Дата принятия: 24 декабря 2021г.
Номер документа: 2-305/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2021 года Дело N 2-305/2021
Судья Верховного Суда Республики Мордовия Михеев Олег Сергеевич, рассмотрев 24 декабря 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тултаевой Н.А. на решение судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 2 ноября 2021 г.,
установил:
решением судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 2 ноября 2021 г. постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тултаевой Н.А. от 23 сентября 2021г. (далее - постановление от 23 сентября 2021 г.), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП Российской Федерации), возбужденному в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации за отсутствием состава административного правонарушения.
Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тултаева Н.А. подала жалобу в Верховный Суд Республики Мордовия, в которой, оспаривая законность и обоснованность указанного решения судьи от 2 ноября 2021 г., просила его отменить, ссылаясь на то, что вина администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в неисполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, подтверждена, неисполнение решения суда влечёт нарушение законных интересов социально незащищённой категории граждан, а именно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем, законом обязанность по обеспечению жилым помещением указанных лиц не ставится в зависимость от наличия достаточных денежных средств на эти цели, отсутствие свободных жилых помещений социального использования в жилом фонде, либо иных условий. Недостаточное финансирование, отсутствие освобожденных жилых помещений социального использования в жилом фонде, такими обстоятельствами не являются.
Врио Главы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Горбылев А.Н. подал возражения на жалобу, ссылаясь по существу на необоснованность ее доводов.
В судебное заседание защитник администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, потерпевший В.С.П. начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тултаева Н.А., не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З.М.Г. от 2 марта 2018 г., на основании исполнительного листа Краснослободского районного суда Республики Мордовия, выданного 21 августа 2017 г. серия ФС , возбуждено исполнительное производство -ИП в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. Предмет исполнения: обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить В.С,П. благоустроенное жилое помещение не менее 33 кв.м. общей площади по договору найма специализированного жилого помещения в г.Краснослободске Краснослободского муниципального района Республики Мордовия. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах г.Краснослободска Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с согласия В.С,П. ему может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 61-65).
11 мая 2018 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З.М.Г. в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.66-67).
Требованием заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З.М.Г. от 17 февраля 2021 г. администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия установлен срок для исполнения требования исполнительного документа до 23 марта 2021 г. (л.д. 68-69).
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З.М.Г. от 17 августа 2021 г. должнику установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа до 8 сентября 2021 г.
Согласно акту совершения исполнительных действий от 8 сентября 2021 г., составленному заместителем старшего судебного пристава ОСП по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия З.М.Г., решение Краснослободского районного суда о предоставлении жилья В.С,П. не исполнено (л.д.74-75)
Протоколом об административном правонарушении от 8 сентября 2021 г. администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия вменялось то, что она, в установленный судебным приставом-исполнителем срок до 8 сентября 2021г., не исполнила требования исполнительного листа Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 21 августа 2017 г. серии ФС .
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия Тултаевой Н.А. от 23 сентября 2021 г. администрация Краснослободского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, и ей назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.
Разрешая дело, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.
Вместе с тем судья районного суда не учел следующее.
Статьей 24.1 КоАП Российской Федерации установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП Российской Федерации обстоятельствами по делу об административном правонарушении, которые подлежат выяснению, являются в том числе: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 2 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Как уже было указано, требованием был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 8 сентября 2021 г.
Согласно части 5 статьи 16 Федерального закона N 229-ФЗ срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1)в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона N 229-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Так как судебным приставом-исполнителем должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа - 8 сентября 2021 г., соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов 8 сентября 2021 г.
Данный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 1 августа 2017 г. N 80-АД17-3.
Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, в случае неисполнения должником соответствующего требования, наступает 9 сентября 2021 г., т.е. только после двадцати четырех часов 8 сентября 2021 г.
При составлении протокола об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель руководствовался тем, что должником не представлено документов, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа, а также объяснений.
Между тем, на указанную дату, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, не наступило.
Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.
В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 2 ноября 2021 г. изменить, указать, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствие события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия О.С. Михеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
