Определение от 18 июня 2014 года №2-305/2014

    Дело № 2-305/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
    18 июня 2014 г. п.г.т. Юрья
 
    Юрьянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шишкиной Н.И.,
 
    с участием ст. пом.прокурора Юрьянской прокуратуры Калинина Н.Е.,
 
    при секретаре Захаровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьянского района в интересах МО «Гирсовское сельское поселение» и неопределенного круга лиц к администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района об обязании расторжения трудового договора, заключенного с директором МУП ЖКХ «Темп» Фалалеевой С.А.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Юрьянского района в интересах МО «Гирсовское сельское поселение» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района об обязании расторжения трудового договора, заключенного с директором МУП ЖКХ «Темп».
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Юрьянского района проведена проверка соблюдения администрацией МО Гирсовское сельское поселение Юрьянского района Кировской области законодательства о деятельности муниципальных унитарных предприятий и противодействии коррупции.
 
    Согласно ч.4 ст.51 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.
 
    Статьей 20 ФЗ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» установлены полномочия собственника имущества унитарного предприятия, к которым относится, в том числе: назначение на должность руководителя унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.
 
    Из ч.1 и 2 ст.45 Устава МО Гирсовское сельское поселение, утвержденного решением Думы Гирсовского сельского поселения от 25 сентября 2013 года № 15/1 следует, что на администрацию Гирсовского сельского поселения возложены функции и полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий, в том числе полномочия по назначению и освобождению от должности руководителей данных предприятий.
 
    МУП ЖКХ «Темп» учреждено решением Думы Гирсовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № 7/5, пунктом 2.1 данного решения утвержден Устав предприятия. Распоряжением администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района от ДД.ММ.ГГГГ № <№> на должность директора МУП ЖКХ «Темп» назначена Фалалеева С.А., трудовые отношения с которой регулируются трудовым договором, заключенным с МО Гирсовское сельское поселение. В соответствии с п.7.2 трудового договора срок его действия установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Ч.2 ст.21 ФЗ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в отношении руководителей унитарных предприятий установлен ряд ограничений, в частности руководитель МУП не вправе быть учредителем (участником) юридического лица, заниматься предпринимательской деятельностью. Обязанность соблюдения ограничений предусмотрена п.3.1.3 трудового договора с руководителем МУП ЖКХ «Темп». В соответствии с п.п. «к» п.6.3 трудового договора несоблюдение ограничений является основанием расторжения трудового договора.
 
    Фалалеева С.А., заключая трудовой договор с МО Гирсовское сельское поселение, знала об установленных руководителям унитарных предприятий ограничениях, но данные ограничения ею не соблюдаются. С ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В период ее работы в МУП ЖКХ «Темп» в качестве руководителя, ДД.ММ.ГГГГ ею в качестве единственного учредителя было создано юридическое лицо ХХХ Заявленными видами деятельности данного юридического лица является управление эксплуатацией жилого фонда, сбор, очистка и распределение воды, т.е. деятельность, аналогичная осуществляемой МУП ЖКХ «Темп». Согласно объяснений главы администрации Гирсовского сельского поселения ФИО2 и директора МУП ЖКХ «Темп» Фалалеевой С.А. работы, подрядчиком по которым являлся ХХХ фактически выполнялись работниками МУП ЖКХ «Темп».
 
    Фалалеева С.А., как руководитель МУП ЖКХ «Темп» не вправе быть учредителем и руководителем юридического лица, заниматься предпринимательской деятельностью, ее участие в качестве учредителя в создании юридического лица и осуществление предпринимательской деятельности, является препятствием к осуществлению полномочий руководителя МУП.
 
    Несмотря на грубые нарушения законодательства о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, наличие коррупционных признаков в работе руководителя МУП ЖКХ «Темп» Фалалеевой С.А. администрацией Гирсовского сельского поселения мер, направленных на устранение выявленных нарушений принято не было, на протяжении длительного периода времени нарушения требований законодательства оставались вне поля зрения ответственных должностных лиц. Несоблюдение установленных законом запретов ведет к возникновению конфликтов интересов и способствует коррупционным проявлениям.
 
    Просит обязать администрацию МО Гирсовское сельское поселение Юрьянского района Кировской области в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу расторгнуть трудовой договор, заключенный администрацией МО Гирсовское сельское поселение Юрьянского района с директором МУП ЖКХ «Темп» Фалалеевой С.А.
 
    В судебном заседании ст. пом. прокурора Калинин Н.Е. заявил об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу. Отказ от исковых требований мотивировал тем, что ответчик в добровольном порядке удовлетворил требования прокурора после поступления дела в суд, распоряжением главы администрации Гирсовского сельского поселения № <№> от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Фалалеевой С.А. расторгнут.
 
    Представитель ответчика администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района Лопатникова Л.Н. и третье лицо Фалалеева С.А. с заявлением прокурора согласны, согласны на прекращение производства по делу.
 
    Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает возможным принять отказ прокурора от иска и прекратить производство по делу.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами истца.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, а суд принимает отказ, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Из материалов дела видно, что на момент рассмотрения дела судом существенно изменились обстоятельства, послужившие основанием для обращения прокурора с иском в суд, так как ответчик в добровольном порядке удовлетворил требования прокурора после поступления дела в суд: распоряжением главы администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района № <№> от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с директором МУП ЖКХ «Темп» Фалалеевой С.А. расторгнут.
 
    Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что отказ прокурора от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, поэтому должен быть принят судом.
 
    Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Принять отказ прокурора Юрьянского района в интересах МО «Гирсовское сельское поселение» и неопределенного круга лиц к администрации Гирсовского сельского поселения Юрьянского района об обязании расторжения трудового договора, заключенного с директором МУП ЖКХ «Темп» Фалалеевой С.А., производство по гражданскому делу № 2-305/2014 прекратить.
 
    В соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения, с подачей жалобы через Юрьянский районный суд.
 
Судья Шишкина Н.И.