Решение от 27 марта 2013 года №2-305/13

дело № 2-305/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2013 года пос. Кукмор РТ
 
    Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе
 
    председательствующего судьи Гатауллина Р. Ф.,
 
    при секретаре Нургалиевой Р. С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вафиной К.Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Вафина К. Ш. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кукморском районе РТ на том основании, что решением УПФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и рекомендовано доработать недостающий специальный стаж в должностях и учреждениях строго предусмотренных списком должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ. Отказ мотивирован тем, что не предусмотрено включение в льготный стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя <данные изъяты> детского сада на 0,5 ставки;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в административных отпусках;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Просила решение УПФ РФ в Кукморском районе РТ признать незаконным, обязать УПФ РФ в Кукморском районе РТ зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя <данные изъяты> детского сада на 0,5 ставки, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации. Также просила обязать ответчика назначить ей пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
 
    В судебном заседании истец Вафина К. Ш. полностью поддержала иск по изложенным в нем основаниям.
 
    Ответчик - УПФ РФ в Кукморском районе РТ в лице своего представителя по доверенности Мамаева М. Е. иск не признал и просил суд в удовлетворении требований истицы отказать.
 
    Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд полагает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 28 п.1 п.п. 10 (утратили силу. Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ) Федерального Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
 
    Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 (введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ) вышеназванного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
 
    Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
 
    До принятия ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей) определялось с учетом соответствующего Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а также Списка должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 г. N 79).
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка от 06 сентября 1991 года должность «Музыкальный руководитель» не была предусмотрена, то есть работа в этой должности до 01 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.
 
    Списком от 22 сентября 1999 года была предусмотрена должность «Музыкальный руководитель» и работа в этой должности, начиная с 01 ноября 1999 года, стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    В судебном заседании истец Вафина К.Ш., поддерживая свое исковое заявление, указала, что действительно она, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работает в должности воспитателя и музыкального руководителя <данные изъяты> детского сада. Кроме того, она также осуществляла педагогическую деятельность в средней и начальной школах <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в Кукморском районе РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением по назначению пенсии УПФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и рекомендовано доработать недостающий специальный стаж, при этом указано, что не предусмотрено включение в льготный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком, нахождение в административных отпусках. Данные периоды ею не оспариваются. Между тем периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя <данные изъяты> детского сада на 0,5 ставки, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение не курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж. Вся ее трудовая деятельность связана с воспитанием и обучением детей. Просила удовлетворить ее требования.
 
    Представитель УПФ Мамаев М. Е., возражая против иска, указал, что для назначения истице досрочной трудовой пенсии отсутствуют основания, так как на момент обращения за назначением пенсии у истицы отсутствует необходимый трудовой стаж. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, не предусмотрен отпуск по уходу за детьми, административные отпуска, а также нахождение на курсах повышения квалификации. Кроме того, находясь на курсах повышения квалификации, истица не занималась педагогической деятельностью, а потому данные периоды также не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Также при выполнении обязанности музыкального руководителя по ставке 0,5, Вафина К. Ш. не выполняла норму рабочего времени, а именно полную педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. Просил в удовлетворении иска отказать.
 
    Как усматривается из трудовой книжки истицы, она начала свою педагогическую деятельность в должности пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики в этой же школе. В дальнейшем ее трудовая деятельность протекала в педагогических образовательных учреждениях.
 
    Согласно решению УПФ РФ в Кукморском районе РТ № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы Вафиной К.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов административных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов курсов ИПКРО с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), включены в специальный стаж по педагогической деятельности, который составляет 17 лет 00 месяцев 02 дня.
 
    Однако вышеуказанным решением исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя Ядыгерьского детского сада на 0,5 ставки, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в административных отпусках, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
В силу ч. 1 п. «ж» «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
    Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу. Федеральный закон от 30.12.2008 N 319-ФЗ) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым в льготный стаж включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    Между тем, требование о включении в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности музыкального руководителя <данные изъяты> детского сада на 0,5 ставки не подлежит удовлетворению, поскольку данные периоды имели место до 01 ноября 1999 года, т.е. работа истца в этой должности права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) не давала.
 
    Как указано выше, Списком от 22 сентября 1999 г. была предусмотрена должность «Музыкальный руководитель» и работа в этой должности, начиная с 01 ноября 1999 г., стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
 
    Правилами ранее действующий порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в отношении музыкальных руководителей сохранен.
 
    Более того, пунктом 5 этих Правил предусмотрено, что периоды работы в этой должности засчитываются им в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, т.е. их права в части зачета периодов работы в льготный стаж по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками расширены.
 
    Таким образом, Вафина К. Ш. имеет право на зачет периодов повышения квалификации в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    С учетом вышеназванных периодов повышения квалификации, специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент обращения в территориальный орган пенсионного фонда за назначением пенсии, составляет менее 25 лет.
 
    При изложенных обстоятельствах исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление Вафиной К.Ш. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
 
    Решение УПФ РФ в Кукморском районе РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Вафиной К.Ш. досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным в части не включения периодов нахождения Вафиной К. Ш. на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кукморском районе РТ зачесть следующие периоды Вафиной К.Ш. в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.
 
    В удовлетворении остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.
 
    Председательствующий : Р. Ф. Гатауллин