Решение от 30 июня 2014 года №2-304/2014

    Дело № 2-304/2014                                             
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    30 июня 2014 года р.п. Рудня
 
    Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
 
    с участием,
 
    истца Зоновой Е.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности Гузенко А.А.,
 
    при секретаре Бирюковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зоновой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Волгоградской (далее УПФР в <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ Зоновой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со ссылкой на тот факт, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в детском комбинате № <данные изъяты>, не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.
 
    Зонова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает указанное решение УПФР в <адрес> в части не включения ответчиком в льготный стаж, спорных периодов её работы в детских комбинатах, поскольку её работа в должности воспитателя и логопеда в детском комбинате была связана с воспитанием малолетних детей и носила характер педагогической деятельности, а поэтому указанный периоды работы должен быть включен в специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании Зонова Е.А. поддержала свои требования в полном объёме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Пояснила, что наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад».
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные Зоновой Е.А. требования не признал, пояснив, что такое учреждение как «детский комбинат» не поименовано ни в Списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ни в ранее действовавших Списках. Просит в иске Зоновой Е.А. отказать.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление Зоновой Е.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п.1,2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности воспитателя, логопеда, учителя-логопеда.
 
    Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Зонова Е.А. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность.
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Зоновой Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со ссылкой на тот факт, что периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателя детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в детском комбинате <данные изъяты> не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку учреждение «Детский комбинат» не предусмотрено Списками учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года К1397, которым поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.
 
    Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. предусматривает дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).
 
    Ясли-сады созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.
 
    В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 1 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".
 
    Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
 
    Деятельность истца в оспариваемые периоды работы была связана с воспитанием и обучением детей, что подтверждается справкой, уточняющий условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>
 
    При таких обстоятельствах, оспариваемое решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить Зоновой Е.А. спорные периоды в льготный стаж и назначить досрочную пенсию по старости, является незаконным, а оспариваемые периоды работы истца в детских комбинатах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что законодательством не предусмотрено такое наименование детского дошкольного учреждения как "детский комбинат", не является основанием для отказа в удовлетворении заявления истца, поскольку пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.
 
    Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Зоновой Е.А., включенный судом, с учетом засчитанного ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более <данные изъяты>.
 
    Пенсию необходимо назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения с заявлением по нормам ч. 1 ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
         На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Зоновой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Руднянском районе Волгоградской области удовлетворить.
 
    Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зоновой Е.А. незаконным в части не включения спорных периодов в льготный стаж и отказа в назначении льготной пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес>, включить Зоновой Е.А. в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателя детского комбината № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в детском комбинате № <данные изъяты> и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> в пользу Зоновой Е.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.
 
    Судья: