Решение от 26 марта 2014 года №2-303/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
от 26 марта 2014 года по делу № 2-303/2014
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коломиной Е.Н.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскиной Ю.В.,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Путинцева Д.А.
 
    при секретаре Силантьевой К.С.,
 
    рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Верхозину А.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Верхозину А.П., в котором просит прекратить право Верхозина А.П., **.**.****года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения серии ** №** от 02.03.2010, обязать ответчика сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной прокуратурой ЗАТО г. Северск проверки исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности установлено, что Верхозин А.П. имеет право на управление транспортными средствами категории «В». Вместе с тем установлено, что у ответчика есть медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно сведениям, предоставленным МЦ № ** ФГБУЗ КБ №** ФМБА России, Верхозин А.П. состоит на ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России с 2011 года у ** с диагнозом «**». Из сообщения начальника МЦ № ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 24.01.2014 № ** следует, что ответчик поставлен на ** учет с диагнозом «**», не может управлять автотранспортом. Согласно заключению ВК ** МЦ №** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 06.11.2013 № ** ответчик управлять автотранспортом не годен. Состояние здоровья Верхозина А.П. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
 
    Представитель истца – помощник прокурора ЗАТО г.Северск Дамаскина Ю.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что диагноз ответчика свидетельствует о том, что ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами в связи с отсутствием у него стойкой ремиссии по заболеванию. До настоящего времени ответчик не снят с учета в ** МЦ № ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России.
 
    Представитель третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Путинцев Д.А., действующий на основании доверенности от **.**.****№ ** (л.д.39), в судебном заседании считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В судебное заседание ответчик Верхозин А.П., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В предыдущем судебном заседании требования не признал, пояснил, что в настоящее время у него стойкая ремиссия, в связи с чем требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскиной Ю.В., представителя третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Путинцева Д.А., суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968) каждое транспортное средство или состав транспортных средств, которые находятся в движении, должны иметь водителя. Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Из положений ст. 1 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    На основании ст. 2 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    В силу ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ).
 
    Как установлено в чч. 1, 2 ст. 23 закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Частью 2 ст. 25 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
 
    Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
 
    Согласно ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителей.
 
    Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских ** противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Разделом «Медицинские ** противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» указанного Перечня установлено, что ** является медицинским противопоказанием для водителей автомобилей категории «В», «С».
 
    Кроме того, согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеваниями **, **, **, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно, к управлению автомобилями – категории «В», «С» при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии ** вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные ** и ** допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих **, ** или **, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № ** «О сроках ** наблюдения больных **, ** и **», которым утверждена Инструкция «О порядке ** учета больных **, **, ** и профилактического наблюдения лиц, **» больные ** снимаются с ** учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В соответствии с приложением к приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № ** «О сроках ** наблюдения больных **, ** и **», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных ** – 3 года, больных ** и ** – 5 лет.
 
    Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий **, не вправе управлять транспортным средством категорий «В», «С» и может быть допущен к управлению транспортными средствами указанных категорий при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В судебном заседании установлено, что Верхозину А.П., **.**.****года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии ** № ** от 02.03.2010, что подтверждается карточкой водителя от 23.01.2014 (л.д. 8).
 
    Из сообщения Медицинского центра № ** Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № ** Федерального медико-биологического агентства России» от 24.01.2014 № ** следует, что Верхозин А.П., **.**.****года рождения, состоит на ** учете в ** КБ № ** с 2011 года у ** с диагнозом: **. Согласно приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ...» управлять автотранспортом не годен (л.д. 6).
 
    Согласно заключению врачебной комиссии ** МЦ **ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 06.11.2013 № ** Верхозин А.П., **.**.****года рождения, управлять автотранспортом не годен (л.д. 7).
 
    Как следует из сообщения МЦ ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 18.02.2014 №**, Верхозин А.П., **.**.****года рождения, состоит на ** учете в ** МЦ № ** КБ № ** с 2011 года у ** с диагнозом: **. В период с 03.05.2012 по 05.11.2013 наблюдалась нестойкая ремиссия. С учета не снимался, сведений о стойкой ремиссии нет (л.д. 28).
 
    По ходатайству ответчика Верхозина А.П. судом были истребованы сведения о наличии (отсутствии) у него стойкой ремиссии.
 
    Согласно ответу МЦ ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 24.03.2014 № **, Верхозин А.П., **.**.****года рождения, состоит на ** КБ № ** с 2011 года с диагнозом: **. Стадия нестойкой ремиссии (л.д. 40).
 
    Учитывая изложенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что после получения ответчиком права на управление транспортными средствами его состояние здоровья улучшилось незначительно, ответчик страдает **. Сведений о стойкой ремиссии по данному заболеванию не установлено, что безусловно препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Имеющееся у Верхозина А.П. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, в связи с чем деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
 
    При таких обстоятельствах суд усматривает предусмотренное законом основание для прекращения действия права Верхозина А.П. на управление транспортными средствами.
 
    Доводы ответчика о наличии у него стойкой ремиссии во внимание судом не принимаются, поскольку опровергаются сообщениями МЦ ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 18.02.2014 № ** и от 24.03.2014 № **, из которых усматривается, что сведений о стойкой ремиссии у Верхозина А.П., **.**.****года рождения, нет (л.д. 28, 40).
 
    Доказательств обратному ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, положений закона суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Верхозину А.П. о прекращении права на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения серии ** № ** от 02.03.2010.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц госпошлина оплачивается в размере 200 руб.
 
    Учитывая то обстоятельство, что прокурор в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Прекратить действие права Верхозина А.П., **.**.****года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», возникшее на основании водительского удостоверения серии ** № ** от 02.03.2010.
 
    Обязать ответчика Верхозина А.П., **.**.****года рождения, сдать водительское удостоверение серии ** № ** от 02.03.2010 в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.
 
    Взыскать с Верхозина А.П. в бюджет ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Н. Коломина