Решение от 08 мая 2014 года №2-305/2014

    Дело № 2-305/2014 <данные изъяты>
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    08 мая 2014 года г.Володарск
 
    Володарский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочневой А.С.
 
    при секретаре Салаховой Э.Х.
 
    с участием представителя истцов А.А.Л., представителя третьего лица по доверенности Г.Е.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
    Рябчиковой Е.В., Субботиной Т.В., действующей в интересах несовершеннолетней С.Е.А. к Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области Министерству обороны РФ о признании незаконным и отмене распоряжения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в 2004 году Рябчиковой Е.В. на семью была предоставлена для проживания квартира, расположенная по адресу: <адрес> был выдан на квартиру ордер от 22.12.2004 года. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают Рябчикова Е.В., Субботина Т.В. и несовершеннолетняя С.Е.А. До сентября 2009 года п.<данные изъяты> имел статус закрытого военного городска, что служило препятствующим основанием для оформления в собственность занимаемого жилья. Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 № 1330-р с п.<данные изъяты> вышеназванный статус был снят. С заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения истец Рябчикова Е.В. обратилась в Министерство Обороны РФ. Ответ до настоящего времени не поступал. Истец указывает, что квартира, занимаемая ею, согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилого фонда РФ», не является квартирой, не подлежащей приватизации. Ранее в приватизации жилья истец Рябчикова Е.В. и несовершеннолетняя С.Е.А. участия не принимали. Истцы просят признать за Рябчиковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности по 1/2 доли на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 46,0 кв.м., в том числе жилой площадью 26,0 кв.м., в порядке приватизации.
 
    В судебном заседании представитель истцов дополнила исковые требования и просила признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Володарского района Нижегородской области № от 21.01.2002 г. о присвоении и снятии с квартир статуса «служебная» в части присвоения квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Данные доводы мотивировала тем, что в ходе рассмотрения дела стало известно, что квартира является служебной, указанный статус присвоен распоряжением Администрации Володарского муниципального района. Ордер не имеет каких-либо отметок, что квартира является служебной. Распоряжение администрации в части присвоения квартире статуса «служебная» нарушает права истцов.
 
    Представитель ответчика Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Ответчик - Министерство обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительной причине неявки представителя суд не известил.
 
    Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.
 
    По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание. В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «3 ЦНИИ» Минобороны России Г.Е.Н. с исковыми требованиями не согласилась, показав, что в соответствии с п.12 ст.1 ФЗ от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Минобороны России на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Жилищный фонд р.п.<данные изъяты> закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «3 ЦНИИ» Минобороны России.
 
    В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082 «Вопросы Министерства обороны РФ» Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.
 
    Тем же указом Минобороны России наделено полномочиями осуществлять в переделах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ (пп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ).
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 335 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» полномочия Министерства обороны Российской Федерации по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных сил на правах хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляет Департамент имущественных отношения Министерства обороны Российской Федерации. Тем же приказом на Департамент имущественных отношений возложено право принятия решений о приватизации федерального имущества закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.
 
    Тем же приказом на Департамент имущественных отношений возложено право принятия решений о приватизации федерального имущества закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.
 
    Кроме того, пунктом 1 статьи 12 Закона Нижегородской области от 07 апреля 2004 года № 26-З «О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области» для принятия решения о приватизации жилого помещения гражданам необходимо предоставить в орган, осуществляющий безвозмездную передачу жилья в собственность ряд документов. На основании предоставленных документов организация принимает решение относительно передачи жилого помещения в собственность.
 
    Истец направляла в адрес организации Министерства обороны Российской Федерации заявление по вопросу передачи спорного жилого помещения в собственность, однако, официального отказа не получила, таким образом, оснований для обращения в суд за защитой нарушенных прав гражданина на приватизацию не существует.
 
    Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации Володарского муниципального района № 45р от 21 января 2002 года квартире, расположенной по адресу: <адрес>, присвоен статус «служебного жилого помещения». В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ данное жилое помещение относится к специализированному жилищному помещению, не подлежащему отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных разделом IV ЖК РФ, в связи с чем жилое помещение не подлежит передаче в собственность истца.
 
    Просит исковые требования оставить без удовлетворения.
 
    Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица по доверенности Г.Е.Н. изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.
 
    В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.
 
    В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1 (с изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
 
    Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В судебном заседании установлено, что Рябчикова Е.В. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес> 14.07.2004 года по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги. Ранее с 06.07.1983 года по 14.07.2004 г. Рябчикова Е.В. была зарегистрирована в том же населенном пункте по адресу: <адрес> Несовершеннолетняя С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в указанной квартире с рождения.
 
    Судом установлено, что Распоряжением Администрации Володарского района Нижегородской области № от 21.01.2002 г. квартире № дома <адрес> был присвоен статус «служебная».
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа управления кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
 
    Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств не представлено.
 
    Судом установлено, что в спорную квартиру истец Рябчикова Е.В. с членами семьи вселилась в результате обмена жилых помещений в связи с улучшением жилищных условий. Обмен жилого помещения был разрешен представителем собственника жилого помещения – командиром войсковой части № п.<данные изъяты> как обмен жилых помещений по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст.72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Таким образом, разрешение командира части совершить обмен жилыми помещениями подтверждает тот факт, что обе квартиры занимались сторонами на условиях социального найма, присвоение статуса «служебное жилое помещение» не является законным. У нанимателей служебных жилых помещений объем прав значительно меньше, чем у нанимателей жилых помещений на условиях социального найма, первые не могут обменять занимаемое ими жилище.
 
    15 сентября 2009г. согласно распоряжения Правительства РФ № 1330-Р с п.<данные изъяты> статус «закрытого военного городка» снят.
 
    Рябчикова Е.В. обратилась в Министерство обороны РФ с заявлением о безвозмездной передаче ей указанной квартиры в собственность, вопрос о передаче жилья в собственность в порядке приватизации не решен. Ответ на заявление истца до настоящего времени не поступил.
 
    Право собственности на данное жилое помещение ни за кем не зарегистрировано, правообладателей нет, что подтверждается выпиской из архива ВФ ГП НО "Нижтехинвентаризация", справкой ГП НО "Нижтехинвентаризация", уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
 
    Рябчикова Е.В. ранее в приватизации участия не принимала, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, а также сведениями о регистрации истца. Зарегистрированная совместно с истцом член семьи Субботина Т.В. отказалась от участия в приватизации, о чем оформила нотариальное согласие.
 
    Квартира является самостоятельным объектом недвижимости, находится в федеральной собственности, она не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом.
 
    В соответствие с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Законом Нижегородской области "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" истец имеет право приобрести это помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанными законами. У суда нет правовых оснований для ограничения данного права. За Рябчиковой Е.В, и несовершеннолетней Субботиной Е.А. следует признать право общей долевой собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.
 
    Доводы представителя ФБУ «3 ЦНИИ Минобороны России» о том, что права истца в настоящее время не нарушены, судом во внимание приняты быть не могут, так как вопрос о передаче в собственность жилого помещения не решен.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Рябчиковой Е.В., Субботиной Т.В., действующей в интересах несовершеннолетней С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - удовлетворить.
 
    Признать незаконным и отменить распоряжение Администрации Володарского муниципального района <адрес> № 45-р от 21.01.2002г. в части присвоения <адрес> статуса «служебная».
 
    Признать за Рябчиковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., в том числе жилой площадью 26,0 кв.м., в порядке приватизации.
 
    Признать за С.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности, доля в праве 1/2, на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., в том числе жилой площадью 26,0 кв.м., в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.
 
    Судья п\п А.С.Кочнева
 
    <данные изъяты>