Решение от 06 мая 2014 года №2-304/2014

    РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06.05.2014 года г.Ясногорск
 
    Тульской области
 
    Ясногорский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Курбатова Н.Н.,
 
    при секретаре Савиной Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-304/2014 года по заявлению прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальному казенному образовательному учреждению «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» Ясногорского района Тульской области об обязании оборудовать здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» помещением для охраны и системой видео наблюдения,
 
    установил:
 
    прокурор Ясногорского района Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальному образовательному учреждению «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» Ясногорского района Тульской области, об обязании оборудовать здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» помещением для охраны и системой видео наблюдения.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства «О противодействии терроризму» в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв.приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009г. N390) в МКОУ «Ревякинская СОШ» помещения охраны не имеется, системы видеонаблюдения отсутствуют. (Акт проверки от 05.02.2014 г.).
 
    Считает, что неисполнение требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать образовательное учреждение.
 
    Просил обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» Ясногорского района Тульской области в срок до 1 мая 2015 года оборудовать здание образовательного учреждения помещением для охраны и системой видеонаблюдения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
 
    Представитель ответчика администрации МО Ясногорский район по доверенности Хренцова Е.Н. в суд не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против исковых требований, не возражала.
 
    Представитель ответчика МКОУ «Ревякинская СОШ» Истратова Ю.В. в суд не явилась, в заявлении просила, рассмотреть дело в ее отсутствие, иск признала.
 
    Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституцией Российской Федерации гарантированы охрана труда и здоровья людей, каждый имеет право на охрану жизни и здоровья.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.
 
    В силу ст. 9 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
 
    На основании п. 1,2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
 
    В соответствие с пунктом 5.39 Строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» (утв.приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009г. N390) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».
 
    Однако в ходе проверки прокуратурой Ясногорского района исполнения образовательными учреждениями района законодательства «О противодействии терроризму» было установлено, что в МКОУ «Ревякинская СОШ» помещения охраны не имеется, система видеонаблюдения отсутствует, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Таким образом, неисполнение МКОУ «Ревякинская СОШ» требований законодательства создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся, а также неопределенного круга лиц, которые могут посещать данное образовательное учреждение.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Учитывая изложенное, суд исковые требования прокурора считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом в соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области, Муниципальное казенное образовательное учреждение «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» Ясногорского района Тульской области в срок до 1 мая 2015 года оборудовать здание Муниципального казенного образовательного учреждения «Ревякинская средняя общеобразовательная школа» Ясногорского района Тульской области помещением для охраны и системой видеонаблюдения.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Н.Н.Курбатов