Решение от 27 февраля 2014 года №2-305/2014

    Дело № 2-305/2014                                                    Изготовлено 11 марта 2014 года                                        
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    27 февраля 2014 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Любимовой Л.А.
 
    при секретаре ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>
 
    гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (государственному учреждению) о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального Закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»
 
у с т а н о в и л :
 
    Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> (государственному учреждению) о возложении обязанности зачета периода прохождения службы в армии в стаж для ежемесячной доплаты к пенсии, назначении доплаты к пенсии. В исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику за установлением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», поскольку он с ДД.ММ.ГГГГ по 27.06.2002, всего 20 лет 04 мес. 25 дней проработал в организациях угольной промышленности на ведущих профессиях: проходчик подземный, машинист горных выемочных машин.
 
    Ответчик истцу в назначении доплаты отказал, сославшись на недостаток специального стажа, который составляет 19 лет 06 месяцев 10 дней.
 
    По мнению истца, при исчислении продолжительности специального стажа ответчик не учел положения пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому каждый полный год работы проходчиком, машинистом горных выемочных машин должен учитываться как 1 год и 3 месяца. При таком расчете стаж истца составит 26 лет 04 месяца 25 дней.
 
    Кроме того, при расчете специального стажа не учтен период службы истца в рядах Советской Армии продолжительностью 02 года 01 месяц 13 дней, который в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием периода службы.
 
    Просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период прохождения службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - всего 02 года 01 месяц 13 дней, назначить ему доплату к пенсии на основании Федерального Закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организациях угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ и проиндексировать её.
 
    В судебном заседании истец поддержал требования о признании за ним права на получение ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика на основании доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что порядок расчета специального стажа для назначения пенсии отличен от порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии на основании Закона № 84-ФЗ. Названный закон принят в 2010 году, в связи с чем нормы права, действовавшие во время выполнения гражданином тех или иных работ, и устанавливавшие особый порядок исчисления специального стажа, применению не подлежат. В связи с изложенным не учитывается при исчислении специального стажа, дающего право на получение надбавки к пенсии, работа в должностях, отнесенных к Списку № 1, если данная работа не относится к поименованным в Законе работам на ведущих должностях. В частности, не подлежит включению в стаж работа истца в должности ученика проходчика. Также не может быть включен в стаж период службы в армии, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.
 
    Заслушав показания сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 года N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    Этой же нормой установлено, что в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено:
 
    а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;
 
    е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
 
    В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «"О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
    Пунктом 8 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (в редакции от 01 октября 1999 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» установлено, что период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников, или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Из материалов дела (трудовая книжка, данные о стаже) усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 проходил службу в рядах Советской Армии.
 
    По окончании службы ДД.ММ.ГГГГ принят учеником проходчика подземным в шахту «Пионер»,
 
    ДД.ММ.ГГГГ переведен проходчиком подземным 4 разряда,
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу на шахту «<данные изъяты>» ввиду ликвидации шахты «<данные изъяты>»,
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят на шахту «<данные изъяты>» объединения «<данные изъяты>» проходчиком подземным 4 разряда,
 
    ДД.ММ.ГГГГ переведен проходчиком подземным 5 разряда,
 
    ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом горных выемочных машин подземным по 5 разряду,
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании трудового договора,
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом горных выемочных машин 5 разряда на шахту «<данные изъяты>» н/о «<данные изъяты>»,
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ,
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят машинистом горных выемочных машин подземным по 5 разряду на шахту «<данные изъяты>»,
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ,
 
    ДД.ММ.ГГГГ принят подземным проходчиком 4 разряда на шахту «<данные изъяты>»,
 
    ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд проходчика подземного,
 
    ДД.ММ.ГГГГ переведен подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда,
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволен на основании п. 5 ст. 83 ТК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освидетельствован по второй группе инвалидности по причине трудовое увечье, с ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности.
 
    Согласно Пункту 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, действовавшего в период службы истца в Советской Армии, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Учитывая изложенное, в специальный стаж истца по Списку N 1, дающий право на пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может быть включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но не в качестве стажа работы на ведущих должностях, а как стаж на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.
 
    Таким образом, стаж работы истца в должности ученика проходчика подземного и период его службы в армии не увеличивают стаж работы ФИО4 в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, при этом общий стаж истца на подземных работах с учетом указанных периодов составит менее 25 лет.
 
    Между тем, в соответствии со ст. 92.1 Закона РФ N 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 Закона время инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание.
 
    Поскольку увечье получено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в период действия названного закона, данная норма подлежит применению в спорной ситуации.
 
    Предметом спора является право истца на получение доплаты к пенсии на основании Закона № 84-ФЗ, следовательно рассмотрение вопроса о включении в стаж, дающий право на назначение данной доплаты, периода нахождения на инвалидности, не является выходом за пределы исковых требований.
 
    Увечье получено в период выполнения ФИО4 работы машиниста подземного горных выемочных машин, следовательно, период нахождения ФИО4 на инвалидности второй группы вследствие трудового увечья - 3 года 0 мес. 03 дня - подлежит включению в стаж работы истца в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.
 
    С учетом названного периода работы стаж работы истца на ведущих профессиях составит 22 года 06 месяцев 13 дней, что является достаточным для назначения работнику доплаты к пенсии на основании Закона № 84-ФЗ.
 
    Согласно п. 4 ст. 4 Закона № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
 
    Истцом заявление о назначении доплаты к пенсии подано 18.01.2011, следовательно, право на получение доплаты возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право ФИО4 на получение ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального Закона № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                                      Л.А.Любимова
 
    Копия верна:
 
    СПРАВКА: Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ростовском муниципальном районе <адрес> на решение Ростовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.
 
    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Подлинник за надлежащими подписями подшит в деле № Ростовского районного суда <адрес>.
 
    Судья Ростовского районного суда             Л.А.Любимова