Решение от 16 апреля 2014 года №2-304/2014

Дело № 2-304/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года город Алексеевка Белгородской области
 
    Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Чуприна Н. П.,
 
    при секретаре Малина И. В.,
 
    с участием заявителей М.Ю.Н., К.Н.И., Д.Л.Т., Г.Г.И., представителей органа чьи действия оспариваются – администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка" Белгородской области- Б.Ю.Н. и К.С.Н. , действующих на основании доверенностей, представителя заинтересованного лица администрации городского поселения « Город Алексеевка»- М.Г.А. , действующей на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М.Ю.Н., К.Н.И. , Д.Л.Т. , Г.Г.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
 
у с т а н о в и л:
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ года главой администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области было принято постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании улиц в городском поселении « Город Алексеевка», согласно которого ряд улиц и переулков города были переименованы, в том числе, улицы Энгельса, Ленина, Свердлова, Бебеля, Урицкого, Плеханова, К.Маркса и переулки указанных улиц.
 
    Дело инициировано заявлением М.Ю.Н. , К.Н.И. , Д.Л.Т. , Г.Г.И. – жителей улиц подлежащих переименованию, которые просят отменить постановление № ... от ДД.ММ.ГГГГ, как нарушающие права жителей этих улиц. Свои требования основывают на том, что опрос жителей переименованных улиц и переулков не производился, прежнее название улиц большинство жителей устраивало, так же смена адреса влечет внесение изменений в правоустанавливающие документы и регистрацию по месту жительства, из-за чего возникнут необоснованные материальные затраты.
 
    В судебном заседании заявители М.Ю.Н. , К.Н.И. , Д.Л.Т. , Г.Г.И. поддержали заявленные требования. Дополнительно пояснили, что после издания оспариваемого постановления были проведены на улицах сходы жителей, где большинство высказалось против переименования. Новые названия улиц их не устраивают, они не являются историческими.
 
    Представители органа чьи действия оспариваются – администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка»Белгородской области- Б.Ю.Н. и К.С.Н. просят отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснили, что были устные и письменные обращения от жителей улиц, носящих имя политических деятелей, с просьбой переименовать их, дать улицам историческое название. Эти заявления были рассмотрены на заседании комиссии при администрации города и было принято решение о переименовании ряда улиц и переулков города. Затрат для населения это не влечет, поскольку регистрация в УФМС вносится в паспорт и домовую книгу бесплатно, все имеющиеся у граждан документы о правах на недвижимое имущество действительны, и изменения в них вносить не нужно, только в случае совершения сделок, соответствующие изменения будут внесены.
 
    Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения « Город Алексеевка»- М.Г.А. с заявленными требованиями не согласна. Пояснила, что полномочия по переименованию улиц ежегодно городским поселением передаются в ведение администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка».Установленная процедура переименования улиц была соблюдена. Материальных затрат для граждан это не влечет.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В ст. 8 п. 22 Устава «Город Алексеевка» Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка », принятом 11.11.2008г., закреплено, что присвоение наименования улицам, площадям относится к компетенции городского поселения «Город Алексеевка».
 
    В соответствии со ст. 15 № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация городского поселения « Город Алексеевка» предала администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка», полномочия по присвоению наименований улицам, площадям и иным территориям в городском поселении « Город Алексеевка», установлении нумерации домов, о чем имеется соглашение о передаче осуществления части полномочий от 01.01.2013 года.
 
    Постановлением администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ была создана постоянная комиссия по рассмотрению вопросов дачи наименований и переименований улиц на территории г. Алексеевка, утвержден состав и Положение о постоянной комиссии.
 
    Постановлением администрации « город Алексеевка» Белгородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании улиц в городском поселении « Город Алексеевка» утверждено Положение о присвоении наименований (переименований) улицам, площадям, иным территориям проживания граждан, установлении нумерации домов на территории городского поселения « Город Алексеевка».
 
    В п. 3 данного Положения закреплен порядок присвоения наименований (переименований) улицам, площадям, иным территориям проживания граждан, установления нумерации домов, в соответствии с которым, присвоение наименований (переименований) улицам осуществляется постановлением администрации Алексеевского района. Наименование линейных транспортных объектов (улиц, площадей), должны отвечать словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка. Они должны быть благозвучными, удобными для произношения, краткими и легко запоминающимися. Наименование улиц, площадей должно соответствовать следующим требованиям:
 
    -название улицы, площади, независимо от величины именуемого объекта должно содержать информацию об историко-культурном развитии;
 
    -название улицы, площади должно органически включаться в существующую топонимическую систему;
 
    -название должно быть мотивированным и заключать в себе необходимый объем топонимической и пространственно ориентированной информации.
 
    Переименование топонимических названий территориальных единиц и линейных транспортных объектов производится в исключительных случаях, а именно :
 
    -по предложению не менее одного процента жителей, обладающих избирательным правом;
 
    - при восстановлении исторически сложившихся наименований объектов, имеющих особую культурно-историческую ценность;
 
    - при изменении статуса и (или)функционального назначения соответствующего объекта;
 
    -в целях устранения дублирования наименований объектов в пределах одного населенного пункта.
 
    Предложение по присвоению наименований (переименований) улиц вносятся в комиссию в письменном виде. (п.п. 3-1- 3.6 Положения).
 
    В соответствии с постановлением администрации Муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка»Белгородской области № ... от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании улиц в городском поселении « Город Алексеевка» переименованы : <данные изъяты>, и соответственно переулки вышеуказанных улиц. Основанием для принятия данного постановления указаны коллективные письма жителей г.Алексеевка по вопросу переименования улиц, протокол заседания постоянной комиссии по рассмотрению вопросов дачи наименований и переименований улиц на территории города от ДД.ММ.ГГГГ № ....
 
    Вопрос по переименованию улиц рассматривался ДД.ММ.ГГГГ года на заседании постоянной комиссии по рассмотрению вопросов дачи наименований и переименований улиц на территории г. Алексеевка. Как следует из протокола № ... заседания комиссии, рассматривались обращения жителей города по переименованию улиц, членами комиссии высказывались мотивированные предложения о необходимости переименования, выяснялся вопрос о наличии материальных затрат, которые могут возникнуть в связи с этим у граждан, и путем голосования комиссия принимала решение.
 
    Как следует из материалов дела, основанием к переименованию послужили обращения граждан. Несмотря на то, что в Положении не конкретизировано от какого числа избирателей (общего числа в городе или конкретной улицы) следует производить подсчет обратившихся, суд полагает, что надлежит рассчитывать этот процент от числа избирателей, проживающих на улицах(переулках) подлежащих переименованию в общей совокупности, поскольку переименованием затрагиваются непосредственно интересы жителей этих улиц, переулков.
 
    Как установлено в судебном заседании, с просьбой о переименовании ряда улиц, переулков в администрацию г. Алексеевка обратились с письменными заявлениями их жители. Так же имелись устные обращения и в другие органы, относящиеся к ведению местной администрации.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются письменными заявлениями граждан, как жителей улиц, которые просили их переименовать так и жителей города.
 
    Кроме того, допрошенные по делу свидетели К. – <данные изъяты>,Б.М.Н.- <данные изъяты>, и представитель органа местного самоуправления- <данные изъяты> К.С.Н. , пояснили, что к ним неоднократно обращались жители города с просьбой вернуть улицам их историческое название, указывая на неактуальность существующих названий. В частности, это касалось <...> и других.
 
    Также указанные выше лица письменно обращались с заявлением к главе администрации Алексеевского района о рассмотрении вопроса переименования ряда улиц, в связи обращениями более ста граждан в различные службы администрации.
 
    Согласно данных избирательной комиссии на переименованных улицах и переулках количество проживающих избирателей составляет <данные изъяты> человека.
 
    С учетом устных обращений и количества лиц, подписавших письменные заявления, число граждан обратившихся с переименованием улиц составляет более одного процента от количества проживающих избирателей на этих улицах, переулках. То, что часть обращений граждан были устные, не является существенным нарушением, поскольку факт этих обращений имел место.
 
    Доводы заявителя М., что заявления о переименовании улиц фальсифицированы, граждан их подписавших, заставили это сделать органы власти, суд находит несостоятельными, поскольку доказательств этим фактам представлено не было.
 
