Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 5 мая 2021 года Дело N 2-3053/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием истца Фомина В.Н., представителя ответчиков Управления Министерства внутренних дел РФ по Брянской области, Федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области" Паламарчук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фомина Владимира Николаевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Брянской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Юность" Министерства внутренних дел Российской Федерации", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области" о признании незаконным действий, взыскании убытков, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Фомин В.Н. обратился в суд с иском к начальнику Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Юность" Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее по тексту - ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ) Боголюбскому А.И., указывая на то, что ему и членам его семьи: супруге Ф.Н., дочери Ф.А., <дата> рождения и сыну Ф.А., <дата> рождения, на основании его рапорта согласно медицинской справке лечащего врача были выделены путевки в ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ, в котором они находились с 5 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г. При оформлении путевок к представленным им документам со стороны УМВД России по Брянской области и ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" вопросов не возникло. Однако, прибыв в санаторий, начальник ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ Боголюбский А.И. потребовал оплатить путевку сына - Ф.А. по себестоимости из расчета 1500 рублей в сутки. 6 августа 2019 г. он направил начальнику санатория заявление, в котором просил дать письменное обоснование его требований. 16 сентября 2019 г. он получил ответ за подписью начальника ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ Боголюбского А.И., в котором было указано, что ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" выдало путевку N 011948 на имя Ф.А., <дата> рождения, с нарушением действующего законодательства. Так, в ответе было указано, что поскольку его сын обучается в ФГКВОУВО "Военный университет" Министерства обороны Российской Федерации и проходит военную службу по контракту путевка в санаторно-курортное учреждение МВД России могла быть ему реализована только в соответствии с пунктом 51 Приказа МВД России от 24 апреля 2019 г. N 275, с оплатой по себестоимости, из расчета 1500 рублей в сутки. 18 сентября 2019 г. он перечислил денежные средства за путевку N 011948 на расчетный счет ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ.

С действиями должностных лиц ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ по взиманию платы за путевку сына Фомин В.Н. не согласен, полагает их незаконными, поскольку положения ст.33 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" приравнивают студентов и курсантов; его сын относится к членам его семьи.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просит суд признать незаконными действия должностных лиц ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ по оплате пребывания в нем Ф.А. в период с 5 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г. в размере 15000 рублей; взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу материальный ущерб в размере 15000 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 19 июня 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД РФ, УМВД России по Брянской области, ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ", ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов РФ в лице УФК по Брянской области, процессуальное положение начальника ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" Боголюбского А.И. изменено с соответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании Фомин В.Н. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, при этом указал, что требований к УМВД России по Брянской области, ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области" не имеет, поскольку данными учреждениями были оформлены и выданы ему путевки в санаторий в соответствии с действующим законодательством.

Представитель УМВД РФ по Брянской области, ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области" Паламарчук В.А. в судебном заседании указала на то, что исковых требований Фомин В.Н. фактически не предъявляет ни к УМВД РФ по Брянской области, ни ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области". Пояснила, что при оформлении путевок в санаторий Фомину В.Н. и членам его семьи, в том числе, сыну Ф.А., <дата> рождения, к представленным Фоминым В.Н. документам, в частности, справке, выданной ФГКВОУВО Военный университет о том, что Ф.А., <дата>, с 1 августа 2017 г. обучается на 2 курсе 5 факультета (прокурорско-следственного) Военного университета и проходит военную службу по контракту; форма обучения дневная (очная); находится на казарменном положении, со стороны ответчиков вопросов не возникло. Поскольку согласно ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к членам семьи сотрудника отнесены дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, при этом, ограничения по видам учебных заведений отсутствуют, путевка Ф.А. была выделена правомерно, в соответствии с действующим законодательством.

Представители МВД РФ, ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ", Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области, начальник ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" Боголюбский А.И. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом; от представителей ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ", Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалы дела также представлено возражение представителя ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ", в котором он указывает о несогласии с предъявленными Фоминым В.Н. требованиями со ссылкой на то, что ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" выдало путевку на имя Ф.А. с нарушением действующего законодательства. Поскольку Ф.А. проходил военную службу по контракту в военном образовательном учреждении, он является военнослужащим, следовательно, путевка в санаторно-курортное учреждение МВД России ему могла быть реализована только в соответствии с пунктом 51 Приказа МВД России от 24 апреля 2019 г. N 275, с оплатой по себестоимости, из расчета 1500 рублей в сутки, а не по цене, установленной МВД России для членов семьи пенсионеров органов внутренних дел.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 15, 16 ГК РФ расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

В силу ч. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ, при наличии обозначенных в ней условий, а именно: наличии вреда; противоправного поведения (действия, бездействия) причинителя вреда; причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом; вины причинителя вреда.

Судом установлено, что 11 июня 2019 г. Фомин В.Н. как пенсионер МВД России обратился с рапортом на имя начальника УМВД России по Брянской области, в котором просил выделить ему и членам его семьи: супруге Ф.Н., дочери Ф.А., <дата> рождения и сыну Ф.А., <дата> рождения, путевки в санатории Крыма в августе 2019 года.

При подаче документов в санаторно-отборочную комиссию ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" истцом была представлена, в том числе справка, выданная ФГКВОУВО Военный университет о том, что Ф.А., <дата>, с 1 августа 2017 г. обучается на 2 курсе 5 факультета (прокурорско-следственного) Военного университета и проходит военную службу по контракту. Форма обучения дневная (очная). Находится на казарменном положении.

По результатам рассмотрения представленных Фоминым В.Н. документов, санаторно - отборочной комиссией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Брянской области" истцу были выделены четыре путевки N 011713, N 011712, N 011949, N 011948 на него и членов его семьи в ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" в период с 5 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г. (выписка из протокола заседания санитарно-отборочной комиссии УМВД России по Брянской области N 7 от 27 июня 2019 г.).

Как следует из квитанции к приходному кассовому ордеру N 12172 от 9 августа 2019 г. Фоминым В.Н. произведена оплата 25% за путевку N 011713 и 50% за путевки N 011712, N 011949, N 011948 в размере 15750 рублей.

Из пояснений истца следует, что по прибытию в ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" в предоставлении льготного проживания его сыну - Ф.А. было отказано. Должностные лица ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" попросили произвести полную оплату его путевки из расчета 1500 рублей за сутки пребывания, указывая на то, что Ф.А. в силу положений статьи 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" находится на казарменном положении и состоит на медицинском обслуживании в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны РФ и санаторно - курортное обслуживание курсантов осуществляется в соответствии с нормативными актами данного ведомства, в связи с чем, путевка Ф.А. в санаторно-курортное учреждение МВД России могла быть реализована только по себестоимости.

18 сентября 2019 г. истец на основании выставленного ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" счета произвел доплату за путевку сына Ф.А. N 011948 в размере 15000 рублей (чек N 323494).

Оценивая доводы истца в обоснование позиции о незаконности действий должностных лиц ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ по оплате пребывания в нем Ф.А., суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, члены его семьи и лица, находящиеся на иждивении сотрудника, имеют право на санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии за плату в размере, устанавливаемом указанными федеральными органами в отношении подведомственных им медицинских организаций (санаторно-курортных организаций), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся, в том числе студенты (курсанты) - лица, осваивающие образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры.

Из содержания приведенной нормы закона следует, что студент и курсант приравнены между собой, последние отличаются тем, что проходят подготовку не по гражданским, а по военным и иным приравненным к ним специальностям.

Принимая во внимание тот факт, что Ф.А. обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения, не достиг возраста 23 лет, суд приходит к выводу, что он относится к членам семьи сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем, у должностных лиц ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" отсутствовали основания по выставлению требования по оплате полной стоимости санаторно-курортной путевки Ф.А.

На основании изложенного, действия должностных лиц ФКУЗ "Санаторий "Юность" МВД РФ" в указанной части являются незаконными, а в пользу Фомина В.Н. с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации подлежат взысканию убытки, которые он понес в результате доплаты полной стоимости санаторно - курортной путевки сына Ф.А., в размере 15000 рублей.

При этом суд учитывает тот факт, что путевка Ф.А. ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области" была выделена правомерно, в соответствии с действующим законодательством, исковых требований к УМВД России по Брянской области, ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Брянской области" истец не имеет.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче настоящего искового заявления Фоминым В.Н. была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фомина Владимира Николаевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел РФ по Брянской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Санаторий "Юность" Министерства внутренних дел Российской Федерации", Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области" о признании незаконным действий, взыскании убытков, судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать незаконными требования должностных лиц Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Юность" Министерства внутренних дел Российской Федерации" по оплате пребывания в нем Ф.А. в период с 5 августа 2019 г. по 22 августа 2019 г. в размере 15000 рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Фомина Владимира Николаевича убытки в размере 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Брянской области, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел РФ по Брянской области" отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка