Решение от 24 июня 2014 года №2-304/14

    Дело № 2-304/14г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Кодинск 24 июня 2014 года
 
    Кежемский районный суд<адрес> в составе:
 
    Председательствующего судьи Головиной Е.В.,
 
    при секретаре Гвоздевой М.К.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО2 к ГКУ «<данные изъяты> ФИО2»,<адрес>, ФИО2<адрес> о возложении обязанности исполнить решение согласительной комиссии от 28.02.2013г. №4, действующей в соответствии с<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления ФИО2 N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях и в порядке, предусмотренных<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты> N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО2<адрес>, <адрес> о возложении обязанности исполнить решение согласительной комиссии от 28.02.2013г. №4, действующей в соответствии с<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления ФИО2 ФИО2 N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях и в порядке, предусмотренных<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления ФИО2 N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования истец мотивировал тем, что он в 1981 году приехал в <адрес> для прохождения срочной службы в рядах РСФСР и остался как житель в этом поселке. ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет <адрес> совета народных депутатов выделил ему жилое помещение для постоянного места жительства в поселке на основании ордера № 75. <адрес> находился в семи километрах от <адрес>. В <адрес> он имел свое фермерское хозяйство, занимался рыбалкой, охотой, а также проживал и работал там. В связи с закрытием воинской части в конце 90-х гг. <адрес> был признан неперспективным для жизни людей. Тогда глава <адрес> сельсовета ФИО2 предложила ему переселиться в <адрес> для дальнейшего проживания, на что он согласился. Всем жителям <адрес> в то время (в связи с переселением) давали квартиры в <адрес>. Ему же говорили, что он все равно получит квартиру, т.к. стоит в очереди на жилье и прописан в <адрес>. В связи со строительством <данные изъяты> в короткое время прекратилось снабжение, медицинское обслуживание <адрес>. Людей бросили на произвол судьбы. Вся инфраструктура поселка была разрушена. Больница, которая находилась в <адрес>, с 2008 года не работала, ездить надо было в райцентр <адрес>. В 2007 году вступил в силу<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты>» в связи с чем все очереди на жилые помещения, сформированные до вступления в силу Закона о переселении, были ликвидированы. В соответствии с Законом о переселении в 2008 году он собрал необходимый пакет документов и обратился в ФИО2 После рассмотрения поданных документов ему было отказано в предоставлении жилого помещения в соответствии с Законом о переселении. В январе 2013 г. он обратился в Согласительную комиссию. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение комиссии о предоставлении ему жилого помещения после предоставления <адрес> дополнительных документов. Документы были представлены, однако решение комиссии не исполнено до сих пор. Жилое помещение не предоставлено
 
    В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дал пояснения по существу дела.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ФИО2» не присутствовал, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    В судебное заседание представитель ответчика<адрес> не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, согласно ранее предоставленному отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве указал, что согласно статье <адрес> № предметом его правового регулирования являются отношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам, проживающим в отдельных населенных пунктах <адрес>, территории которых подпадают под затопление в связи со строительством <данные изъяты>. Однако<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признании утратившим силу<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты>»<адрес> № признан утратившим силу. Таким образом, в настоящее время отсутствует правовое регулирование, предусматривающее на краевом уровне механизм предоставления жилых помещений гражданам, проживавшим в зоне затопления <данные изъяты>. При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований, в том числе, возложения на<адрес> и других ответчиков каких-либо обязанностей, вытекающих из<адрес> № 3-624. Кроме того,<адрес> в рамках спорных правоотношений было наделено
полномочиями по осуществлению только одного действия - утверждения
списка граждан с закрепленными за ними жилыми помещениями; иные
действия при предоставлении жилых помещений гражданам в соответствии с
<адрес> № осуществляли министерство и ФИО2 Участие в какой-либо иной форме в предоставлении гражданам, проживавшим в зоне затопления <данные изъяты>, жилых помещений<адрес> не принимало. Адресованные к<адрес> требования истца находятся за пределами компетенции<адрес>, в связи, с чем<адрес> в настоящем деле не может являться надлежащим ответчиком.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ФИО2<адрес> не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, согласно ранее предоставленным возражениям, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях указал, что<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу в связи принятием<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признании утратившим силу<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из вы затопления <данные изъяты> вступившего в силу 16.04.2013. Иной специальный порядок предоставления жилых помещений в связи с переселением из зоны затопления <данные изъяты> не установлен. Соответственно условия и порядок предоставления жилого помещения, предусмотренные<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 3-624, не могут быть применены по заявлению истца. На основании вышеизложенного просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    Выслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии со ст. <адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты> N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 21.04.2011, действующего на момент возникновения спорных правоотношений) (Далее ЗКК № от 25.10. 2007 года) данный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением жилых помещений гражданам, проживающим в отдельных населенных пунктах <адрес>, территории которых подпадают под затопление в связи со строительством <данные изъяты>
 
    В соответствии с п.1 ст. 2 ЗКК № от 25.10. 2007 года действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан (кроме указанных в пункте 1.1 настоящей статьи): (в ред.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 12-5774)
 
    а) граждан, имеющих в собственности жилые помещения, указанные в пункте 2 настоящей статьи;
 
    б) граждан, проживающих в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по договорам социального найма.
 
    В п.2 ст. 2. ЗКК № от ДД.ММ.ГГГГ указан перечень жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством <данные изъяты>: жилые помещения, расположенные в <адрес> поселке ФИО2 <адрес>
 
    Согласно п.4 ст. 5 ЗКК №3-624, Для принятия на учет в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин представляет в уполномоченный орган следующие документы:
 
    а) заявление по форме, утвержденной<адрес>, подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи;
 
    б) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживающих совместно с ним (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий);
 
    в) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя);
 
    г) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор социального найма, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);
 
    д) выписку из домовой книги, иные документы, подтверждающие факт проживания гражданина и членов его семьи в жилом помещении.
 
    В соответствии со ст.6 ЗКК №3-624:
 
    1. В целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений в собственность и по договору социального найма, уполномоченным органом исполнительной власти края формируется согласительная комиссия.
 
    2. Состав, порядок формирования и деятельности согласительной комиссии устанавливаются<адрес>.
 
    3. Решение согласительной комиссии может быть обжаловано в судебном порядке.
 
    Судом установлено: На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлено право вселения на жилую площадь в <адрес>
 
    Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Согласно решению Согласительной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ - рассмотрено ходатайство администрации <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № 01-04-438/1) о предоставлении жилого помещения ФИО2 ФИО2, ранее проживавшему в <адрес>, в соответствии с<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты> В деле имеются документы: заявление о предоставлении жилого помещения от 06.08.2008; паспорт ФИО2О; копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ № 45; выписка из домовой книги от 17.08.2010; финансовый лицевой счет от 23.08.2010; справка администрации <адрес> (без номера, без даты). На основании документов, имеющихся в деле, согласительной комиссией установлено: ФИО2О. не включен в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты>». В заявлении, представленном в Государственное казенное учреждение <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2О. указано место проживания: и. <адрес> <адрес>. Вместе с тем, отсутствуют документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в <адрес>. По информации <адрес> ФИО2О. фактически проживал на территории <адрес> - в разное время в <адрес>-<адрес> Согласно штампу регистрации по месту жительства в паспорте ФИО2О. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В связи с непредставлением ФИО2О. полного пакета документов, в том числе документов, подтверждающих право пользования жилым помещением и фактическое проживание в жилом помещении в <адрес> необходимо представить соответствующие документы.     Таким образом, в целях предоставления жилого помещения в соответствии с<адрес> ФИО2О. и <адрес> необходимо представить документы в соответствии с<адрес>, подтверждающие право пользования жилым помещением в <адрес> и фактическое проживание ФИО2 Решили предоставить ФИО2 жилое помещение после предоставления <адрес> дополнительных документов.
 
    Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО2, ранее занимавший должность главы администрации <адрес>, им подписывался договор социального найма с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру по адресу: <адрес> так как он фактически проживал в <адрес> предписание Согласительной комиссии в решении от 28.02.2013г. было исполнено, ими был предоставлен в Согласительную комиссию договор социального найма с ФИО2, от 27.12.2012г. но поскольку<адрес> утратил силу, во внесудебном порядке истцу невозможно предоставить жилое помещение. <адрес> в связи постройкой <данные изъяты> и последующим затоплением ложа водохранилища прекратил свое существование как бесперспективный, находившаяся там колония была расформирована, близлежащие населенные пункты попали под действие ЗКК N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ и были расселены. В поселке нет никакой инфраструктуры, там никто не живет. Свидетелю известно, что произошла перерегистрация части бывших жителей <адрес> в <адрес>, который попал под действие ЗКК N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> не давала таких указаний, видимо это было сделано сельсоветом, чтобы как-то юридически приравнять положение жителей <адрес> к жителям п.<адрес> в части обеспечения жилыми помещениями в связи с переселением из зоны затопления, поскольку фактически они и находились в одинаковом положении – поселки заброшенные, бесперспективные по причине запланированного затопления ложа водохранилища.
 
    Все действия по предоставлению в <данные изъяты> пакета документов на предоставление жилого помещения по зоне затопления <данные изъяты>, были произведены истцом ФИО2 без каких-либо злоупотреблений своими правами, в соответствии с действовавшим законодательством. Среди представленных документов не было документа, подтверждающего право пользования жилым помещением в зоне затопления на условиях договора социального найма.
 
    Согласно справке главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 проживал и был зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес> сельсовета по адресу: <адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фактически проживал по данному адресу до 2000 г.
 
    Согласно справке главы администрации <адрес>. № от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2 проживал и был зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес> сельсовета по адресу: <адрес>4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фактически проживал по данному адресу до 2000 г. По информации, полученной от ФИО2 с 2000 г. по 2012 г. он проживал в <адрес> м в <адрес>.
 
    Из договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МО <адрес> передало ФИО2 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 30,00 кв.м. по адресу: <адрес>
 
    Несмотря на то, что решением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с указанной даты признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу <адрес>, снят с регистрационного учета по указанному адресу, суд полагает, что фактически, имея регистрацию в заброшенном <адрес>, по крайней мере с 2000г. истец проживал в населенных пунктах <адрес>, попадающих под действие ЗКК N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ. Имел право требования от органов местного самоуправления предоставления жилого помещения по договору социального найма, как не имеющий пригодного для проживания жилого помещения. Данным правом не воспользовался, так как, согласно его пояснениям, показаниям свидетеля ФИО2 в <адрес> было много пустующих жилых помещений, в которые заселялись лица, жилые помещения которых были непригодны для проживания, разрушены. Оформления проживания в таких помещениях по ордеру никто не требовал. Истца в Администрации сельсовета уверили, что ему не нужен ордер, так как ему все равно дадут жилье по переселению.
 
    Свидетель ФИО2, допрошенная по судебному поручению <адрес> ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что ФИО2 постоянно с 1998 по 2012 г. проживал в ее доме в <адрес>1. Ей ФИО2 выдавал доверенность в 2008 г. для того, чтобы она сдала его документы в <данные изъяты>
 
    <адрес> проживание ФИО2О. в жилом помещении в зоне затопления на условиях социального найма признано и подтверждено путем выдачи договора социального найма, адрес указан согласно регистрации истца.
 
    Решение Согласительной комиссии от 28.02.2013г. № никем не оспорено, принято в рамках предоставленных полномочий.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает, что Решение Согласительной комиссии от 28.02.2013г. № о предоставлении жилья истцу после предоставления <адрес> дополнительных документов является законным и обоснованным, имеются основания для признания за истцом ФИО2 права на переселение из зоны затопления <данные изъяты> на основании Закона КК № от ДД.ММ.ГГГГ При этом, судом также учитывается, что ФИО2 никакого жилого помещения для проживания не имеет, правом на переселение за счет бюджетных средств ранее не воспользовался.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО2 ФИО2 удовлетворить.
 
        Обязать ФИО2»,<адрес> (каждого в рамках имевшихся полномочий) исполнить решение согласительной комиссии от 28.02.2013г. №4, действующей в соответствии с<адрес> «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления <данные изъяты> N 3-624 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ФИО2.
 
    Обязать ФИО2 <данные изъяты><адрес> (каждого в рамках имевшихся полномочий) предоставить ФИО2 ФИО2 жилое помещение на условиях и в порядке, предусмотренных<адрес> № от 25.10.2007г.
 
    В иске к ФИО2<адрес> отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд через Кежемский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Председательствующий: Е.В. Головина
 
    <данные изъяты>: