Решение от 25 июня 2014 года №2-305/2014

Дело № 2 - 305/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 г.                                                                                                  с. Старосубхангулово
 
    Бурзянский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Нагимовой К.П.,
 
    с участием ответчика - индивидуального предпринимателя - главы КФХ Кульчикова Гаяна Гильметдиновича,
 
    представителей третьих лиц:
 
    Белорецкого ТК Минэкологии РБ - Нуритдиновой А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    №
 
    ФГЛ и ПН по Бурзянскому лесничеству Министерства лесного хозяйства РБ - Абдуллина Р.Р., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    ОНД Бурзянского района и с. Старосубхангулово РБ УНД ГУ МЧС России РБ - Шайбаковой В.Н.,
 
    при секретаре Исламовой В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, государства к индивидуальному предпринимателю - главе КФХ Кульчикову Гаяну Гильметдиновичу, об устранении требований пожарного и природоохранного законодательства,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, государства обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю - главе КФХ Кульчикову Г.Г., об устранении требований пожарного и природоохранного законодательства и просит обязать индивидуального предпринимателя Главу КФХ Кульчикова Г.Г. устранить нарушения требований установленные ст. 3,4 Закона РБ от 31.10.2011 года № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан», а именно: обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет; документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом); журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами). Обязать прием древесины осуществлять с обязательным составлением акта сдачи-приемки по форме согласно приложения 1 к настоящему Закону.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Главу КФХ Кульчикова Гаяна Гильметдиновича устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно, за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду. Обязать индивидуального предпринимателя Главу КФХ Кульчикова Гаяна Гильметдиновича устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать пилораму, расположенную по адресу: РБ <адрес>, <адрес>, <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями)- но не менее двух; Территорию пилорамы очистить от горючих отходов от переработки древесины; места отведенные под штабели пиломатериалов очистить до грунта травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Бурзянского района проведена проверка соблюдения требований Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан», природоохранного законодательства, пожарной безопасности в деятельности пункта по приему и отгрузке древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес> деятельности индивидуального предпринимателя Главы КФХ Кульчикова Г.Г., в присутствии 2 понятых - ФИО1 ФИО2., жены ИП главы КФХ Кульчикова Г.Г. ФИО3 сына ИП главы КФХ Кульчикова Г.Г. ФИО4., УУП ОП по Бурзянскому району МО МВД России Алтынбаева А.М, ведущего специалиста - эксперта Министерства природопользования и экологии РБ А.В. Нуретдиновой, начальника ОНД Бурзянского района РБ В.Н.Шайбаковой. Проверкой установлено, что Кульчиков Г.Г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Главы КФХ с ДД.ММ.ГГГГ Основным видом деятельности, согласно объяснению Кульчикова Г.Г., является распиловка и строгание древесины, которую осуществляет по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> путем распиловки древесины на деревообрабатывающем станке <данные изъяты> работающий от электроэнергии (имеется договор энергоснабжения). Земельный участок, где расположен деревообрабатывающий станок, имеет вид разрешенного использования - «для размещения деревообрабатывающего станка». Указанный деревообрабатывающий станок принадлежит на праве собственности ИП Главе КФХ Кульчикову Г.Г., согласно договору купли - продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Предпринимательская деятельность Кульчиковым Г.Г. осуществляется путем обработки древесины населения на возмездной основе, а также имеется два муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 17, ДД.ММ.ГГГГ № 15, заключённые между ИП Главой КФХ Кульчиковым Г.Г. и МОБУ СОШ д.Аскарово, о поставке ИП Главой КФХ Кульчиковым Г.Г. дров в МОБУ СОШ д.Аскарово и в Исламбаевский филиал МОБУ СОШ д.Аскарово, на возмездной основе. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ на территории пилорамы, по указанному выше адресу расположен был лес кругляк в объеме приблизительно 35 м3 и доски (строительные материалы) в объем приблизительно 10 м3 (от договора от ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно ст.3 Закона РБ от 31.10.2011 года № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан» (далее Закон) юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам, должны обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет; документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом); журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами). Проверкой выявлено, что ИП Глава КФХ Кульчиков ГГ. в нарушение вышеизложенных требований законодательства в пункте приема и отгрузки древесины в доступном для обозрения месте не вывешена информация о наименовании и месте нахождения и месте жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Данный факт подтверждается материалами проверки, объяснением ИП Г лавы КФХ Кульчикова Г.Г. Также в нарушение вышеизложенных требований законодательства ИП Глава КФХ Кульчиковым Г.Г. не обеспечено наличие в пункте приема и отгрузки древесины документации, предусмотренной ч.2 ст.3 Закона, а именно: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку индивидуального предпринимателя на налоговый учет; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии. Согласно ст.4 Закона прием древесины проводится партиями с указанием наименования, объемов и породы принимаемой древесины. Прием древесины осуществляется с обязательным составлением акта сдачи- приемки по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Акт сдачи-приемки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у юридического лица или индивидуального предпринимателя. Акты сдачи-приемки являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию. Проверкой выявлено, что ИП Глава КФХ Кульчиков Г.Г. в нарушение вышеизложенных требований законодательства акт сдачи - приемки не составляется. Таким образом, в результате действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Главы КФХ Кульчикова Г.Г. на ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и отгрузки древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> отсутствовали указанные выше сведения и документы, что является нарушением порядка организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины. В соответствие со 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об установлении сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду» сроком уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежит уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца следующего за отчётным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. Проверкой установлено, что ИП главой КФХ за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ плата за негативное воздействие на окружающую среду не произведена. Таким образом, в результате действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Главы КФХ Кульчикова Г.Г. на ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и отгрузки древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> нарушены указанные выше требования закона, что является нарушением природоохранного законодательства. Согласно ст.34 Федерального закона «О пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны. Согласно ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствие со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В ходе проверки законности эксплуатации выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: 1. На территории устроена свалка горючих отходов Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» 19. Запрещается на территориях поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов». 2.Огнетушители установленные на пилораме неисправны: 1 с просроченным сроком действия, второй неисправен, с просроченным сроком действия. Ст. 60 123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент», п. 70. п. 468, приложение №1 Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» «Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям N 1 и 2». 3.Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора, не покрыты песком толщиной не менее 15см Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О противопожарном режиме» п.360. «На складах по хранению лесных материалов: а) места, отведенные под штабели, должны быть очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 сантиметров». Таким образом, в результате действия (бездействия) индивидуального предпринимателя Главы КФХ Кульчикова Г.Г. на ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема и отгрузки древесины по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес> нарушены указанные требования закона о пожарной безопасности, что является нарушением требований пожарной безопасности.
 
    В судебное заседание прокурор не явился, надлежащим образом о месте и времени судебного заседания был извещен. В представленном письме просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полностью поддержал и просил иск удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик ИП Кульчиков Г.Г. пояснил, что иск прокурора признает в полном объеме, устранит все выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании представители третьих лиц: Белорецкого ТК Минэкологии РБ - Нуритдинова А.В., ФГЛ и ПН по Бурзянскому лесничеству Министерства лесного хозяйства РБ - Абдуллин Р.Р., ОНД <адрес> и <адрес> РБ УНД ГУ МЧС России РБ - Шайбакова В.Н. пояснили, что полностью поддерживают исковые требования прокурора, просят требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
 
    Признание ответчиком ИП Кульчиковым Г.Г. искового заявления в полном объеме судом принимается, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии с п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковое заявление прокурора Бурзянского района РБ в интересах неопределенного круга лиц, государства к индивидуальному предпринимателю - главе КФХ Кульчикову Гаяну Гильметдиновичу, об устранении требований пожарного и природоохранного законодательства, удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя - главу КФХ Кульчикова Гаяна Гильметдиновича в течении месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований установленные ст. 3,4 Закона РБ от 31.10.2011 года № 449-3 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан», а именно: обеспечить в пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации: наименование и место нахождения юридического лица (юридический и фактический адрес) или фамилия, имя, отчество и место жительства индивидуального предпринимателя, номера телефонов; режим работы пункта приема и отгрузки древесины; условия приема древесины. Обеспечить наличие в пункте приема и отгрузки древесины следующей документации: документы, подтверждающие факт внесения в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства; документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на налоговый учет; документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом); журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим Законом; договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования в пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами). Обязать прием древесины осуществлять с обязательным составлением акта сдачи-приемки по форме согласно приложения 1 к настоящему Закону.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя - главу КФХ Кульчикова Гаяна Гильметдиновича в течении месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно, за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя - главу КФХ Кульчикова Гаяна Гильметдиновича в течении месяца со дня вынесения решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать пилораму, расположенную по адресу: РБ <адрес>, <адрес>, <адрес> первичными средствами пожаротушения (огнетушителями)- но не менее двух; Территорию пилорамы очистить от горючих отходов от переработки древесины; места отведенные под штабели пиломатериалов очистить до грунта травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Кульчикова Гаяна Гильметдиновича в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бурзянский районный суд РБ.
 
    Председательствующий судья:               К. П. Нагимова