Решение от 10 апреля 2014 года №2-3053/2014

Дело № 2-3053/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Куриленко Р.В.,
 
    при секретаре Валь Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар
 
    10 апреля 2014 года гражданское дело по заявлению прокурора г.Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Анив» о признании деятельности по организации розничного рынка по адресу: г.Сыктывкар, ул.... д...., без получения разрешения на организацию розничного рынка незаконной, обязании запретить деятельность ООО «Анив» по организации розничного рынка до получения в установленном порядке соответствующего разрешения, запрете эксплуатации торгового объекта , расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... д...., до получения соответствующего разрешения ООО «Анив» на организацию рынка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Сыктывкара, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Анив» о признании деятельности по организации розничного рынка незаконной, возложении обязанности получить разрешение на право организации рынка.
 
    В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Анив», в нарушение действующего законодательства, не имеет разрешения на организацию розничного рынка, расположенного по адресу: г.Сыктывкар ул...., д..... В связи с уклонением ООО «Анив» от исполнения обязательных требований по обеспечению безопасности данного вида деятельности, установленных Федеральным законом от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», истец просит признать деятельность ООО «Анив» по организации розничного рынка незаконной и запретить деятельность ООО «Анив» по организации розничного рынка до получения в установленном порядке разрешения на организацию рынка. До получения разрешения запретить эксплуатацию торгового объекта , расположенного по адресу: г.Сыктывкар ул...., д.....
 
    Определением суда от ** ** **. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Сосногорское отделение Северной железной дороги – филиал ОАО «РЖД».
 
    В судебном заседании прокурор Жижина А.А. исковые требования поддержала, указав, что представленными доказательствами достоверно установлено, что ответчиком осуществляется деятельность по организации розничного рынка.
 
    Представитель ответчика ООО «Анив» Колпаков О.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что ответчиком не осуществляется организация розничного рынка. ООО «Анив» осуществляет организацию торгового комплекса посредством предоставления в субаренду мест для торговых комплексов, павильонов. Деятельность розничного рынка была прекращена в 2010 году. Общество не имеет в собственности или на ином вещном праве капитальные здания, строения, сооружения на территории торгового комплекса , что исключает возможность сделать вывод, что ответчиком осуществляется деятельность по организации розничного рынка.
 
    Представитель третьего лица администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриева М.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывает, что в действиях общества нарушений не имеется.
 
    Третье лицо Сосногорское отделение Северной железной дороги – филиал ОАО «РЖД» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Суд с учетом мнения явившихся сторон определил о рассмотрении дела при имеющейся явке лиц.
 
    Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, Сыктывкарской прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Анив» законодательства Российской Федерации о розничных рынках, в ходе которой установлено, что ООО «Анив» осуществляется организация розничного рынка на земельном участке, имеющем кадастровый номер ..., находящемся по адресу: г.Сыктывкар ул...., д...., общей площадью ... кв.м. без выданного в установленном порядке уполномоченным органом – Администрацией МО ГО «Сыктывкар» разрешения на право организации рынка.
 
    По результатам проверки вынесено постановление от ** ** **. о возбуждении в отношении ООО «Анив» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Решением суда Республики Коми от ** ** **. по делу № ... ООО «Анив» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....
 
    Порядок реализации и осуществления деятельности розничного рынка регулируется Федеральным законом от 30.12.2006г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 271-ФЗ).
 
    Согласно п.2 ст.3 Федерального закона № 271-ФЗ розничный рынок (рынок) – имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места.
 
    Как следует из п.3 ст.4 Федерального закона № 271-ФЗ рынок может быть организован юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством Российской Федерации порядке органом местного самоуправления. Такое разрешение на право организации рынка выдается на основании заявления, поданного юридическим лицом в соответствующий орган местного самоуправления.
 
    Правила выдачи разрешений на право организации розничного рынка утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007г. № 148 и устанавливают, что для получения разрешения юридическое лицо направляет или представляет в соответствующий орган местного самоуправления, на территории которого предполагается организация розничного рынка, заявление, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление. К заявлению также прилагаются учредительные документы юридического лица, а также документы, подтверждающие право на используемые объекты недвижимости.
 
    Согласно положениям ч.2 ст.8 Федерального закона № 271-ФЗ, выдача разрешения осуществляется после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении такого разрешения в соответствии с требованиями ст.6 настоящего Федерального закона не позднее трех дней со дня принятия указанного решения.
 
    Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежит на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды ( ч.3 ст.8).Как установлено материалами дела, между ОАО «Российские железные дороги» (арендатор) и ООО «Анив» (субарендатор) 17.12.2007г. заключен договор субаренды земельного участка общей площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящихся по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул..... Участок предназначен для размещения мини-рынка .
 
    На основании Постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **. № ... ООО «Анив» разрешено разместить мини-рынок розничной торговли на земельном участке площадью ... кв.м. по ул..... Постановлением от ** ** **. № ... ООО «Анив» разрешено выполнить реконструкцию рынка продовольственных и непродовольственных товаров на земельном участке площадью ... кв.м., расположенном по ул...., д.1.
 
    Согласно постановлению главы администрации МО ГО «Сыктывкар» ООО «Анив» согласована реконструкция рынка продовольственных и непродовольственных товаров в соответствии с проектом, разработанным ООО .... 17.04.2008г. ООО «Анив» получено разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства «рынка продовольственных и непродовольственных товаров .
 
    Приказом Министерства экономического развития Республики Коми от ** ** **. № ... в реестр розничных рынков на территории Республики Коми включен универсальный розничный рынок, расположенный по адресу: г.Сыктывкар ул...., д.... с присвоением ему регистрационного номера – №...
 
    20.07.2007г. ООО «Анив» получено разрешение на право организации розничного рынка № ... от ** ** **. Срок действия разрешения был продлен до 30.12.2010г.
 
    На основании заявления управляющей рынком компании ООО «Анив» на территории МО ГО «Сыктывкар» постановлением от ** ** **. № ... действие разрешения на право организации розничного рынка прекращено.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, в нарушение требований законодательства, не получив в установленном порядке разрешения на право организации розничного рынка ООО «Анив» в настоящее время продолжает осуществлять деятельность по организации розничного рынка. В ходе прокурорской проверки установлено, что на выделенных торговых местах на территории мини-рынка осуществляют деятельность по продаже промышленных и продовольственных товаров различные индивидуальные предприниматели. При этом реализация товаров производится неограниченному кругу лиц по свободно определяемой цене, путем их непосредственного демонстрирования, как с применением произвольных ценников, так и без обозначения цены.
 
    Со всеми предпринимателями ООО «Анив» заключены идентичные по форме договоры о предоставлении торгового места, соответствующие типовой форме договора о предоставлении торгового места, утвержденной Постановлением правительства РК от 04.05.2007г. № 80 «О мерах по реализации Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
 
    На момент проверки, по состоянию на 01.03.2013г. установлено, что ООО «Анив» заключено 80 договоров аренды торговых мест.
 
    Торговля на розничном рынке осуществляется при расположении торговых объектов по схеме, по единым торговым правилам, определенным перечнем товаров, в установленном режиме работы. При заключении договора на предоставление торгового места в нем определяется как торговый ряд, так и конкретное место, при этом закрепляется тип товара, подлежащего реализации. В заключенных договорах также указывается обязанность арендатора обеспечить в торговом павильоне наличие книги отзывов и предложений, жалоб, карточки продавца, а также нагрудной карточки у физического лица, непосредственно осуществляющего деятельность по продаже товаров, что является признаками организации работы розничного рынка.
 
    В связи с вышеизложенным доводы стороны ответчика о том, что обществом не осуществляется организация розничного рынка, а так же, что общество не имеет в собственности или на ином вещном праве капитальные здания, строения, сооружения на территории торгового комплекса , не опровергают установленные по делу обстоятельства о том, что ответчиком осуществляется деятельность по организации розничного рынка без соответствующего разрешения.
 
    Кроме того, как следует из материалов дела ООО «Анив» также организуется текущая деятельность розничного рынка, в частности, организована подача электроэнергии, водоснабжение, вывоз мусора, охрана объекта, что свидетельствует о том, что обществом приняты соответствующие организационные меры в отношении розничного рынка.
 
    С учетом изложенного требования прокурора г.Сыктывкара о признании деятельности ООО «Анив» по организации розничного рынка по адресу: г.Сыктывкар, ул.... д...., без получения разрешения на организацию розничного рынка незаконной, обязании запретить деятельность ООО «Анив» по организации розничного рынка до получения в установленном порядке соответствующего разрешения, запрете эксплуатации торгового объекта , расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... д...., до получения соответствующего разрешения ООО «Анив» на организацию рынка, подлежат удовлетворению.
 
    Вместе с тем, в соответствии со ст.212 ГПК РФ, с учетом предмета спорных правоотношении, суд не усматривает оснований для обращения настоящего решения к немедленному исполнению.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора г.Сыктывкара в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Анив» о признании деятельности по организации розничного рынка по адресу: г.Сыктывкар, ул.... д...., без получения разрешения на организацию розничного рынка незаконной, обязании запретить деятельность ООО «Анив» по организации розничного рынка до получения в установленном порядке соответствующего разрешения, запрете эксплуатации торгового объекта , расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... д...., до получения соответствующего разрешения ООО «Анив» на организацию рынка, удовлетворить.
 
    Признать деятельности ООО «Анив» по организации розничного рынка по адресу: г.Сыктывкар, ул.... д...., без получения разрешения на организацию розничного рынка незаконной.
 
    Запретить деятельность ООО «Анив» по организации розничного рынка по адресу: г.Сыктывкар, ул.... д...., до получения в установленном порядке соответствующего разрешения на организацию розничного рынка.
 
    Запретить эксплуатацию торгового объекта , расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. ... д...., до получения соответствующего разрешения ООО «Анив» на организацию рынка.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.
 
    Судья Р.В. Куриленко