    В судебном заседании были допрошены свидетели, которые обращались с заявлением о переименовании улиц.
 
    Так свидетели В.А.И., Б.Т.И., К.С.Н., С.Ю.Н., пояснили, что лично писали заявления в администрацию г. Алексеевка, которые подписывали так же члены семьи, знакомые, чтобы вернули ряду улиц города историческое название, поскольку считают, что улицы города не должны отражать политические события прошлых лет, носить имя немецких политических деятелей, философов, а их наименование должно быть русским, соответствовать истории города.
 
    Выбранные при переименовании названия улиц соответствуют историческим названиям, являются емкими и понятными, отвечают словообразовательным, произносительным и стилистическим нормам современного русского литературного языка.
 
    Свидетель Б.М.Н.- <данные изъяты>, пояснил, что его приглашали при работе комиссии по переименованию улиц. Выбранные названия являются историческими, эти названия встречаются в исторических документах, а <...> пересекает <...>, и ее переименование в <...> является логичным. Считает, что улицы города не должны назваться в честь немецких революционеров.
 
    Свидетель К.А.Н. пояснил, что в г. Алексеевка сложились определенные исторические традиции. Новое название улиц соответствует глубинным корням и истории города, который славился маслоделием, развитым ремесленным производством. Считает, что улицы города не должны носить имена политических деятелей эпохи 20-х годов прошлого века, которых сейчас мало кто знает.
 
    Как следует из объяснений свидетелей К.А.Н., Б.М.Н., представителя органа местного самоуправления К. на заседании комиссии при решении вопроса о переименовании улиц было предложено более 50 новых названий.
 
    Таким образом, органами местного самоуправления, установленная вышеуказанными нормативными актами, принятыми на территории Алексеевского района и г. Алексеевка, процедура переименования улиц соблюдена, обоснованности переименования дана надлежащая оценка и приведена мотивация.
 
    Представленные заявителеями опросные листы улиц <...>, заявления представителя Алексеевского местного отдела КПРФ, адресованные главе администрации города по несогласию с переименованием улиц, не свидетельствуют о том, что все жители этих улиц выразили свое несогласие с переименованием. Официальных обращений в комиссию при администрации города, полномочную рассматривать эти вопросы от них не поступало.
 
    Допрошенные в качестве свидетелей жители города и переименованных улиц П.В.И., К.И.А., П.А.А., В.В.В., В.А.Н., Д.О.В., С.А.А., Я.Н.П., К.А.С., С.А.К., пояснили, что они не согласны с переименованием улиц, их не устраивают новые названия, опрос граждан по этому вопросу не проводился. Считают, что в переименовании улиц нет необходимости, к тому же это повлечет для жителей необоснованные материальные затраты по переоформлению документов.
 
    Однако, данные свидетели выражают свое субъективное мнение, и их возражения прежде всего связаны с привычностью прежних названий и последствиями переименования улиц-внесении изменений в правоустанавливающие документы и данные о регистрации.
 
    Проводить опрос жителей улиц, референдум по переименованию улиц законодательно не требуется, достаточно обращений граждан, которые подлежат рассмотрению на комиссии по переименованию. Решение о переименовании принимают не граждане, а комиссия по рассмотрению вопросов дачи наименований и переименований улиц.
 
    Вносить изменения в правоустанавливающие документы в связи с переименованием улиц нет необходимости, поскольку на их действительность это обстоятельство не влияет, в УФМС изменения в прописку вносятся бесплатно, что отражено в протоколе № ... заседания комиссии по переименованию улиц от ДД.ММ.ГГГГ в выступлениях <данные изъяты> и <данные изъяты>. Такие же разъяснения были даны гражданам в местной газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах, требования заявителей являются необоснованными.
 
    В соответствии со ст. 258 ч.4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято, либо совершено в соответствии законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.
 
    Руководствуясь ст. 194-198,258 ГПК РФ
 
    р е ш и л :
 
    Заявленные требования М.Ю.Н. , К.Н.И. , Д.Л.Т. , Г.Г.И. об оспаривании решения органа местного самоуправления признать необоснованными и в их удовлетворении отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с 22.04.2014 года.
 
Судья Н. П. Чуприна