Дата принятия: 30 октября 2019г.
Номер документа: 2-3045/2019
БЕЖИЦКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2019 года Дело N 2-3045/2019
Бежицкий районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Максимовой Е.А.,
при секретаре Моисеенко Е.Д.,
с участием истца Витвицкого К.М., представителя ответчикаШиршовой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Витвицкого Константина Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Витвицкий К.М. обратился в УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, однако письмом ответчика от 29.05.2019 в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной деятельности на дату обращения.
В медицинский стаж истца в бесспорном порядке пенсионным органом зачтено 29 лет 2 мес. 22 дня, при этом в стаж лечебной деятельности истца не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности, а также засчитан календарно и не включен в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы истца в должности врач-интерн-хирург.
Полагая отказ пенсионного органа в признании за ним наличия необходимого стажа лечебной деятельности незаконным, ссылаясь на положения законодательства в области пенсионного обеспечения, с учетом уточнений исковых требований, истец Витвицкий К.М. просит суд:
- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в его медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:
с 01.08.1998г. по 05.08.1999г. - врач-интерн-хирург в Брянской городской больнице N
с 13.09.2004г. по 30.09.2004г., с 09.09.2010г. по 02.10.2010г., с 07.04.2014г. по 26.04.2014г., с 22.04.2019г. по 26.04.2019г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности;
- признать за ним по состоянию на 30 апреля 2019 года наличие 30-летнего стажа медицинской деятельности.
В судебном заседании истец Витвицкий К.М. заявленные требования поддержал с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Ширшова С.Н. полагала исковые требования необоснованными.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии"), т.е. не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному Закону от 03.10.2018г. N 350-ФЗ (не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018г. N 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019г., приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложения 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Как установлено судом, 01.08.1998г. Витвицкий К.М. принят на должность врача-интерна-хирурга во 2-ое хирургическое отделение в Брянскую городскую больницу N для прохождения интернатуры по хирургии, 05.08.1999г. - уволен по окончании интернатуры.
Период прохождения истцом интернатуры с 01.08.1998г. по 05.08.1999г. пенсионным органом засчитан в стаж медицинской деятельности истца в календарном исчислении в бесспорном порядке.
Разрешая требования истца о включении указанного периода работы в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы, суд полагает следующее.
В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991N 464 (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066).
Пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований.
Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992г. N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" утверждена Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в которой в раздел "врачи" отнесены следующие категории: "врач-интерн, врач-стажер, врач-специалист".
В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982г. N 44 для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Согласно Приказу Минздрава СССР от 16.08.1972г. N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим интернатуру" при определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).
Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.03.1993г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты".
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15.10.1999г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений, согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Судом установлено, что в период работы в должности врача-интерна-хирурга с 01.08.1998г. по 05.08.1999г. во 2-ом хирургическом отделении БГБ N N истец Витвицкий К.М. исполнял обязанности оперирующего врача-хирурга, работая на штатной должности, с таким же режимом рабочего времени, установленным за ставку заработной платы, оплатой этого труда, как врачу-хирургу.
Данные обстоятельства подтверждены копией трудовой книжки истца, справкой ГАУЗ Брянская городская больница N от 24.07.2019г. N, выданной на основании книги приказов по личному составу 1998-1999гг, лицевых счетов 1998-1999гг., должностной инструкции, операционных журналов 1998-1999гг., штатного расписания 1998-1999гг, карточки формы Т-2.
Как следует из материалов дела, спорный период с 01.08.1998г. по 05.08.1999г. пенсионным органом засчитан в специальный стаж истца, для досрочного назначения пенсии по старости в календарном исчислении в бесспорном порядке.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в период прохождения интернатуры истец выполнял обязанности оперирующего врача-хирурга, суд полагает требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорного периода работы с 01.08.1998г. по 05.08.1999г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд полагает следующее.
Судом установлено, что истец находился на курсах повышения квалификации:
- в период с 13.09.2004г. по 30.09.2004г. во время работы в должности врача-хирурга ожогового отделения в МУЗ "Городская больница N <адрес>";
- в периоды с 09.09.2010г. по 02.10.2010г., с 07.04.2014г. по 26.04.2014г., с 22.04.2019г. по 26.04.2019г. во время работы на должности врача-хирурга ожогового отделения в МУЗ "Городская больница N <адрес>".
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, 1 год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как 1 год и 6 шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N, предусмотрено:
в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" поименованы отделения хирургического профиля стационаров, в том числе, ожоговые, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований.
Как следует из материалов дела, работа в должности врача-хирурга ожогового отделения в МУЗ "Городская больница N <адрес>" и в МУЗ "Городская больница N <адрес>" (за исключением периодов нахождения на курсах повышении квалификации) засчитаны пенсионным органом в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с требованиями действовавших в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011г. N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками",
Приказа Минздрава России от 23.04.2013г. N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
Повышение квалификации медицинских работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, осуществляемое не реже одного раза в пять лет, предусмотрено Перечнем циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.06.1998г. N 186, и п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012г. N 66н.
Таким образом, медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Согласно справки ГАУЗ "БГБ N" от ДД.ММ.ГГГГ N, справки ГАУЗ "БГП N" от ДД.ММ.ГГГГ N за время нахождения истца на курсах повышения квалификации в периоды с 13.09.2004г. по 30.09.2004г., с 09.09.2010г. по 02.10.2010г., с 07.04.2014г. по 26.04.2014г., с 22.04.2019г. по 26.04.2019г. за Витвицким К.М. сохранялось постоянное место работы с выплатой средней заработной платы.
В силу п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, а также включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Несмотря на то, что в указанных Правилах случай нахождения на курсах повышения квалификации прямо не назван, следует принимать во внимание положения трудового законодательства, в соответствии с которыми в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ).
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом прохождение указанных курсов в силу закона является обязательным для медицинских работников, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, что и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодательство не предусматривает.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на пенсионное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
На основании изложенного, с учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Витвицкого К.М. в льготном исчислении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме и считает необходимым признать за истцом по состоянию на 30.04.2019г. наличие 30-летнего специального стажа в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Витвицкого Константина Михайловича - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) засчитать в медицинский стаж Витвицкого Константина Михайловича в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:
- с 01.08.1998г. по 05.08.1999г. - врач-интерн-хирург в Брянской городской больнице N;
- с 13.09.2004г. по 30.09.2004г., с 09.09.2010г. по 02.10.2010г., с 07.04.2014г. по 26.04.2014г., с 22.04.2019г. по 26.04.2019г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производственной деятельности.
Признать наличие у Витвицкого Константина Михайловича по состоянию на 30 апреля 2019 года 30-летнего стажа медицинской деятельности в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий судья Е. А. Максимова
В окончательной форме решение принято 07.11.2019г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
