Решение от 02 июля 2013 года №2-306/12

    Дело № 2-211                                                                                            
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Г. Горнозаводск                                                                                02 июля 2013 года
 
    Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Глинских В.А.,
 
    при секретаре Федорович С.Ю.,
 
    с участием истца Мухамедзянова Ф.М.,
 
    третьего лица Мухамедзяновой Р.И.,
 
    третьего лица Наговицына В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске
 
    гражданское дело по иску Мухамедзянова Фарита Минадиевича к администрации Горнозаводского городского поселения, администрации Горнозаводского муниципального района об обеспечении жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Мухамедзянов Ф.М. обратился в суд с требованием обязать солидарно администрацию Горнозаводского муниципального района и администрацию Горнозаводского городского поселения обеспечить его и членов его семьи жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающим санитарным и техническим нормам. В обоснование своих требований указал, что его семья проживает по адресу: "АДРЕС", с ним заключен договор социального найма. Дом № "№" "АДРЕС", где он проживает с семьей, как и дома № "№" и "№" "АДРЕС", относится к домам временного типа, дома возводились как временное жилье для поселков вахтового типа. Данные жилые помещения не соответствует требованиям безопасности, санитарным нормам, строительным и техническим нормам, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Межведомственная комиссия необоснованно пришла к выводу о производстве капитального ремонта их жилья, т.к. производила обследование домов без привлечения специалистов в области строительно-проектировочных работ, без изучения технической документации.
 
    В судебном заседании истец Мухамедзянов Ф.М. на заявленных требованиях настаивает, просит обязать солидарно администрацию Горнозаводского муниципального района и администрацию Горнозаводского городского поселения обеспечить его семью жилым помещением по договору социального найма.
 
    Ответчик - администрация Горнозаводского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исключить администрацию из числа ответчиков, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку до настоящего времени жилые помещения в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны (л.д. 148-149).
 
    Ответчик - администрация Горнозаводского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 151).
 
    Третье лицо - МУП Горнозаводское «ПО ЖКХ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 85).
 
    Третье лицо Мухамедзянова Р.И. поддерживает заявленные требования.
 
    Третье лицо Мухамедзянов Р.Ф. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает (л.д. 153).
 
    Третье лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает (л.д. 154).
 
    Третье лицо Наговицын В.И. поддерживает заявленные требования.
 
    Суд, заслушав истца, третьих лиц, исследовав документы дела, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Судом установлено, что 23.01.1984 года на основании решения исполкома от 06.01.1984 года № 5 Исполнительным комитетом Горнозаводского городского Совета депутатов трудящихся Мухамедзянову Фариту Минадиевичу выдан ордер "№" с семьей, состоящей из 4 человек, на право занятия "ПЛОЩАДЬ" квартиры, жилой площадью "ПЛОЩАДЬ" по адресу: "АДРЕС". Состав семьи: Мухамедзянов Фарит Минадиевич - гл. семьи, Мухамедзянова Равза Имамовна - жена, Мухамедзянов Ринат - сын, ФИО2 - дочь (л.д. 11).
 
    "ДАТА" заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому Мухамедзянову Ф.М. в бессрочное пользование передано жилое помещение по адресу: "АДРЕС", состоящее из "ПЛОЩАДЬ", жилой площадью "ПЛОЩАДЬ", для использования в целях проживания нанимателя Мухамедзянова Ф.М. и членов его семьи: Мухамедзяновой Р.М. - жены, Мухамедзянова Р.Ф. - сына, ФИО2 - дочери, ФИО1 - внучки (л.д. 12-13).
 
    Согласно справки от "ДАТА" по адресу: "АДРЕС" зарегистрированы: Мухамедзянов Фарит Минадиевич, жена Мухамедзянова Равза Имамовна, сын Мухамедзянов Ринат Фаридович, внучка ФИО1 (л.д. 15).
 
    Из технического паспорта на жилое помещение видно, что квартира № "№" дома № "№" "АДРЕС" двухкомнатная, имеет жилую площадь "ПЛОЩАДЬ", общую площадь "ПЛОЩАДЬ" (л.д. 87-100).
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от "ДАТА" квартира № "№" по адресу: "АДРЕС", является муниципальной собственностью муниципального образования Горнозаводского городского поселения на основании пункта 553, приложения №1 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3394-793 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Горнозаводского муниципального района». Вышеуказанная квартира в хозяйственное ведение и оперативное управление никому не передана (л.д. 69).
 
    Из акта обследования помещения от 20.05.2010 года видно, что межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Н.В. Чебыкиным от 13.01.2009 года № 1, обследовала жилой дом № "№" по адресу: "АДРЕС" и приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки (л.д. 51).
 
    Из заключения от 20.05.2010 года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Н.В.Чебыкиным от 13.01.2010г. № 1, следует, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, комиссия приняла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта "АДРЕС" (л.д. 52).
 
    Согласно решению Думы Горнозаводского городского поселения от 21.12.2012 года № 69 Горнозаводскому муниципальному району передано осуществление полномочий по решению вопросов местного значения: п. 1.5. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 40-43).
 
    Решением Горнозаводского районного суда от 28.12.2012 года суд удовлетворил исковые требования ФИО8, ФИО7, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, "ФИО7", "ФИО8", "ФИО9", ФИО9 и обязал администрацию Горнозаводского городского поселения предоставить им по договору социального найма благоустроенные жилые помещения, расположенные в г. Горнозаводске Пермского края, отвечающие санитарным и техническим нормам (л.д. 53-60).
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 29.04.2013 года апелляционная жалоба администрации Горнозаводского городского поселения на решение Горнозаводского районного суда Пермского края от 28.12.2012 года оставлена без удовлетворения (л.д. 61-64).
 
    Согласно заключению строительно-технической экспертизы ФБУ Пермской ЛСЭ Министерства юстиции РФ от 25.11.2012 года произведен натурный осмотр квартир "№" жилого дома №"№" по адресу: "АДРЕС".
 
    Жилой дом № "№" по адресу: "АДРЕС" на день натурного осмотра находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Величина физического износа жилого дома в целом составляет 56%.
 
    Квартиры находятся в габаритах здания, являются его неотъемлемой частью, поэтому техническое состояние квартир находится в непосредственной связи с техническим состоянием дома.
 
    Техническое состояние фундамента и стен оценивается как ограниченно работоспособное, перекрытия - недопустимое (предаварийное). На день натурного осмотра существует опасность для пребывания людей в доме (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).
 
    Учитывая ограниченно-работоспособное и недопустимое техническое состояние несущих конструктивных элементов здания и факторов, способствующих его ухудшению, при дальнейшей эксплуатации здания без капитального ремонта, технического обслуживания могут возникнуть деформации и разрушения, не прогнозируемые во времени.
 
    Конструкции перекрытий работают на пределе несущей способности. Происходящие процессы потери прочности и устойчивости конструктивных элементов непрерывны и необратимы. Происходит их дальнейшее развитие, что ведет к ухудшению технического состояния как несущих и ненесущих конструкций, так и всего дома в целом. Процессы потери прочности, устойчивости, несущей способности конструктивных элементов при дальнейшей эксплуатации будут продолжаться с разной степенью их интенсивности.
 
    Жилой дом №"№", расположенный по адресу: "АДРЕС" капитальному ремонту не подлежит, так как по своему конструктивному исполнению (каркасный сборно-щитовой) относится к малоценному жилому фонду (V группы капитальности со сроком службы 30 лет).
 
    Такие показатели как: группа капитальности (V) жилого дома, неудовлетворительное техническое состояние дома указывают на то, что в доме возможно проведение ремонтных работ охранно-поддерживающего характера, в случае если он в ближайшее время не может быть снесен.
 
    Жилой дом №"№" имеет неудовлетворительное техническое состояние, величину физического износа - 56 %, относится к малоценному жилому фонду (V группа капитальности со сроком службы 30 лет). В таких домах в соответствии ВСН 58-88(р)(15) работы: капитальный ремонт, комплексный капитальный ремонт, реконструкция не предусмотрены, а, следовательно, и нецелесообразны (л.д. 118-145).
 
