Решение от 24 сентября 2013 года №2-304/2013

Дело № 2-304/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
24 сентября 2013 г.                                                                                              с.Тарбагатай
 
             Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по РБ Хандархаева Н.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2013 года, представителя ответчика Казаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора) в лице территориального отдела в Мухоршибирском районе к ООО «Катюша» о понуждении к исполнению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о защите прав потребителей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Роспотребнадзора обратилось в суд с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 612), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Республики Бурятия служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия, на территории Мухоршибирского района – территориальным отделом в Мухоршибирском районе.
 
    Согласно п.п. 1, 8.19, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, утв. Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 705, Управление является территориальным органом Роспотребнадзора, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также надзор в области защиты прав потребителей, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а так же в случае нарушения санитарного законодательства.
 
    При проведении Территориальным отделом Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Мухоршибирском районе в период с «10» часов «50» до «15» часов «00» минут «04» июня 2012, продолжена с «14» часов «00» минут до «15» часов «00» минут «22» июня 2012г., на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия М. от 28.05.2012г. №7 Т/И плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Катюша» (ООО «Катюша», Общество). Установлено, что Общество осуществляет свою деятельность с нарушением санитарных правил, а так же с нарушением законодательства о защите прав потребителей. 22 июня 2012г. директору ООО «Катюша» Казаковой Е.В. было вручено предписание №(ОБЕЗЛИЧЕНО) от 22.06.2012г., где было предложено с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения условий возникновения и распространения заболеваний (отравлений) людей, соблюдения законодательства о защите прав потребителей принять следующие меры:
 
    Магазин «Катюша» (ОБЕЗЛИЧЕНО)
 
    1.    Получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения (скважину) магазина «Катюша» в с. (ОБЕЗЛИЧЕНО).
 
    2.    Привести внутреннюю территорию магазина в надлежащее санитарное состояние.
 
    3.    Для сбора мусора и пищевых отходов предусмотреть раздельный контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов расположить на расстоянии не менее 25 м. от магазина
 
    4.    Организовать хранение моющих и дезинфицирующих средств в специально отведенном месте.
 
    5.    Организовать проведение расчетов уровня создаваемого загрязнения от котельной за пределами ее промышленной площадки. При уровне загрязнения выше 0,1 ПДК/ПДУ установить санитарно-защитную зону котельной с получением санитарно-эпидемиологического заключения на нее.
 
    6.    Стены и полы складского помещения магазина отделать материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    7.    Вести контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении с использованием термометров и психрометров в установленном СП 2.3.6.1066-01 порядке.
 
    8.    Оборудовать в магазине фасовочную в соответствии с СП 2.3.6. 1066-01. До оборудования фасовочной фасовку пищевых продуктов прекратить.
 
    9.    Оборудовать в магазине внутреннюю разводящую сеть с подводкой горячей и холодной воды к раковинам через смесители, оборудовав их устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук.
 
    10.    Оборудовать систему канализации в соответствии с СП 2.3.6. 1066-01.
 
    11.    Подтвердить водонепроницаемость выгреба с составлением соответствующего акта. При установлении факта не герметичности выгреба обеспечить его герметичность.
 
    12.    Стены магазина отделать материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    13.    Исключить совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала.
 
    14.    Оформить надлежащим образом ценники на находящиеся в продаже товары.
 
    15.    Осуществлять контроль температурного режима хранения пищевых продуктов в 4 холодильных установках, которые не имеют встроенных приборов контроля температуры с использованием спиртовых термометров.
 
    16.    При продаже сметаны прекратить ее перетаривание из более крупной тары поставщика в более мелкую тару.
 
    17.    Предусмотреть специально отведенное место для хранения разделочного инвентаря (досок и ножей).
 
    18.    Выставить реализуемую алкогольную продукцию на торговых прилавках обоих торговых залов магазина по видам (п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров утратил силу с 01.01.2013г.)
 
    19.    Обеспечить наличие в магазине книги отзывов и предложений.
 
    20.    Промаркировать разделочные ножи и доски в большом зале магазина в соответствии с санитарными правилами.
 
