Решение от 29 апреля 2013 года №2-304/2013

Дело № 2-304/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2013 года р.п.Сосновка Тамбовская область
 
    Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ожогина С.Т.,
 
    при секретаре Дробышевой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Шуваевой В.В. к администрации Сосновского района Тамбовской области о признании договора купли-продажи платежным документом и взыскании в пользу Шуваевой В.В. х рублей в порядке возмещения расходов на приобретение топлива,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Райком профсоюза работников образования и науки обратился в суд с иском в интересах учителя- пенсионера СОШ о взыскании с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Шуваевой В.В. х рублей в порядке возмещения расходов на приобретение топлива.
 
    В судебном заседании Шуваева В.В. исковые требования поддержала и пояснила, что работала учителем СОШ, в настоящее время не работает в связи с выходом на пенсию. Стаж ее работы в качестве педагогического работника в образовательном учреждении сельской местности составляет более х лет. На период отопительного сезона хх.хх.хххх года она приобрела у Макаровой Л.Ф. уголь для отопления жилища по договору купли-продажи от хх.хх.хххх. Согласно п.3 ч.1 ст.1 Закона Тамбовской области «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» и порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) с последующими изменениями и дополнениями органы местного самоуправления возмещают расходы за предоставление бесплатного твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Администрация Сосновского района отказывается возмещать расходы на приобретение угля, не принимая договор купли-продажи. Просит признать договор купли-продажи от хх.хх.хххх платежным документом и взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в ее пользу х рублей в возмещение расходов на приобретение топлива.
 
    х Сосновского Райкома профсоюза работников образования и науки Заусонин Б.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме и пояснил, что Шуваева В.В. является учителем-пенсионером СОШ. Стаж ее работы в качестве педагогического работника в образовательном учреждении сельской местности составляет более х лет. На период отопительного сезона хх.хх.хххх годы она приобрела у частного лица уголь. По данному факту стороны составили договор купли-продажи хх.хх.хххх. Шуваева В.В. предъявила договор купли-продажи для оплаты в централизованную бухгалтерию, но ей отказали в приёме данного договора как платёжного документа. Райком профсоюза считает действия администрации Сосновского района Тамбовской области неправомерными, поскольку нарушается право Шуваевой В.В. на льготы, установленные Законом «Об образовании», Законом Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» с последующими изменениями и дополнениями, Постановлением администрации Тамбовской области от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)». Просит признать договор купли-продажи от хх.хх.хххх платежным документом и взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Шуваевой В.В. х рублей.
 
    Представитель ответчика– администрации Сосновского района Уланова Н.Н. иск признала и пояснила в судебном заседании, что Шуваева В.В. является учителем-пенсионером СОШ и имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Однако расходы на приобретение твердого топлива ей следовало подтвердить платежными документами в виде чеков, но не договором купли-продажи угля у частного лица. Поэтому оплата за приобретение твердого топлива на отопительный сезон хх.хх.хххх год ей не произведена.
 
    Третье лицо Макарова Л.Ф. согласна с заявленными исковыми требованиями, подтвердила, что, действительно, продала принадлежащий ей уголь Шуваевой В.В. за х рублей, о чем был составлен договор купли-продажи хх.хх.хххх.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает поданные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.55 п.5 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» Шуваева В.В. имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Статьями 1, 2 Закона Тамбовской области от 5 июня 2008 года №379-З «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» области, принятого Тамбовской областной Думой 30 мая 2008 года с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон), установлено, что возмещению подлежат следующие расходы: расходы за отопление жилого помещения в домах с централизованными системами теплоснабжения; расходы за предоставление твердого топлива в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Размер возмещения расходов определяется исходя из тарифов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения и предельных розничных цен на твердое топливо, устанавливаемых постановлением администрации области. Возмещение расходов, связанных с потреблением топлива для отопления одного квадратного метра общей площади жилого помещения при печном отоплении в пределах, установленных постановлением администрации области для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер возмещения расходов должен быть достаточным для поддержания нормального температурного режима для проживающих в жилом помещении. Возмещение расходов по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти области. Возмещение расходов производится по основному месту работы педагогического работника.
 
    В соответствии со ст.2 п.1.2 вышедшие на пенсию педагогические работники образовательных учреждений имеют право на предоставление компенсации расходов в соответствии с настоящим Законом при условии, что общий стаж их работы в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее 10 лет.
 
    В соответствии со ст.2 данного Закона основанием для возмещения расходов являются списки педагогических работников, имеющих право на получение мер социальной поддержки, и документы, подтверждающие объём расходов на отопление и освещение жилой площади. Возмещение расходов педагогическим работникам производится ежемесячно, за исключением возмещения расходов на приобретение твердого топлива для отопления в домах, не имеющих центрального отопления и газоснабжения. Расходы на приобретение твердого топлива возмещаются один раз в год.
 
    Исходя из смысла данной нормы, следует, что одним из оснований для возмещения понесенных расходов на отопление является представление документов, подтверждающих объём расходов на отопление жилой площади.
 
    В соответствии с пунктами 11,13,13.1 постановления администрации Тамбовской области от 25 марта 2010 года №341 «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» для получения единовременного возмещения расходов педагогическим работникам необходимо представить: заявление о возмещении расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади с отоплением и освещением; справку о размере занимаемой жилой площади и используемой для отопления в виде твердого топлива; копию паспорта; справку из органа социальной защиты о неполучении мер социальной поддержки по федеральному закону и иному нормативному правовому акту; справку сельской (поселковой) администрации о составе семьи с указанием родственных отношений с педагогическим работником, даты его рождения и наличия статуса областного либо федерального получателя мер социальной поддержки; копию сберегательной книжки (при перечислении на лицевой счёт, открытый в кредитной организации). Данной нормой представление платежного документа в виде расчетного чека не установлено. Из нормы п.13.3 следует, что для подтверждения расходов предоставляются документы, подтверждающие стоимость расходов по приобретению, доставке и разгрузке твердого топлива.
 
    Шуваева В.В. является вышедшим на пенсию педагогическим работником, стаж работы которой в образовательном учреждении в сельской местности составляет более х лет. Она состоит в списке педагогов, имеющих право на получение возмещения на приобретение топлива. В качестве документа, подтверждающего объём расходов на отопление, Шуваева В.В. предоставила справку сельсовета о площади жилого помещения, в качестве документа, подтверждающего покупку топлива, представила договор купли-продажи угля от хх.хх.хххх у гражданки Макаровой Л.Ф.. Данный договор суд расценивает как договор купли-продажи, составленный в простой письменной форме, что не противоречит норме ст.161 ГК РФ и является документом, подтверждающим факт покупки топлива - угля, то есть платежным документом.
 
    Заявленная в исковом заявлении сумма на приобретение твердого топлива рассчитана правильно и не оспаривается ответчиком. Общая площадь жилого помещения, занимаемого Шуваевой В.В., составляет х кв.метров, стоимость одной тонны угля согласно постановлению Администрации Тамбовской области №97 от 03 февраля 2012 года «Об установлении на 2012 год средней стоимости одной тонны угля и одного плотного кубического метра дров, используемой для предоставления мер социальной поддержки» составляет х рублей, расход угля на отопление одного квадратного метра площади жилого дома согласно постановлению Тамбовской области №83 от 01 февраля 2010 года «О порядке финансирования расходов, связанных с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий и установления стандартов нормативной площади жилого помещения, областных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи» (с изменениями от 01 марта 2010 года) составляет 0,059 т./кВ.м. Для отопления жилого помещения общей площадью х кв.метров по нормативу требуется (х) х тонны. Стоимость данного количества угля составляет х рублей.
 
    С учётом изложенных обстоятельств исковые требования Райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Шуваевой В.В. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования Райкома профсоюза работников образования и науки в интересах Шуваевой В.В. удовлетворить.
 
    Признать договор купли-продажи угля от хх.хх.хххх у Макаровой Л.Ф. для Шуваевой В.В. платежным документом.
 
    Взыскать с администрации Сосновского района Тамбовской области в пользу Шуваевой В.В. в возмещение расходов, связанных с приобретением твердого топлива х (х) рублей за счёт средств, выделяемых из областного бюджета в виде субвенций.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда путём подачи жалобы через Сосновский районный суд.
 
    В кассационном порядке решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня рассмотрения судом апелляционной инстанции.
 
    Председательствующий
 
    Судья С.Т.Ожогин