Решение от 27 мая 2013 года №2-306-2013

Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    27 мая 2013 года                                                 г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Сафонова М.Ю.
 
    при секретаре Копыльцовой Р.В.,
 
    с участием
 
    истца Дмитриева И.А.
 
    представителя ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» - Недашковской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-306-2013 по иску Дмитриева И.А. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получении мер социальной поддержки,
 
установил:
 
    Дмитриев И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» об оспаривании действий по отказу в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получении мер социальной поддержки, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать ответчика назначить ему ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов на оплату коммунальных расходов с ДД.ММ.ГГГГ, а также обеспечить его право на приобретение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси), указывая, что он является ветераном труда, согласно удостоверению «Ветеран труда» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района». ДД.ММ.ГГГГ, отмечает истец, он обратился в Управление социальной защиты населения Суворовского района с заявлением и необходимыми документами о предоставлении ему, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказало. Считает данный отказ ответчика незаконным и нарушающим его права.
 
    В судебном заседании истец Дмитриев И.А. уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ ответчика в назначении ему, как ветерану труда, меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, признать за ним право на получение мер социальной поддержки – ежемесячной денежной выплаты и предоставления единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).
 
    Представитель ответчика - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» по доверенности Недашковская Е.В. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, указывая на то, что истец не является получателем пенсии ни по одному из указанных законом оснований и не достиг возраста, дающего право на назначение ему пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть 60 лет, с достижением которого, по мнению представителя ответчика, Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» связывает предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки, а потому считает, что право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона Тульской области, истец не приобрел.
 
    Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просят дело рассмотреть в отсутствие представителя. Исковые требования не признают.
 
    Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Министерства труда и социальной защиты.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству. Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
 
    Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2008 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. Указанная ежемесячная денежная выплата, согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом, денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.
 
    Истец является ветераном труда, согласно удостоверения «Ветеран труда» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Государственном учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района». ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 15.04.2013 года за исходящим № 688 в назначении ежемесячной денежной выплаты ему было отказано в связи с тем, что он не достиг возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на получение пенсии по старости и права на получение пенсии по иным основаниям, суд признает несостоятельными, так как данные доводы не согласуются с нормами Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего права на получение пенсии по старости, а также наличием права на получение пенсии по иным основаниям. Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у него, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 4, 8 Порядка выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, и то, что истец как ветеран труда в предусмотренном Законом порядке обратился в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» за назначением ежемесячной денежной выплаты и ему было необоснованно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Дмитриева И.А. удовлетворить полностью.
 
    Признать незаконным отказ Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» в назначении Дмитриеву И.А. меры социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в виде ежемесячной денежной выплаты.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Суворовского района» назначить Дмитриеву И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, - ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда Законом Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обеспечить Дмитриева И.А. единым месячным льготным проездным билетом на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси).
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.
 
    Председательствующий