Решение Ярославского областного суда от 21 июня 2019 года №2-305/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 2-305/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Велитченко Сергея Николаевича на постановление старшего судебного пристава - начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Терещенко С.В. от 27 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установил:
27 декабря 2018 года начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (Межрайонный отдел судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области) вынесено постановление N 216, которым мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в размере административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления следует: в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 29 августа 2014 года, на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом города Ярославля 14 августа 2014 года для исполнения решения Кировского районного суда города Ярославля от 15 мая 2014 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: предоставление ФИО 1 на условиях договора социального найма отвечающее установленным требованиям благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 65,4 кв.м.
1 апреля 2015 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля.
22 августа 2018 года должнику судебным приставом - исполнителем вручено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 15 октября 2018 года.
В указанный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены. Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 7 мая 2019 года постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Велитченко С.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Межрайонный отдел судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области от 27 декабря 2018 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 7 мая 2019 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указывается на отсутствие достаточного бюджетного финансирования на цели исполнения судебного решения. Кроме того, указано, что неисполнение решения суда связано с действиями взыскателей, которые 17 декабря 2018 года отказались от предложенной квартиры по причине ее местоположения.
В судебное заседание никто из извещенных лиц не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО 1 находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.
В рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
После вынесения данного постановления судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок - до 15 октября 2018 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Из материалов дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 17 июня 2014 года и до вынесения в отношении мэрии города Ярославля постановления о назначении административного наказания достаточные меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда не исполняется в течение более четырех лет.
Оценивая разумность установленного судебным приставом-исполнителем срока и возможность исполнить в данный срок требования исполнительного документа, необходимо принимать во внимание тот факт, что к моменту назначения данного срока обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение длительного времени.
К моменту предъявления судебным приставом постановления о назначении нового срока исполнения судебного должник имел возможность и был обязан совершить действия, направленные на исполнение решения суда. Следовательно, в срок до 15 октября 2018 года требование исполнительного документа мэрия города Ярославля исполнить могла.
Отсутствие бюджетного финансирования не эти цели основанием к освобождению от административной ответственности явиться не может. Мэрия города Ярославля как исполнительный орган местного самоуправления является самостоятельным участником гражданского оборота, и в связи с этим обязана принимать меры к получению необходимых денежных средств для исполнения судебного решения. В противном случае неисполнение данной обязанности ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу не установлено, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.
Довод жалобы о том, что взыскателям было предложено благоустроенное помещение 17 декабря 2018 года, от которого они отказались, не свидетельствует об отсутствии вины мэрии г. Ярославля в совершении вменяемого административного правонарушения и не может служить основанием для освобождения ее от административного наказания, поскольку данные действия были совершены по истечении срока, установленного судебным приставом и не свидетельствуют о предпринятых мерах по исполнению судебного акта в установленный срок.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом - исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по ОИП УФССП России по Ярославской области от 27 декабря 2018 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 7 мая 2019 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Терещенко С.В. от 27 декабря 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 7 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Велитченко Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка