Дата принятия: 16 июля 2013г.
Номер документа: 2-305/2013г.
Дело №2-305/2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2013 года п. Прямицыно
Октябрьский районный суд Курской области в составе
председательствующего судьи Москвитиной Л.П.
с участием истца - помощника прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А.
ответчиков - представителя Администрации Октябрьского района Курской области Вакуриной Т.М.
- представителя МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» Лозовской Н.В.
при секретаре Сазоновой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Октябрьского района Курской области в интересах неопределенного круга
лиц к Администрации Октябрьского района Курской области, МБДОУ «Детский сад
«Колокольчик» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к созданию
и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и об
обязании обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного
учреждения в сети Интернет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района Курской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Октябрьского района Курской области, МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» о признании незаконным бездействие по непринятию мер к созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и об обязании обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет», мотивируя тем, что прокуратурой Октябрьского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности общего образования детей в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Колокольчик» Октябрьского района Курской области (далее - МКДОУ «Детский сад «Колокольчик»), расположенном по адресу: Курская обл., Октябрьский р-н, д.Митрофанова,д.114.
МКДОУ «Детский сад «Колокольчик» является юридическим лицом и имеет право осуществлять образовательную деятельность, что подтверждается Уставом образовательного учреждения.
В соответствии с п.25 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 08.11.2011 № 293-ФЗ) (далее - Закона № 3266-1), к компетенции образовательного учреждения, наряду с другими, относится создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Аналогичные требования закреплены в п. 21 ч.3. ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 сентября 2013 года.
Частью 4 ст.32 Закона № 3266-1, предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
о дате создания образовательного учреждения;
о структуре образовательного учреждения;
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах;
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.
Кроме того, на сайте подлежит размещению информация о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, о порядке оказания платных образовательных услуг (в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг).
На основании части 5 статьи 32 Закон № 3266-1, вышеуказанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Аналогичные требования об информационной открытости образовательной организации закреплены в ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Одним из основных направлений приоритетного национального проекта «Образование» является информатизация образования.
Таким образом, создание официального сайта образовательным учреждением, размещение на нем предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации Закона № 3266-1 и приоритетного национального проекта «Образование».
Вместе с тем, по состоянию на 20.06.2013 в МКДОУ «Детский сад «Колокольчик» официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором обязательно размещение предусмотренной законом информации, не создан и не ведется.
Отсутствие у образовательного учреждения официального сайта, препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется ч.4 ст.32 Закона № 3266-1.
Учредителем МКДОУ «Детский сад «Колокольчик», согласно Устава является администрации Октябрьского района Курской области.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально изменчива.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 206 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
Просит признать незаконным бездействие МКДОУ «Детский сад «Колокольчик» Октябрьского района Курской области и администрации Октябрьского района Курской области по непринятию мер к созданию и ведению официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет и обязать МКДОУ «Детский сад «Колокольчик» Октябрьского района Курской области и администрацию Октябрьского района Курской области обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет до 30 сентября 2013 года.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Курской области Мисенко Д.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представители ответчиков - администрации Октябрьского района Курской области Вакурина Т.М. и МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» Лозовская Н.В.в судебном заседании заявленные исковые требования признали.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.25 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 08.11.2011 № 293-ФЗ) (далее - Закона № 3266-1), к компетенции образовательного учреждения, наряду с другими, относится создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Аналогичные требования закреплены в п. 21 ч.3. ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 сентября 2013 года.
Частью 4 ст.32 Закона № 3266-1, предусмотрено, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
о дате создания образовательного учреждения;
о структуре образовательного учреждения;
о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах;
о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации;
о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям);
об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся;
о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.
Кроме того, на сайте подлежит размещению информация о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации, о порядке оказания платных образовательных услуг (в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг).
На основании части 5 статьи 32 Закон № 3266-1, вышеуказанная информация подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Аналогичные требования об информационной открытости образовательной организации закреплены в ст. 29 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Одним из основных направлений приоритетного национального проекта «Образование» является информатизация образования.
Таким образом, создание официального сайта образовательным учреждением, размещение на нем предусмотренной законом информации об образовательном учреждении, является необходимым условием для реализации возложенных на образовательное учреждение задач в рамках реализации Закона № 3266-1 и приоритетного национального проекта «Образование».
Вместе с тем, по состоянию на 20.06.2013 в МКДОУ «Детский сад «Колокольчик» официальный сайт образовательного учреждения в сети Интернет, на котором обязательно размещение предусмотренной законом информации, не создан и не ведется.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично, учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» является казенным учреждением, которое отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, то есть администрация Октябрьского района Курской области.
Из объяснений представителя ответчика - Администрации Октябрьского района Курской области следует, что денежные средства на создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» не выделялись, что свидетельствует о бездействии администрации Октябрьского района в исполнении законодательства о несовершеннолетних.
Отсутствие у образовательного учреждения официального сайта, препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется ч.4 ст.32 Закона № 3266-1.
При таких обстоятельствах, а также с учётом признания заявленных исковых требований ответчиками (ст. 173 ГПК РФ), требования прокурора заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об обязании обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет МБДОУ «Детский сад «Колокольчик» в соответствие с требованиями законодательства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию Октябрьского района Курской области не позднее 30 сентября 2013 года выделить денежные средства на создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет МБДОУ «Детский сад «Колокольчик»
Обязать администрацию МБДОУ «Детский сад «Колокольчик», не позднее 30 сентября 2013 года, обеспечить создание и ведение официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.
Судья Л.П.Москвитина
