Решение от 06 мая 2014 года №2-305/2014

    РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06.05.2014 года г.Ясногорск
 
    Тульской области
 
    Ясногорский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Курбатова Н.Н.,
 
    при секретаре Савиной Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-305/2014 года по заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ревякинская гимназия» Ясногорского района Тульской области об обязании оборудовать здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Ревякинская гимназия» помещением для охраны и системой видео наблюдения,
 
    установил:
 
    прокурор Ясногорского района Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальному общеобразовательному учреждению «Ревякинская гимназия» Ясногорского района Тульской области, об обязании оборудовать здание Муниципального общеобразовательного учреждения «Ревякинская гимназия» помещением для охраны и системой видео наблюдения.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства «О противодействии терроризму» в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв.приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009г. N390) в МОУ «Ревякинская гимназия» помещения охраны не имеется, системы видеонаблюдения отсутствуют (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    Считает, что неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать образовательное учреждение.
 
    Просил обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ревякинская гимназия» Ясногорского района Тульской области в срок до 1 мая 2015 года оборудовать здание образовательного учреждения помещением для охраны и системой видеонаблюдения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации МО Ясногорский район по доверенности Хренцова Е.Н. в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против исковых требований, не возражала.
 
    Представитель ответчика МОУ «Ревякинская СОШ» Козлова З.С. в суд не явилась, в заявлении просила, рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала.
 
    Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией Российской Федерации гарантированы охрана труда и здоровья людей, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
 
    В силу ст. 9 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании п. 1,2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    В соответствие с пунктом 5.39 Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв.приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009г. N390) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    Однако в ходе проверки прокуратурой Ясногорского района исполнения образовательными учреждениями района законодательства «О противодействии терроризму» было установлено, что в МОУ «Ревякинская гимназия» помещения охраны не имеется, система видеонаблюдения отсутствует, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, неисполнение МОУ «Ревякинская гимназия» требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать данное образовательное учреждение.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая изложенное, суд исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом в соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Ревякинская гимназия» Ясногорского района Тульской области в срок до 1 мая 2015 года оборудовать здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» Ясногорского района Тульской области помещением для охраны и системой видеонаблюдения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.Н.Курбатов