Решение от 11 апреля 2014 года №2-303/2014

Дело № 2-303/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ЕАО, с. Ленинское 11 апреля 2014 года
 
    Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:
 
    председательствующего судьи Кочева С.Н.,
 
    с участием истцов Пазбиковой Е.А., Пазбикова А.В.,
 
    представителя ответчика администрации МО «Ленинское сельское поселение»
 
    Ленинского муниципального района ЕАО Куприенко Л.Г.,
 
    при секретаре Димовой Р.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пазбиковой Елены Анатольевны, Пазбикова Анатолия Викторовича к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи,
 
         УСТАНОВИЛ:
 
    Пазбикова Е.А., Пазбиков А.В., обратились в суд с указанным выше иском, мотивируя тем, что 04.09.2013 года было подано заявление на выплату единовременной помощи в размере <данные изъяты> рублей, в результате крупномасштабного наводнения в Ленинском районе. Администрацией МО «Ленинское сельское поселение» было вынесено решение об отказе в признании их пострадавшими, в связи с тем, что проживают на этажах и не попали в зону затопления. С решением не согласны, т.к. в период паводка были отрезаны от центра с. Ленинское, передвигались по пояс в воде, в доме отключали газ и электроэнергию, питьевой воды не было, через подвальное помещение шло течение, а в подъездах стояла вода. В центр с. Ленинское въезд был запрещен. Воду и продукты первой необходимости не завозили. После схода воды, дом имеет признаки разрушения, в подвале до сих пор стоит вода, и они дышат зловонными испарениями. Истцы просили признать их пострадавшими от наводнения, и обязать ответчика включить их в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи.
 
    В судебном заседании истица Пазбикова Е.А. исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, и дополнительно пояснила следующее. Она с сыном зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 2001 года, дом многоквартирный, их квартира расположена на 2-ом этаже, зарегистрирована в её собственности. Дом находился в зоне затопления, но они никуда не выезжали, по ночам квартиры простукивали, смотрели, кто, где живет, и она побоялась оставлять квартиру, боялась мародерства. Сын тоже был дома, он закончил 11 классов, по конкурсу в учебное заведение не поступил и отдал документы в техникум. Она дежурила до 18 августа в школе-интернате, а 18 августа в 13-30 ч. у них пошла вода, прорвало дамбу на <адрес> и их затопило. До этого они ходили, укрепляли вал, набирали песок в мешки. Квартира её не пострадала, мебель на месте, но отваливаются обои, в квартире сырость. 04 сентября 2013 года они написали заявление о выплате, отдали его в отдел социальной защиты населения. Потом их дом внесли в распоряжение об определении зон затопления, они опять написали заявление в соцзащиту. В конце декабря им отказали в выплате и сказали, чтобы обращались в суд. Она обратилась в сельскую администрацию и ей выдали отказ, подписанный 29 сентября. Вода стояла вокруг дома две недели. Газ отключили в начале августа и дали 21 октября, когда вода ушла. Свет отключали в конце августа и включили 11.09.2013 года. Воду, которая шла из системы, нельзя было использовать, приходилось покупать. В сапогах выйти было невозможно, ходили в эльке, в таком виде ходили в магазин за хлебом и в школу-интернат, там был свет, так как она расположена выше их домов, кипятила там чайник, шла домой, заваривала сыну лапшу и кормила его этим, хотя у него больной желудок. Зарплату не получала, так как они не работали. Все туалеты расположенных рядом домов были затоплены, неслись бутылки, всякая зараза. В подъезде вода стояла по пояс, возле ступенек цемент разрушился, образовались дыры, подвал забит, там воду откачивали 2 недели и сейчас еще полподвала воды. Квартиру продать не может.
 
    Истец Пазбиков А.В. поддержал исковые требования, дал пояснения, аналогичные пояснениям истца Пазбиковой Е.А., дополнительно пояснил, вода возле подъезда была по пояс, он шел по воде к магазину, туда подъезжала машина СОБР, везла до базы, потом с продуктами обратно. На базе покупал лапшу, хлеб, консервы, воду. Света, газа, телевидения не было. Он не эвакуировался, потому что заболела мама, и он с ней остался. У него гастрит, питался тем, что со школы-интерната носила мама.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Куприенко Л.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, это позиция администрации, обосновать отказ нечем, поэтому решение оставляет на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - комитет социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, не явился, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Областное государственное казенное учреждение «Многофункциональный центр в Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
 
    В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
 
    Неявка представителя третьего лица ОГКУ «МФЦ в ЕАО» не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
 
    Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением первого заместителя администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 08.08.2013 №478 с 19 часов 08.08.2013 года территория Ленинского муниципального района ЕАО объявлена зоной чрезвычайной ситуации муниципального характера в связи со сложной паводковой ситуацией.
 
    В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2011 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
    Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 31.08.2013 №693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрена выплата за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере <данные изъяты>. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Пунктом 1 распоряжения правительства Еврейской автономной области от 05.09.2013 № 244-рп «Об утверждении Порядка выплаты гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах Еврейской автономной области, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества» (в ред. от 06.03.2014 г. №97-рп) установлено, что настоящий Порядок определяет механизм выплаты гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (далее - Порядок). В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году признаются граждане, постоянно проживающие в населенных пунктах в границах подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области, установленных постановлением правительства Еврейской автономной области от 30.09.2013 № 511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году».
 
    В силу абзаца первого пункта 2 указанного Порядка гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году (далее - граждане), выплачивается: из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий единовременная материальная помощь (из расчета <данные изъяты>. рублей на человека) и финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты>. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты>. рублей на человека) согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110.
 
    Согласно п.3 ст.2 Закона ЕАО от 21.10.2013 №364-ОЗ (в ред. от 30.01.2014 г.) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение единовременной материальной помощи.
 
    Из пояснений истцов и материалов дела (паспортных данных истцов, справки администрации Ленинского сельского поселения №411 от 27.01.2014г., свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 27.12.2001) установлено, что Пазбикова Елена Анатольевна, 09.12.1967 года рождения, на момент чрезвычайной ситуации была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу <адрес> с сыном Пазбиковым Анатолием Викторовичем, 01.01.1996 года рождения, в квартире на праве собственности.
 
    Согласно заявлению Пазбиковой Е.А. от 23.10.2013 года на имя губернатора области, истица просила выплатить единовременную материальную помощь в связи с подтоплением жилого дома в размере <данные изъяты>.
 
    Решением администрации МО «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО №564 от 29.09.2013 года Пазбиковой Е.А., проживающей по адресу: <адрес>, отказано в признании пострадавшей в результате крупномасштабного наводнения, так как на основании акта обследования территории Ленинского сельского поселения, подвергшейся наводнению, дом истицы расположен вне зоны подтопления.
 
    Постановлением правительства ЕАО от 30.09.2013 №511-пп «Об установлении границ подтопленных (затопленных) территорий Еврейской автономной области в результате крупномасштабного наводнения в 2013 году» (в ред. от 28.11.2013 №636-пп) отражены населенные пункты, оказавшиеся в зоне подтопления на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО и в том числе <адрес>. Многоквартирный дом, расположенный по <адрес>, включен в данное постановление. Эти же данные по дому указаны и в распоряжении администрации сельского поселения №64-р от 04.12.2013 года «О внесении изменений в распоряжение администрации Ленинского сельского поселения от 02.09.2013 №41 а-р «Об определении зон подтопления».
 
    Факт подтопления указанного многоквартирного жилого дома в результате наводнения на территории села Ленинское подтверждается и имеющимися в деле фотографиями.
 
    Согласно справке, выданной и.о. начальника Ленинского РЭС ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» филиал «Электрические сети Еврейской автономной области» №43 от 18.10.2013 года, в связи с чрезвычайной ситуацией, подтоплением подъездов по адресу <адрес> 24 августа по 05 сентября 2013 года прекращалась подача электроэнергии.
 
    Из справки, выданной начальником Ленинского филиала ОАО «Биробиджаноблгаз» №84 от 21.10.2013 года следует, что в связи с ЧС, подтоплением подъездов по адресу <адрес> было произведено отключение газа потребителям в период с 13 августа по 13 сентября 2013 года.
 
    Приведенными доказательствами установлено, что Пазбикова Е.А., Пазбиков А.В. являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы и постоянно проживают в многоквартирном доме, который находится в населенном пункте в зоне затопления. Условия их нормальной жизнедеятельности в результате наводнения были нарушены (отсутствовали свет, газ, водоснабжение, телевидение, горячее питание, передвигались в специальных костюмах и на плавательных средствах, истица лишена была возможности полноценно трудиться, и получать денежные средства). В подвале возле ступенек цемент разрушился, образовались дыры, в квартире сырость, отходят от стены обои, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истцы как граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на получение меры государственной поддержки в виде единовременной материальной помощи. Доказательств обратного ответчиком не представлено, и в частности не представлены акт осмотра дома по указанному выше адресу, свидетельствующий о том, что фундамент дома, подвальное помещение и подъезды не были затоплены водой, и не пострадали, а также акт обследования квартиры истцов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пазбиковой Елены Анатольевны, Пазбикова Анатолия Викторовича к администрации муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании пострадавшими от наводнения, возложении обязанности включения в списки пострадавших для выплаты единовременной материальной помощи, удовлетворить.
 
    Признать Пазбикову Елену Анатольевну, 09 декабря 1967 года рождения, уроженку с. Кукелево Ленинского района Еврейской автономной области, Пазбикова Анатолия Викторовича, 01 января 1996 года рождения, уроженца с. Кукелево Ленинского района Еврейской автономной области проживающих по адресу: <адрес> пострадавшими от крупномасштабного наводнения в 2013 году.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Ленинское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области включить Пазбикову Елену Анатольевну, Пазбикова Анатолия Викторовича в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со времени вынесения в окончательной форме.
 
    Судья С.Н. Кочев
 
    <данные изъяты>