Решение от 14 июля 2014 года №2-305/2014

                                                                                                                 Дело № 2-305/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Смоленское                                                                                       14 июля 2014 года
 
 
    Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,
 
    при секретаре                               Фефеловой Н.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорного А.О к Военному комиссариату Алтайского края, Отделу военного комиссариата Алтайского края по городу Белокуриха и Смоленскому району об обязании произвести перерасчёт пенсии, проиндексировать задолженность с учётом уровня инфляции,
 
у с т а н о в и л :
 
    Нагорный А.О. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края, Отделу военного комиссариата Алтайского края по городу Белокуриха и Смоленскому району об обязании произвести перерасчёт пенсии, проиндексировать задолженность с учётом уровня инфляции. Просил обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести ему перерасчёт назначенной пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчётного размера пенсии, а также проиндексировать задолженность по пенсионным выплатам с учётом уровня инфляции. В обосновании иска указал, что он получает пенсию по случаю потери кормильца - отца, проходившего службу и погибшего в <адрес> республики при исполнении служебных обязанностей. Пенсия по случаю потери кормильца выплачивалась его матери Нагорной Н.Г. без учёта повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Погибший при исполнении служебных обязанностей отец относится в силу прямого указания закона (Федеральный закон от 27.11.2002 года N 158-ФЗ, п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах") к числу ветеранов боевых действий, пенсии которым за выслугу лет, по инвалидности по случаю потери кормильца, предусмотренные ст. 46 Закона, повышались согласно ст. 45 указанного закона в редакции Федерального закона от 03.12.2007 года № 319-ФЗ на 32% с 01.01.2008 года. Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 5 Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
 
    В соответствии со ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемое в соответствии с настоящим Законом.
 
    Согласно ст. 46 Закона минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчётного размера пенсии.
 
    Повышения пенсий, предусмотренные пунктами "а" - "в" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами "г" - "и" части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.
 
    В соответствии со статьёй 46 Закона при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.
 
    В соответствии с требованиями п. "г" ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий, соответственно, учитывая, что субъектами получения указанной пенсии являются не сами ветераны боевых действий, такое повышение предусмотрено именно для этих субъектов получения пенсии по случаю потери кормильца.
 
    В соответствии с требованиями п. "г" ст. 45 Закона предусмотрено повышение пенсии по случаю потери кормильца с 01.01.2008 года на 32 % расчётного размера пенсии по старости, указанного в части первой ст. 46 Закона. Таким образом, у него имеется право на перерасчёт получаемой пенсии по случаю потери кормильца, указанное вытекает из системного толкования норм права, из которых следует, что указанное повышение предусмотрено в отношении пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом. Обязанность по производству перерасчёта пенсии в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении которого находится соответствующее дело по выплате пенсии, ввиду чего не имеется оснований ставить право на производство перерасчёта назначенной пенсии по случаю кормильца в связи с указанным, предусмотренным законом основанием для её повышения, в зависимость от обращения за производством перерасчёта.
 
    В соответствии с абз. 2 ст. 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Ответчик не исполнил свои обязательства по перерасчёту ему пенсии по случаю потери кормильца с момента возникновения у него такого права. На ответчике лежит обязанность проиндексировать задолженность, образовавшуюся в связи с несвоевременным перерасчётом пенсии, поскольку в истекшее время вследствие инфляции и роста цен произошло обесценивание суммы долга, индексация невыплаченной суммы направлена на восстановление покупательской способности невыплаченных сумм.
 
           Истец Нагорный А.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещён надлежащим образом, в письменном заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии истца.            
 
           Ответчики: военный комиссариат Алтайского края, Отдел военного комиссариата Алтайского края по г. Белокуриха и Смоленскому району в судебное заседание своих представителей не направили, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без участия их представителей. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии ответчиков.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель военного комиссариата Алтайского края, согласно выданной ей доверенности М., указала, что с исковыми требованиями не согласна в полном объёме по следующим основания: ст. 36 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», размер пенсии по случаю кормильца, определяется исходя из соответствующих сумм денежного довольствия погибшего исчисляемого в соответствии с положениями ст. 43 Закона (в настоящее время - должностного оклада, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет). Так, согласно п. «г» ст. 45 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с Законом повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» на 32 % расчётного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона № 4468-1. К участникам боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах» относятся военнослужащие……. направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Как следует из материалов пенсионного дела Н. погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате смертельного ранения на территории Северо- Кавказского региона. Исходя из системного токования названных норм повышения пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 носит личностный характер и может быть применено только в отношении самого ветерана боевых действий либо других категорий граждан, перечисленных в данной статье. Более того, исходя из содержания ст. 45 видно, что правом на повышение обладают лица, в отношении которых состоялись наступившие события, обусловленные приобретением права на подобное повышение (присвоение соответствующего звания, непосредственное участие в боевых действиях или в проведении контртеррорестических мероприятиях, пребывание в несовершеннолетнем возрасте в качестве узника фашистских концлагерей и т.д.). Из данной нормы Закона не вытекает право членов семьи умершего, которые не являются ветеранами боевых действий и не имеют особых заслуг перед Отечеством на получение указанного повышения. Согласно материалам пенсионного дела, Нагорный А.О., к ветеранам боевых действий не относится. Следовательно, и права на указанное повышение пенсии не имеет. Таким образом, перерасчёт пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях, вооружённого конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды. Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчёте пенсии. Согласно материалам личного пенсионного дела, Нагорный А.О. с указанными заявлениями в военный комиссариат Алтайского края не обращался. На основании изложенного, а также принимая во - внимание, что выплата пенсии по случаю потери кормильца на Нагорного А.О. была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, считает, что оснований для перерасчёта пенсии на сегодняшний день не имеется. Просила исковые требования Нагорного А.О. оставить без удовлетворения в полном объёме.
 
    Определением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ответчиков о передаче гражданского дела по подсудности в суд по месту нахождения Военного комиссариата Алтайского края                             отказано.
 
    Огласив заявление, изучив материалы гражданского дела и материалы пенсионного (личного) дела на имя Н., оценив представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела рядового контрактной службы Н., оператор 1 МСР, погибший ДД.ММ.ГГГГ в городе Грозный Чеченской республики, в результате смертельного ранения, исключён из списков личного состава и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. Смерть связана с выполнением служебных обязанностей, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № № на л.д. 9, материалами пенсионного (личного) дела и копией свидетельства о смерти на л.д. 17.
 
          Согласно ответуна запрос прокурора Смоленского района № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 12, военным комиссариатом Алтайского края назначалась и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца на Нагорного А.О с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получателем пенсии являлась его мать - Н.. Перерасчёт пенсии с учётом её повышения с ДД.ММ.ГГГГ на 32 % расчётного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 Военным комиссариатом Алтайского края не производился. По данному вопросу заявитель в военный комиссариат Алтайского края не обращался.
 
           В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
           Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона N 4468-1 от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон № 4468-1).
 
    В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку) военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
 
    Согласно ст. 49 Закона N 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
 
    В соответствии с п. "г" ст. 45 указанного Закона в редакции, действующей в настоящее время, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчётного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 названного Закона.
 
    В ст. 45 Закона N 4468-1 приведён перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий.
 
    Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 01 января 2004 года изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесённых к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе конттеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.
 
    Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01 января 2004 года, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на её повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.
 
    В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 данного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчёт размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчёт размеров пенсий в сторону увеличения.
 
    В случае, если пенсионер приобрёл право на перерасчёт размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчёт размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчётом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).
 
    Закон N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и пенсию за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца - в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
 
    Из материалов дела видно, что отец истца Н. являлся ветераном боевых действий и в соответствии со ст. 45 Закона N 4468-1 при жизни имел право на повышение пенсионных выплат с учётом 32 %. Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учётом этих заслуг.
 
    Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона N 4468-1, являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
 
    Нагорный А.О. до обращения в суд не обращалась к ответчику за перерасчётом пенсии по случаю потери кормильца, он не знал и не обязан был знать о повышении данных видов пенсии, поскольку обязанность по производству перерасчёта пенсии в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении которого находится соответствующее дело по выплате пенсии. Ввиду этого не имеется оснований ставить право на производство перерасчёта назначенной пенсии по случаю потери кормильца в связи с указанным, предусмотренным законом основанием для её повышения, в зависимость от обращения за производством перерасчёта. В соответствии с частью второй статьи 58 Закона сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
 
    Согласно ст. 318 Гражданского кодекса Российской Федерации сумма, выплаченная по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина, индексируется в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.
 
    Ответчик не исполнил свои обязательства по перерасчёту Нагорному А.О. пенсии по случаю потери кормильца с момента возникновения у него такого права.
 
          В связи с чем, на ответчике лежит обязанность проиндексировать полученную сумму перерасчёта с учётом уровня инфляции, поскольку в истекшее время вследствие инфляции и роста цен произошло обесценивание суммы долга, индексация невыплаченных сумм в данном случае направлена на восстановление покупательской способности невыплаченных сумм. Индексация образовавшейся задолженности с учётом инфляции не противоречит закону.
 
          Поскольку начисление и выплата пенсии Нагорному А.О. по случаю потери кормильца осуществляется Военным комиссариатом Алтайского края, суд полагает, что он и является надлежащим ответчиком по делу, а в удовлетворении требований к Отделу военного комиссариата Алтайского края по городу Белокуриха и Смоленскому району следует отказать.
 
           При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика - Военного комиссариата Алтайского края, обязанности перерасчёта пенсии по потере кормильца согласно Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.01.2008 года с учётом индексации и производить её выплату с учётом повышения пенсии в установленном законодательством порядке.
 
           В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в сумме <данные изъяты>
 
           Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           Исковые требования Нагорного А,О к Военному комиссариату Алтайского края удовлетворить.
 
           Обязать Военный комиссариат Алтайского края произвести перерасчёт назначенной Нагорному А.О. пенсии по случаю потери кормильца с учётом её повышения с 01.01.2008 года на 32 % расчётного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также проиндексировать полученную сумму перерасчёта по пенсионным выплатам с учётом уровня инфляции.
 
    В исковых требованиях Нагорного А.О. к Отделу военного комиссариата Алтайского края по городу Белокуриха и Смоленскому району отказать.
 
             Взыскать с Военного <данные изъяты> 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края, в течение одного месяца.
 
    Судья                                                                                                  В.Д. Прохорова