а именно в указанных исправительных учреждениях отсутствуют специально оборудованные переговорные пункты и не выделены для этих целей помещения, оснащенные как минимум одним абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров, что нарушает права осужденных в исправительных учреждениях право на телефонные переговоры. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения требований прав осужденных на телефонные переговоры.
 
    Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Коваль В.П. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил обязать ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать на участке исправительного учреждения ИК-21 и в КП-27 по одному специально оборудованному переговорному пункту или выделить для этих целей помещения, оснащенные по одному абонентскому устройству с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров. На удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения настаивает в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области по доверенности Станкова С.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что оборудование указанных переговорных пунктов зависит от организации, предоставляющей услуги телефонной связи – ОАО «Ростелеком». В указанную организацию была направлена заявка о рассмотрении технической возможности переноса таксофонных аппаратов, расположенных рядом с территориями исправительных учреждений, на саму территорию учреждений, но до настоящего времени ответа из ОАО «Ростелеком» не получено. ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области не имеет возможности самостоятельно оборудовать переговорные пункты.
 
    Представитель третьего лица ОАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину не явки не указал.
 
    На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Уголовно-исполнительный кодекс РФ (ч.2 ст. 1), развивая положения Конституции РФ, определяет одной из задач уголовно-исполнительного законодательства охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.
 
    При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.
 
    Порядок предоставления осужденным телефонных разговоров регламентирован главой XV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205 (далее по тексту - Правила).
 
    В соответствии с п. 87 Правил реализация права на телефонные разговоры осуществляется, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.
 
    Согласно п. 1.1 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (далее по тексту Устав).
 
    Согласно с. 1.14 Устава правовую основу деятельности ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области составляет Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства РФ, иные нормативно правовые акты.
 
    Согласно п.п. 2.1 и 2.5.1 Устава целями деятельности ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативно правовых актов РФ.
 
    Согласно п. 2.5.1 Устава ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области обеспечивает в соответствии с законодательством РФ предоставление телекоммуникационных услуг осужденным.
 
    В соответствии с п. 1.7, 1.7.1 и 1.7.5 Устава ответчик является объединением исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, в состав которого входит исправительная колония № 21, расположенная по адресу: <адрес>, и Колония-поселение № 27, расположенная по адресу: <адрес>.
 
    В ходе проведения прокурорской проверки в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения прав осужденных на телефонные переговоры.
 
    Право на телефонные переговоры осужденным участка исправительного учреждения ИК-21 (далее по тексту - УИУ ИК-21), расположенного непосредственного в <адрес> (режим – колония-поселение), предоставляется с использованием таксофона «Северо-западный Телеком», расположенного в пятнадцати метрах от входа в здание УИУ ИК-21. Данный таксофон установлен для нужд жителей поселка Икса, техническая возможность обеспечения контроля проводимых переговоров отсутствует. Ввиду того, что таксофон находится на открытом воздухе, систематически случаются неполадки в его работе, что подтверждается справкой врио начальника ОИУ ОУХД-2 Ковтуна В.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Расположение телефонного аппарата не на территории УИУ ИК-21 ограничивает право осужденных на доступ к телефонной связи.
 
    В КП-27 телефонный аппарат установлен на первом этаже в здании штаба учреждения. Обслуживание связи осуществляет компания «Ростелеком». Техническая возможность по обеспечению контроля телефонных переговоров отсутствует, что подтверждается справкой врио начальника КП-27 Зуева В.П. Наличие только одного телефонного аппарата является явно недостаточным для обеспечения права на телефонные переговоры 192 осужденных.
 
    Таким образом, в нарушение требований ст. 92 УИК РФ и п. 87 ПВР ИУ специально оборудованный переговорный пункт или выделенное для этих целей помещение в УИУ ИК-21 и КП-27 отсутствуют, как и абонентское устройство с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.
 
    Не принятие администрацией ФКУ ОИУ ОУХД-2 УФСИН России по Архангельской области, в ИК-21 и КП-27 необходимых мер к оборудованию технической возможности обеспечения контроля проводимых переговоров противоречит общим принципам противодействия терроризму, закрепленных в ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06 марта 2006 года № 35-Ф3, и положениям ст. 5 указанного Федерального закона, согласно которому федеральные органы исполнительной власти, к которым относится ФСИН России и ее территориальные подразделения, осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, а также может повлечь угрозу антитеррористической защищенности учреждения. Тем самым нарушаются интересы Российской Федерации.
 
    Данные нарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела справками по результатам прокурорской проверки и не оспариваются ответчиком.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Суд считает возможным установить ответчику срок для устранения указанных нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения указанных действий.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» удовлетворить.
 
    Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства в части обеспечения прав осужденных на телефонные переговоры, а именно:
 
    - оборудовать на участке исправительного учреждения ИК-21 один специально оборудованный переговорный пункт или выделить для этих целей помещение, оснащенное одним абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров;
 
    - оборудовать в КП-27 один специально оборудованный переговорный пункт или выделить для этих целей помещение, оснащенное одним абонентским устройством с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Плесецкий районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий Р.А. Куйкин.
 
    <данные изъяты>