Решение от 02 июня 2014 года №2-3034/14

Дело № 2-3034/14
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    02 июня 2014 года.                        г. Комсомольск-на-Амуре
 
        Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Фурман Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Конюховой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масляевой М. С. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании отказа в предоставлении мер в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения незаконным
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Масляева М.С. обратилась в суд с заявлением о признании отказа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в предоставлении мер в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения незаконным,ссылаясь в заявлении о том, что она является собственником дома, расположенного по адресу: .. Других жилых помещений у нее в собственности нет. В результате чрезвычайной ситуации природного характера - наводнения, выхода из берегов реки Амур, на территории муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» дом, в котором она проживает, оказался затопленным. Согласно заключению межведомственной комиссии. от . дом признан не пригодным для проживания. Она обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о предоставлении мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения. Работники КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на- Амуре» не приняли у нее такое заявление и разъяснили, что она имеет право только на капитальный ремонт жилого дома, поскольку в заключении межведомственной комиссии № 599от 8 ноября 2013 года указано: «Жилой дом не пригоден для проживания, необходим капитальный ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здания. 14 мая 2014 года она написала заявление в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о предоставлении мер поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, при этом она пояснила, что готова вернуть денежные средства, полученные на основании уведомление №122 от 13.12.2013года в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере 228.000 рублей. Письмом от 14 мая 2014 года и.о. директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» отказал ей в оказании мер социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения, поскольку по его мнению, дом требует капитального ремонта и подлежит восстановлению. Частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года №3- ФКЗ «О чрезвычайном положении» определено: «Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации». Частью 1 статьи 18 Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено: «Граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций». С отказом в выплате денежных средств она не согласна, поскольку нарушает ее право на получение мер социальной поддержки за поврежденное жилое помещение в полном объеме.
 
    В судебном заседании заявитель Масляева М.С. на требованиях настаивала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства и дополнила, что тех денежных средств, которые КГКУ « Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на- Амуре» перечислил ей для проведения ремонта дома в размере 228.000 рублей не достаточно для проведения ремонта ее дома, более того заниматься ремонтом дома у нее нет физической возможности. Ей нужны денежные средства на покупку нового жилого помещения. Она не согласна с решением межведомственной комиссии о том, что . требует ремонта, считая, что он не подлежит восстановлению. Считает, что отказ Краевого государственному казенного учреждения «Центра социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на Амуре» нарушает ее права на жилое помещение.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Вальков Н.Е., действующий на основании доверенности от 10.01.2012года не согласился с заявлением Масляевой М.С., пояснив суду о том, что законных оснований для удовлетворения заявления Масляевой М.С. нет, поскольку КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» на основании заключения межведомственной комиссии предоставил ей меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств в размере 228.000 рублей на ремонт жилого помещений. Требование Масляевой М.С. о предоставлении денежных средств на строительство или покупку жилого помещения не основаны на требованиях законодательства. Просил в удовлетворении заявления Масляевой М.С. отказать за необоснованностью.
 
    Суд, выслушав объяснение заявителя Масляевой И.С., заинтересованного лица, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:
 
    В судебном заседании установлено, что заявителю Масляевой М.С. на праве собственности принадлежит жилой ., расположенный по . в . и земельный участок, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от . (.).
 
    Заключением межведомственной комиссии . от . установлено, что жилой ., в ., принадлежащий на праве собственности заявителю Масляевой М.С. не пригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплутационных характеристик здания.
 
    Согласно справке . от 14.05.2014года, выданной и.о. директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» Турнаевым В.А. . было принято заявление Масляевой М.С. по постановлению Правительства Хабаровского края . от . «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от .» на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта (по Приложению 17). При оформлении заявления на указанную меру поддержки заявительницей было предоставлено заключение межведомственной комиссии . от . (акт обследования . от 03.10.2013г.) в соответствии с которым жилой дом, расположенный по адресу ., принадлежащий собственнику Масляевой М.С. не пригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здания. Согласно принятому заявлению, прошедшему проверку на муниципальном и региональном уровнях 17.12.2013года, Масляевой М.С. было выдано уведомление . от 13.12.2013г. об удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере . и одновременно указанная сумма была перечислена на расчетный счёт кредитного учреждения заявительницы. В соответствии с указанным постановлением мера социальной поддержки предоставляется гражданам однократно и в отношении одного жилого помещения. . Масляева М.С. обратилась в отдел социальной поддержки по Центральному округу г.Комсомольска-на-Амуре с требованием принять от неё заявление на предоставление жилого помещения по приложению . вышеуказанного постановления, что не является возможным в связи с вышеуказанным и в соответствии с выданным ей заключением межведомственной комиссии, так как дом требует капитального ремонта и подлежит восстановлению.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18, п. «л» ч.1 ст. 11 вышеуказанного Закона, граждане РФ имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    Распоряжением Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 года за № 569-рп "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края" с 09 августа 2013 года с 12 часов 00 минут для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края в границах городских округов "Город Хабаровск", "Город Комсомольск-на-Амуре", Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введен режим чрезвычайной ситуации (п. 1).
 
    Указом Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" постановлено Правительству Российской Федерации до 30 сентября 2013 года принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Постановлением Правительства РФ от 12.10.2013 года № 923 утверждены Правила
предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 г., согласно которым трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации. Меры поддержки граждан реализуются однократно и в отношении одного жилого помещения.
 
    Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении субъектами Российской Федерации следующих условий: а) наличие правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на софинансирование исполнения которого предоставляются трансферты; б) наличие утвержденных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации: порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья; порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям на цели проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, и строительства жилья взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений; в) наличие списков граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы (п.п. 5,6 Постановления).
 
    Во исполнение указанного нормативного акта, Правительством Хабаровского края принято постановление от 29.11.2013года № 410-пр "О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае", утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 г. N 205-пр", которым установлен Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. (Приложение № 17 к программе).
 
    Согласно утвержденному Порядку, право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - граждане). Граждане - собственники доли в праве общей долевой собственности на поврежденное жилое помещение имеют право на получение выплаты пропорционально такой доле, граждане - собственники поврежденного жилого помещения на праве общей совместной собственности - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию всех остальных собственников.
 
    Граждане, указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка, подают заявление в краевые государственные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения (далее - Учреждения) по установленной форме. Учреждение регистрирует заявление в день поступления с указанием номера и даты регистрации и в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и копий документов, формирует списки граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации. Списки согласовываются Учреждением с органами местного самоуправления и территориальным органом Федеральной миграционной службы и направляются по мере формирования 10, 20 и 30 числа каждого месяца в министерство жилищно-коммунального хозяйства края, которое составляет единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края предоставляет на утверждение Губернатору края единый список по краю, согласованный с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Министерство жилищно-коммунального хозяйства края в течение трех рабочих дней доводит до Учреждений единый список, и информацию о гражданах, в отношении которых было отказано в согласовании территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Учреждение на основании единого списка, в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляет гражданину уведомление об удовлетворении его заявления либо уведомление об отказе в удовлетворении его заявления с обоснованием причин отказа.
 
    Как установлено в судебном заседании заявитель Масляева М.С. обращалась в Краевое государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» с заявлением на предоставление выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта. При оформлении заявления на указанную меру поддержки заявителем было предоставлено заключение межведомственной комиссии . от . (акт обследования . от 03.10.2013г.) в соответствии с которым, жилой дом, расположенный по адресу: ., принадлежащий собственнику Масляевой М.С. не пригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здании. Согласно принятому заявлению, прошедшему проверку на муниципальном и региональном уровнях . Масляевой М.С. было выдано уведомление . от . об удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в размере 228 000 рублей и одновременно указанная сумма была перечислена на расчетный счёт кредитного учреждения заявительницы.
 
    В судебном заседании заявитель Масляева М.С. подтвердила факт перечисления ей денежных средств для проведения ремонта жилого помещения в размере 228.000( двести двадцать восемь тысяч ) рублей, заключение межведомственной комиссии администрации г. Комсомольска-на Амуре о необходимости ремонта жилого . заявитель Масляева М.С. не оспаривала.
 
    Принимая во внимание то обстоятельство, что согласно заключению межведомственной комиссии . от . (акт обследования . от 03.10.2013г.), жилой дом, расположенный по адресу: . не пригоден для проживания, необходим ремонт для восстановления эксплуатационных характеристик здания, заявителем было реализовано ее право на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств, следовательно в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения не основан на требованиях законодательства.
 
    В силу требований ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    При данных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания отказа в предоставлении мер в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения незаконным, в связи с чем требования заявителя не могут быть признаны обоснованными, поэтому не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Масляевой М. С. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по городу Комсомольску-на-Амуре» о признании отказа в предоставлении мер в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилого помещения незаконным – отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.
 
    Судья:                            Фурман Е.Ю.
 
    Мотивированный текст решения изготовлен 04 июня 2014года