    Доводы истца Мухамедзянова Ф.М. и третьего лица Наговицына В.И. о том, что Межведомственная комиссия администрации Горнозаводского городского поселения необоснованно признала "АДРЕС" подлежащим капитальному ремонту, являются обоснованными.
 
    Заключение Межведомственной комиссии от 20.05.2010г. о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома № "№" "АДРЕС" опровергается заключением строительно-технических экспертизы от 25.11.2012 года, согласно которому вышеуказанный жилой дом имеет процент износа 56%, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. На день натурного осмотра существует опасность для пребывания людей в доме (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Вышеуказанный жилой дом капитальному ремонту не подлежит, т.к. по своему конструктивному исполнению (каркасные сборно-щитовые) относится к малоценному жилому фонду. В таких домах капитальный ремонт, комплексный капитальный ремонт, реконструкция не предусмотрены, следовательно, нецелесообразны.
 
    Суд принимает за основу заключение строительно-технической экспертизы от 25.11.2012 года, проведенной в рамках гражданского дела № 2-306/12, т.к. при производстве данной экспертизы был произведен натурный осмотр всего дома № "№" "АДРЕС", и в частности была осмотрена квартира № "№" в которой проживает истец Мухамедзянов Ф.М. У суда нет оснований не доверять заключению эксперта, т.к. экспертное исследование основано на изучении документов дела, технической документации на жилой дом № "№" натурном осмотре жилого дома, квартиры истца и других квартир данного дома. Выводы эксперта носят мотивированный характер, основаны на применении нормативных документов в области строительства, требований строительных норм и правил, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
 
    Согласно отзыву администрации Горнозаводского муниципального района на исковое заявление решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. До настоящего времени решение (заключение) межведомственной комиссии от 20.05.2010 года № 3 заинтересованными лицами в судебном порядке не оспорено, жилые помещения в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны. Повторного обращения в комиссию по тому же вопросу от заявителей не поступало. Просят отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 148-149).
 
    Судом установлено, что межведомственная комиссия администрации Горнозаводского городского поселения обследовала спорный жилой дом, приняла решение о возможности и необходимости проведения капитального ремонта.
 
    Поскольку данное решение опровергается заключением строительно-технической экспертизы, согласно которой жилой дом № "№" "АДРЕС" находится в неудовлетворительном техническом состоянии, существует опасность пребывания там людей, дом относится к малоценному жилому фонду, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, квартиры в данном доме находится в габаритах здания, являются его неотъемлемой частью, их техническое состояние находится в непосредственной связи с техническим состоянием дома, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает семья Мухамедзянова Ф.М., не пригодно для проживания граждан, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит.
 
    Суд считает, что обязанность обеспечения истца жилым помещением не может быть солидарно возложена на администрацию Горнозаводского муниципального района и администрацию Горнозаводского городского поселения, поскольку жилое помещение по адресу: "АДРЕС" находится в собственности администрации Горнозаводского городского поселения, в связи с передачей жилых помещений администрацией Горнозаводского муниципального района в администрацию Горнозаводского городского поселения на основании пункта 553 приложения №1 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3394-793 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Горнозаводского муниципального района», у администрации района прекратились права и обязанности в отношении данного жилья, а передача части полномочий Горнозаводского городского поселения Горнозаводскому муниципальному району не влечет прекращения права муниципальной собственности Горнозаводского городского поселения на жилое помещение по адресу: "АДРЕС", поэтому обязанность по обеспечению семьи Мухамедзянова Ф.М. жилым помещением должна быть возложена на администрацию Горнозаводского городского поселения.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Горнозаводского городского поселения Пермского края обеспечить Мухамедзянова Фарита Минадиевича и членов его семьи по договору социального найма благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее "ПЛОЩАДЬ", жилой площадью не менее "ПЛОЩАДЬ", расположенным в г. Горнозаводске Пермского края, отвечающим санитарным и техническим нормам.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья