Решение от 21 апреля 2014 года №2-3038/2014

    Дело №2-3038/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года                               Великий Новгород
 
    Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Рыцаревой А.И.,
 
    при секретаре Анисимовой Е.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Великого Новгорода Цветковой Т.В.,
 
    представителя ответчика ГУ НРО ФСС РФ Орловой М.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района Новгородской области в защиту интересов Капрова М.Л. и Капровой М.М. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставления путевок на санаторно-курортное лечение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд с иском в защиту интересов Капрова М.Л. и Капровой М.М. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ГУ НРО ФСС РФ) об обязании предоставления путевок на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указал, что истцы являются инвалидами № группы, несовершеннолетними узниками, на основании Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» имеют право на получение набора социальных услуг, в том числе, обеспечение санаторно-курортным лечением, и по медицинским показаниям нуждаются в санаторно-курортном лечении. В целях получения путевки на 2013 год истцы в установленном законом порядке обратились к ответчику, однако получил необоснованный отказ, мотивированный ссылкой на то обстоятельство, что санаторно-курортное лечение им не предоставлено поскольку срок действия представленных вместе с заявлением о выдаче путевки 10 декабря 2012 года медицинских справок истек 6 июня 2013 года, в связи с чем медицинских показаний для получения санаторно-курортной помощи не имеется.
 
    Прокурор Цветкова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении мотивам, просила суд обязать ответчика предоставить Капрову М.Л. и Капровой М.М. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 1 июля 2014 года.
 
    В судебном заседании истцы Капров М.Л. и Капрова М.М. исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Орлова М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, пояснив, что ГУ НРО ФСС РФ не имело возможности обеспечить истца санаторно-курортной путевкой в 2013 году, поскольку средств федерального бюджета, выделенных на приобретение санаторно-курортных путевок, оказалось недостаточно, поэтому обеспечение путевкой истцов ранее других лиц, которые находятся в очереди, будет нарушать их права.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В соответствии с ч.1 ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Приложением № 1 к Порядке предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют перечисленные в данной статье категории граждан, в том числе инвалиды и несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин.
 
    Статья 6.2 указанного федерального закона предусматривает, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
 
    Согласно п.п.1,2 ст.6.3 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
 
    Во исполнение п.5 ст.6.3 указанного Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.
 
    В соответствии с п.3.1 Порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации (п.3.3. Порядка).
 
    Согласно пункту 3.6. Порядка граждане при наличии медицинских показаний и при отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку на получение путевки по форме №.
 
    Пунктом 3.7 Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки, граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка территориальные органы Фонда социального страхования и орган социальной защиты населения, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Исходя из изложенного, обязанность по предоставлению путевок возложена на ответчика.
 
    В судебном заседании установлено, что Капров М.Л. и Капрова М.М. являются инвалидами <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ года, а также бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается соответствующими удостоверениями и справками (л.д.№). ДД.ММ.ГГГГ Капров М.Л. и Капрова М.М. обратились к ответчику с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, предоставив необходимые медицинские документы (л.д.№). На момент подачи заявлений шестимесячный срок действия медицинских справок, установленный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 256 от 22 ноября 2004 года, не истек. До настоящего времени путевками на санаторно-курортное лечение истцы не обеспечены. Нуждаемость в таком лечении подтверждается также полученными истцами медицинскими справками 21 января 2014 года.
 
    Как следует из объяснений представителя ГУ - НРО ФСС РФ, выделяемые в календарном году из федерального бюджета средства не позволяют полностью обеспечить потребности льготных категорий граждан в санаторно-курортном лечении, что влечет образование очереди из лиц, имеющих право на получение путевок. На 2014 год истцы стоят в указанной очереди под номером 2671 и 2672, в связи с чем не могут быть обеспечен путевкой.
 
    Между тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание судом, поскольку изложенные представителем ответчика обстоятельства очевидно свидетельствуют о нарушении права истцов на получение в полном объеме государственной социальной помощи в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Возможность ограничения реализации права на получение государственной социальной помощи в виде путевки на санаторно-курортное лечение вследствие каких-либо объективных причин действующим законодательством не предусмотрена. В Федеральном законе от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» не указано, что в отношении какой-либо из категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, имеется возможность первоочередного предоставления путевки.
 
    Принимая во внимание, что истцы своевременно обратились в государственное учреждение с соответствующими заявлениями, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, им не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Фонд социального страхования Российской Федерации не может быть освобожден от исполнения указанных обязательств, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч.2 ст.6.3 Федерального закона от 17 июля 1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», т.к. указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Судом также не принимается довод ответчика о том, что срок действия медицинских справок на санаторно-курортное лечение от 7 декабря 2012 года истек (срок действия 6 месяцев), в виду чего истцы не могут быть обеспечены санаторно-курортным лечением.
 
    Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая требования прокурора в части сроков восстановления нарушенных прав истцов и полагая, что данный срок не достаточен для реализации нарушенных прав истцов, суд считает необходимым обязать ответчика предоставить истцам путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 1 сентября 2014 года.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 94-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Чудовского района в защиту интересов Капрова М.Л. и Капровой М.М. к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Капрову М.Л. и Капровой М.М. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год в соответствии с медицинскими показаниями в срок до 1 сентября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
 
    Председательствующий        А.И.Рыцарева