    21.    Исключить хранение товаров в мешках навалом.
 
    22.    Для оказания первой медицинской помощи приобрести аптечку с набором медикаментов
 
    23.    При входе в магазин оформить вывеску с указанием фирменного наименования и адреса организации.
 
    Ответственность за выполнение вышеуказанных мероприятий по предписанию возлагалась на юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Катюша». Срок выполнения предписания до 04.07.2013г.
 
    С «10» часов «30» минут «26» июня 2013 г. до «10» часов «00» минут «19» июля 2013 года по адресу/адресам: (ОБЕЗЛИЧЕНО), на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 7 Т/МШ-вп от 18.06.2013г. была проведена проверка в ходе которой было установлено:
 
    ООО «Катюша» не осуществляет свою деятельность по адресам: (ОБЕЗЛИЧЕНО).
 
    Выполнены 1, 4, 7, 16, 17, 19, 20, 21, 23 пункты предписания: заключен договор на доставку питьевой воды; организовано хранение моющих и дезинфицирующих средств в специально отведенном месте; ведется контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складском помещении с использованием термометров и психрометров; прекращено перетаривание сметаны; предусмотрено специально отведенное место для хранения разделочного инвентаря (досок и ножей); в магазине имеется книга отзывов и предложений; разделочные доски и ножи промаркированы; исключено хранение товаров в мешках навалом; при входе в магазин оформлена вывеска с указанием фирменного наименования и адреса организации.
 
    2, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 22 пункты предписания не выполнены: внутренняя территория магазина не приведена в надлежащее санитарное состояние, что является нарушением п. 2.8 Санитарных правил СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.3.6.1066-01); для сбора мусора предусмотрены раздельные контейнеры, которые установлены на площадках не с твердым покрытием, размеры площадок не превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, что является нарушением п. 2.7 СП 2.3.6.1066-01; не установлена санитарно-защитная зона котельной с получением санитарно-эпидемиологического заключения на нее, что является нарушением п.п.1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ); пол и стены складского помещения не везде отделаны материалами, устойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01; не оборудована фасовочная, однако в магазине товар по-прежнему фасуется, что является нарушением п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01; не оборудована внутренняя разводящая сеть с подводкой горячей и холодной воды к раковинам через смесители; не оборудована система канализации; водонепроницаемость выгреба не подтверждена; стены магазина не везде отделаны материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1066-01; санитарная и домашняя одежда хранится совместно, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01; ценники оформлены ненадлежащим образом, что является нарушением, п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55; не осуществляется контроль температурного режима хранения полуфабрикатов, в остальных холодильных установках размещены не спиртосодержащие термометры, что является нарушением, п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01; нет аптечки с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, что является нарушением п. 13.6 СП 2.3.6.1066-01. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Катюша» в срок до 1 ноября 2013г. :
 
    1.    Привести внутреннюю территорию магазина в надлежащее санитарное состояние: убрать строительный мусор.
 
    2.    Для сбора мусора и пищевых отходов предусмотреть раздельный контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов расположить на расстоянии не менее 25 м. от магазина
 
    3.    Организовать проведение расчетов уровня создаваемого загрязнения от котельной за пределами ее промышленной площадки. При уровне загрязнения выше 0,1 ПДК/ПДУ установить санитарно-защитную зону котельной с получением санитарно-эпидемиологического заключения на нее.
 
    4.    Стены и полы складского помещения магазина отделать материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    5.    Оборудовать в магазине фасовочную. До оборудования фасовочной фасовку пищевых продуктов прекратить.
 
    6.    Оборудовать в магазине внутреннюю разводящую сеть с подводкой горячей и холодной воды к раковинам через смесители, оборудовав их устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук.
 
    7.    Оборудовать систему канализации.
 
    8.    Подтвердить водонепроницаемость выгреба с составлением соответствующего акта. При установлении факта не герметичности выгреба обеспечить его герметичность.
 
    9.    Стены магазина отделать материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    10.    Исключить совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала.
 
    11.    Оформить надлежащим образом ценники на находящиеся в продаже товары.
 
    12.    Осуществлять контроль температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильных установках, которые не имеют встроенных приборов контроля температуры с использованием спиртовых термометров.
 
    13.    Для оказания первой медицинской помощи приобрести аптечку с набором медикаментов.
 
              В судебном заседании представитель истца Управление Роспотребнадзора по РБ Хандархаев Н.А. исковые требования поддержал, с учетом уточнения просит обязать ООО «Катюша» устранить выявленные недостатки в магазине «Катюша» по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО) в срок до 1 мая 2014 г.
 
              Представитель ответчика ООО «Катюша» Казакова Е.В. исковые требования с учетом уточнения признала в полном объеме, обязуется устранить в срок до 1 мая 2014 г. все недостатки.
 
    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
 
               В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан осуществляется, в частности, посредством осуществления организациями мер санитарно-профилактического характера, в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Ст. 11 Закона №52 ФЗ установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнить требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    Статьей 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 и п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55(Правила продажи) продавец в обязан своевременно в наглядной и доступной форме предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товарах, в том числе, цену в рублях, фирменное наименование продавца.
 
    Настоящее заявление подается в защиту неопределенного круга лиц на основании п. 1 ст.51 Закона №52-ФЗ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».
 
    Выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о защите прав потребителей в магазине по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО) не оспариваются представителем ответчика и подтверждаются материалами дела: предписанием №8 от 22.06.2012 г.; распоряжением от 18.06.2013 г. о проведении проверки по исполнению предписания; актом проверки, проведенной с 26.06.13 г. по 19.07.13 г. в ООО «Катюша» ((ОБЕЗЛИЧЕНО) объяснением от 19.07.2013 г. директора ООО «Катюша» Казаковой Е.В., согласно которому предписание не выполнено в связи с трудностями при оформлении права собственности участка под магазин и дворовую территорию, при строительстве магазина не учли внутреннюю разводящую систему водоснабжения, канализации и вентиляционную систему, а также по причине финансовых затруднений; протоколом по делу об административном правонарушении от 19.07.13 г. №27 в отношении ООО «Катюша» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка Тарбагатайского района РБ от 03.09.2013 г. с назначением административного штрафа в отношении ООО «Катюша» в размере 10000 руб. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
        В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора) в лице территориального отдела в Мухоршибирском районе, удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Катюша» в срок до 01.05.2014 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства о защите прав потребителей, по адресу: (ОБЕЗЛИЧЕНО):
 
    1. Привести внутреннюю территорию магазина в надлежащее санитарное состояние: убрать строительный мусор.
 
    2. Для сбора мусора и пищевых отходов предусмотреть раздельный контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов расположить на расстоянии не менее 25 м. от магазина
 
    3.    Организовать проведение расчетов уровня создаваемого загрязнения от котельной за пределами ее промышленной площадки. При уровне загрязнения выше 0,1 ПДК/ПДУ установить санитарно-защитную зону котельной с получением санитарно-эпидемиологического заключения на нее.
 
    4.    Стены и полы складского помещения магазина отделать материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    5.    Оборудовать в магазине фасовочную. До оборудования фасовочной фасовку пищевых продуктов прекратить.
 
    6.    Оборудовать в магазине внутреннюю разводящую сеть с подводкой горячей и холодной воды к раковинам через смесители, оборудовав их устройствами, исключающими дополнительное загрязнение рук.
 
    7.    Оборудовать систему канализации.
 
    8.    Подтвердить водонепроницаемость выгреба с составлением соответствующего акта. При установлении факта не герметичности выгреба обеспечить его герметичность.
 
    9.    Стены магазина отделать материалом, устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенным для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
 
    10.    Исключить совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала.
 
    11.    Оформить надлежащим образом ценники на находящиеся в продаже товары.
 
    12.    Осуществлять контроль температурного режима хранения пищевых продуктов в холодильных установках, которые не имеют встроенных приборов контроля температуры с использованием спиртовых термометров.
 
    13.    Для оказания первой медицинской помощи приобрести аптечку с набором медикаментов.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
            Мотивированное решение изготовлено 30.09.2013 г.
 
    Федеральный судья                                                                   Чупошев Е.Н.