Решение от 04 августа 2014 года №2-304/2014

                         Дело № 2-304/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года              с. Шарлык
 
    Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
 
    при секретаре Томиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилводсервис» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области обратился в суд с иском к МУП «Жилводсервис» в интересах граждан – жильцов, проживающих в домах по адресу <адрес> указав, что прокуратурой района совместно со специалистом государственной жилищной инспекции <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части соответствия Правилам технической эксплуатации жилищного фонда жилых домов в <адрес>, управляющей организацией которых является МУП «Жилводсервис».
 
    В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ визуального обследования жилых домов, расположенных в <адрес>, в присутствии директора МУП «Жилводсервис» Косилова М.Н. выявлены нарушения требований «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003.
 
    В ходе обследования многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, многоквартирного жилого дома <адрес>, выявлены нарушения, предусмотренные ПиН.
 
    Просил признать незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утверждённого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 при управлении многоквартирными домами расположенными в <адрес>. Обязать МУП «Жилводсервис» устранить выявленные в ходе обследования нарушения в срок до 01.06.2015г.
 
    В судебном заседании, заместитель прокурора Шарлыкского района Самарцев Е.А. исковые требования уточнил, отказался от исковых требований в части установления причин и методов ремонта специализированной организацией по п.п. 4.2.1.13, 4.2.1.3 ПиН. В остальной части исковые требования поддержал, просил признать незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» в несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утверждённого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 при управлении многоквартирными домами расположенными в <адрес> Обязать МУП «Жилводсервис» устранить выявленные в ходе обследования нарушения в срок до 01.06.2015г..
 
    В судебном заседании, представитель ответчика – Куракина С.А., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ. с исковым заявлением прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений, согласилась. Суду пояснила, что действительно, нарушения указанные в справке проверке и в исковом заявлении прокуратуры имеют место. Все нарушения будут устранены в срок до 01.06.2015г.
 
    В судебном заседании, представитель ответчика – Пахомов Ю.Д., действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ. с исковым заявлением прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений, согласился. Суду пояснил, что действительно, нарушения указанные в справке проверке и в исковом заявлении прокуратуры имеют место. Все нарушения будут устранены в срок до 01.06.2015г.
 
    Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений оглашенных заместителем прокурора Шарлыкского района в судебном заседании, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части соответствия Правилам технической эксплуатации жилищного фонда жилых домов в <адрес>, управляющей организацией которых является МУП «Жилводсервис».
 
    Так, установлено, что в многоквартирном жилом доме по адресу <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, многоквартирном жилом доме по адресу <адрес>, многоквартирном жилом доме по <адрес>, выявлены нарушения, предусмотренные ПиН, а именно в нарушение:
 
    -ПиН п. 3.5.1 - на фасадах жилых домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, не размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3, 4.2.1.13 - Деформация конструкций стен, трещины. Если установлено, что деформация увеличивается, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей.
 
    -ПиН п.4.1.7 - Просадка и разрушение отмостки (по периметру здания),
 
    -ПиН п. 4.2.3.4 - Повреждение фактурного слоя цоколя (по периметру здания),
 
    -ПиН п. 4.7.7 - Отсутствие тамбурной двери в подъезде. Заполнение дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления (дверь в подъезде № 2, 3), разрушения в узлах и т.п.) должны заменяться новыми,
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распред.коробки - подъезды № 2, № 3), отсутствие плафонов и лампочек в подъездах, провис проводов,
 
    -ПиН п. 3.2.8., 3.2.9. - Неисправность штукатурки и окрасочного слоя стен лестничных клеток в подъезде №3, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа:
 
    <адрес>
 
    -ПиН п.4.1.7 - Просадка и разрушение отмостки (по периметру здания),
 
    -ПиН п. 4.2.3.4 - Повреждение фактурного слоя цоколя (по периметру здания),
 
    -ПиН п.4.2.4.4 - Нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций балконов (по всем фасадам),
 
    ПиН п. 4.7.7 - Неисправность двери в подъезде. Заполнения дверных, проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и Т.п. - дверь в подъезде №1), должны заменяться новыми, отсутствие дверного полотна подъезд № 1 - 2,
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распред.коробки - подъезды №2, №3), отсутствие плафонов и лампочек в подъездах ( 3,4,5 этаж) и освещения в подвале,
 
    -ПиН п. 3.2.8 - Открытые шкафы с электрощитками,
 
    -ПиН п. 4.7.1, 4.7.2 - Неисправности заполнений оконных проемов: отсутствие второго контура остекления в подъезде №1- этаж 3,5,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3 - Стены: разрушение и выветривание стенового материала (кирпичная кладка - 5 этаж - дворовой фасад, перемычка - дворовой фасад 4 этаж - 1 подъезд),
 
    -ПиН п. 3.2.8., 3.2.9. - Неисправность штукатурки и окрасочного слоя стен лестничных клеток в подъезде №1, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа,
 
    - ПиН п. 5.3.11 - Отсутствие тепловой изоляции трубопроводов системы отопления в подвале,
 
    -ПиН П.5.2.16 - Отсутствие окраски трубопроводов центрального отопления и холодного водоснабжения,
 
    -ПиН п.4.1.15., 2.6.2 - Неисправность оконных приямков. Стенки приямков должны быть не менее чем на 15см. выше уровня тротуара и отмостки: не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала (1, 2 подъезды),
 
    -ПиН п. 3.4.4., 3.4.7 - Неисправность продухов (в цоколе необходимо иметь не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками). На продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов:
 
    <адрес>
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в, электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распред.коробки - подъезды №1, №2, №3), отсутствие плафонов,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3, 4.2.1.13 - Деформация конструкций стен, трещины. Если установлено, что деформация увеличивается, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей.
 
    <адрес>
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в электрической сети жилого дома, отсутствие освещения на фасаде подъезда №3,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3, 4.2.1.13 - Деформация конструкций стен, трещины.
 
    Данные нарушения подтверждаются объяснениями лиц участвующими в деле, а также материалами дела: справкой №
 
    Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защиты жилищных прав осуществляется судом.
 
    Полномочия прокурора, изложенные в статье 45 ГПК РФ дают процессуальную возможность обратиться в суд в защиту жилищных прав и законных интересов неопределённого количества граждан проживающих в домах, являющих предметом обследования. В соответствии со статьёй 4 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:
 
    - содержания и ремонта жилых помещений;
 
    - управления многоквартирным домом;
 
    -контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
 
    Согласно ст.161 управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. (в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
 
    1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Жилищным кодексом (ст.161 ч.2) предусмотрено три формы способов управления многоквартирным домом, которые вправе выбрать собственники, а именно:
 
    - непосредственное управление собственниками помещений;
 
    - управление товариществом собственников жилья;
 
    - управление управляющей организацией.
 
    Согласно требований изложенных в пункте 2.3. ст.161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В соответствии ч.1 п.9 статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в ред. 328-ФЗ от 30.11.2010 г.) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Как показала прокурорская проверка в нарушении требований жилищного законодательства МУП «Жилводсервис», являясь управляющей организацией по управлению многоквартирным домом, обязана устранить выявленные нарушения Правил и норм.
 
    Неопределённость круга лиц, в отношении которых направляется исковое заявление, обосновывается тем, что затронуты интересы не только граждан являющихся собственниками квартир в вышеуказанных домах, но и лиц которые проживают временно, посещают родственников, близких, лиц, которые в будущем могут проживать в многоквартирных домах, работников организаций предприятий, которые в силу служебных обязанностей обязаны посещать вышеуказанные многоквартирные дома (медики, почта, МВД, МЧС, социальные работники и т.д. ).
 
    Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными, в связи с чем, его надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения закона, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» несоблюдении требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утверждённого Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.2003 при управлении многоквартирными домами расположенными в <адрес>
 
        Обязать МУП «Жилводсервис» устранить выявленные в ходе обследования нарушения, а именно: <адрес>
 
    -ПиН п. 3.5.1 - На фасадах жилых домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3, 4.2.1.13 - Деформация конструкций стен, трещины. Если установлено, что деформация увеличивается, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей.
 
    -ПиН п.4.1.7 - Просадка и разрушение отмостки (по периметру здания),
 
    -ПиН п. 4.2.3.4 - Повреждение фактурного слоя цоколя (по периметру здания),
 
    -ПиН п. 4.7.7 - Отсутствие тамбурной двери в подъезде. Заполнение дверных проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления (дверь в подъезде № 2, 3), разрушения в узлах и т.п.) должны заменяться новыми,
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распред.коробки - подъезды № 2, № 3), отсутствие плафонов и лампочек в подъездах, провис проводов,
 
    -ПиН п. 3.2.8., 3.2.9. - Неисправность штукатурки и окрасочного слоя стен лестничных клеток в подъезде №3, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа:
 
    <адрес>
 
    -ПиН п.4.1.7 - Просадка и разрушение отмостки (по периметру здания),
 
    -ПиН п. 4.2.3.4 - Повреждение фактурного слоя цоколя (по периметру здания),
 
    -ПиН п.4.2.4.4 - Нарушена прочность сцепления бетона (раствора) с металлом конструкций балконов (по всем фасадам),
 
    ПиН п. 4.7.7 - Неисправность двери в подъезде. Заполнения дверных, проемов, подвергшиеся значительному износу (вследствие гниения, коробления, разрушения в узлах и Т.п. - дверь в подъезде №1), должны заменяться новыми, отсутствие дверного полотна подъезд № 1 - 2,
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распред.коробки - подъезды №2, №3), отсутствие плафонов и лампочек в подъездах ( 3,4,5 этаж) и освещения в подвале,
 
    -ПиН п. 3.2.8 - Открытые шкафы с электрощитками,
 
    -ПиН п. 4.7.1, 4.7.2 - Неисправности заполнений оконных проемов: отсутствие второго контура остекления в подъезде №1- этаж 3,5,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3 - Стены: разрушение и выветривание стенового материала (кирпичная кладка - 5 этаж - дворовой фасад, перемычка - дворовой фасад 4 этаж - 1 подъезд),
 
    -ПиН п. 3.2.8., 3.2.9. - Неисправность штукатурки и окрасочного слоя стен лестничных клеток в подъезде №1, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа,
 
    - ПиН п. 5.3.11 - Отсутствие тепловой изоляции трубопроводов системы отопления в подвале,
 
    -ПиН П.5.2.16 - Отсутствие окраски трубопроводов центрального отопления и холодного водоснабжения,
 
    -ПиН п.4.1.15., 2.6.2 - Неисправность оконных приямков. Стенки приямков должны быть не менее чем на 15см. выше уровня тротуара и отмостки: не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала (1, 2 подъезды),
 
    -ПиН п. 3.4.4., 3.4.7 - Неисправность продухов (в цоколе необходимо иметь не менее двух вентиляционных отверстий в каждой секции дома, расположив их в противоположных стенах и оборудовав жалюзийными решетками). На продухах в подвальном помещении отсутствуют сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов:
 
    <адрес>
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в, электрической сети жилого дома (скрутки, открыты распред.коробки - подъезды №1, №2, №3), отсутствие плафонов,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3, 4.2.1.13 - Деформация конструкций стен, трещины. Если установлено, что деформация увеличивается, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей.
 
    <адрес>
 
    -ПиН п. 5.6.2 - Наличие повреждений в электрической сети жилого дома, отсутствие освещения на фасаде подъезда №3,
 
    -ПиН п. 4.2.1.3, 4.2.1.13 - Деформация конструкций стен, трещины. Если установлено, что деформация увеличивается, принять срочные меры по обеспечению безопасности людей в срок до 01.06.2015 года
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Росляков