Решение от 24 марта 2014 года №2-303/2014

Решение Дело № 2-303/2014
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года          г. Белебей
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Мифтаховой Р.Х.,
 
    с участием истицы Фархутдиновой Н.Х.,
 
    представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликовой Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Хуснутдиновой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Фархутдиновой Н.Х. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Фархутдиновой Н.Х. обратилась в Белебеевский городской суд с вышеуказанным иском.
 
        В судебном заседании Фархутдинова Н.Х. свои исковые требования поддержала и пояснила, что в ответ на ее заявление решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25–летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ответчиком не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> день, в том числе <данные изъяты> дней командировок) – в должности <данные изъяты>. Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белебее и Белебеевском районе незаконным, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и зачесть в её трудовой стаж неправомерно не включенные периоды, в общей сложности <данные изъяты> лет <данные изъяты> день ( в том числе <данные изъяты> дней командировок), с учетом которых ее педагогический стаж составляет более 25 лет.
 
    Представитель Пенсионного фонда г. Белебея и Белебеевского района Куликова Е.С. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что должность <данные изъяты>, которую занимала Фархутдинова Н.Х. не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Зачет спорных периодов трудовой деятельности Фархутдиновой Н.Х. не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а также ранее применявшимися нормативными актами, с учетом которых определялось право на пенсию по выслуге лет. Кроме этого, штатным расписанием предусмотрена должность <данные изъяты> и ставки были заполнены. Истице предоставлялась нагрузка от ставок других преподавателей, самостоятельно ставку <данные изъяты> она не занимала. Работа Фархутдиновой Н.Х. в качестве <данные изъяты> была как педагогическая нагрузка. Согласно Трудовому кодексу РФ не может быть более 1,5 ставки за совместительство.
 
    Выслушав доводы и пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
 
    В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Как установлено судом, Решением ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Фархутдиновой Н.Х. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, а именно – отказано в зачете в стаж педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> лет <данные изъяты> день, в том числе <данные изъяты> дней командировок) в должности <данные изъяты>.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Довод представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликовой Е.С. в отношении невключения в стаж педагогической деятельности Фархутдиновой Н.Х. периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности <данные изъяты> лет <данные изъяты> день, в том числе <данные изъяты> дней командировок) – период работы в должности <данные изъяты>, нельзя признать обоснованным исходя из следующего:
 
    Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.
 
    В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность преподавателя, в которой работала истица, также в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе училища всех наименований, колледжи всех наименований.
 
    Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитывались в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку (18 часов) заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.
 
    Как усматривается из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фархутдинова Н.Х. работала в данном колледже <данные изъяты> в течение полного рабочего дня и на полную ставку, при этом нагрузка преподавателя составляла на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (18 ч/20,3ч), что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №; на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (21 ч/19ч) – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (19 ч/19 ч) – приказ №, № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (18 ч/18 ч) – приказ №, № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (19ч/18ч) – приказ №, № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (19ч/19ч) – приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (18 ч/18ч) – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ уч.г. (18ч/18ч) – приказ №, № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, судом установлено, что в периоды работы истицы в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последняя имела необходимую педагогическую нагрузку в размере не менее 18 часов в неделю, о чем свидетельствуют справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказы о <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.
 
    Довод представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебей РБ Куликовой Е.С. о том, что штатным расписанием предусмотрена должность <данные изъяты> и ставки по ней были заполнены, а истице предоставлялась нагрузка от ставок других преподавателей, самостоятельно ставку <данные изъяты> она не занимала, также несостоятелен, поскольку находящиеся в материалах дела тарификационные списки, лицевые счета, штатное расписание, приказы руководства <данные изъяты> свидетельствуют о том, что в спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность, работая <данные изъяты> и выполняя педагогическую нагрузку, установленную за ставку (18 часов) заработной платы.
 
    Кроме того, пенсионное законодательство не содержит в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии по старости работу только в штатной должности. Правовой анализ норм, содержащихся в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации за 1991, 1999 и 2002 годов, регламентирующих данный вопрос, позволяет сделать вывод о том, что понятие "должность", используемое в Списках, подразумевает как штатные должности, так и должности без занятия штатной должности. Этот вывод следует из п. 1 Правил исчисления выслуги для назначения пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года, то есть работа без занятия штатной должности также является работой в должности, предусмотренной Списком.
 
        Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО1, работающая ныне <данные изъяты> представила в суд тарификационные списки за спорный период и подтвердила в суде тот факт, что Фархутдинова Н.Х. в вышеназванные спорные периоды, работая <данные изъяты>, осуществляла одновременно преподавательскую деятельность с учебной нагрузкой не менее 18 часов в неделю. Все эти годы ставку, как <данные изъяты>, она вырабатывала, что видно из тарификационных списков и второй графы сводной выписки из лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., где указаны полученные денежные суммы (зарплаты) за работу в качестве <данные изъяты> в спорный период. В тарификационных списках отражены сведения об отработанных истицей часах за каждое полугодие года за весь спорный период. Фактически ее нагрузка была 720 часов в год, 720/40 – при норме 18 часов в неделю. Таким образом, Фархутдинова Н.Х. работала на две ставки: и как <данные изъяты> и как <данные изъяты>, поскольку заведующая национальным школьным отделением вправе была совмещать эти две должности.
 
    Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как <данные изъяты> (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. N 191 норме часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы. Аналогичная норма часов преподавательской нагрузки за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников и Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 года N 20-58-196/20-5/7).
 
    Принимая во внимание, что истица имеет <данные изъяты>, в работе руководствовалась должностной инструкцией <данные изъяты>, что подтверждается ее подписью на указанной должностной инструкции (л.д. 13), имеется ее подпись и на тексте должностной инструкции <данные изъяты> (л.д. 14); отчитывалась за проведенные уроки как <данные изъяты> (л.д. 54-56); в приказах руководства она значится как <данные изъяты> (л.д. 57-59); в аттестационных и наградных листах, занимаемая ею должность указана как <данные изъяты>, 25-летний стаж педагогический деятельности на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно на ДД.ММ.ГГГГ, истицей выработан, Фархутдиновой Н.Х. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с преподавательской деятельностью должна быть назначена с указанной даты.
 
    Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.
 
    Поэтому период нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из имеющихся в материалах дела приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении истицы в командировку сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № – сроком на <данные изъяты> день, следует, что истица направлялась в командировки как <данные изъяты>.
 
    Принимая во внимание, что за Фархутдиновой Н.Х. при направлении ее в служебные командировки сохранялось место работы и средний заработок, из которого работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а так же в связи с тем, что указанные служебные командировки были оформлены вышеназванными приказами работодателя, данные спорные периоды нахождения в командировках (в общей сложности <данные изъяты> дней) также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Фархутдиновой Н.Х. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебее Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белебеевском районе и г. Белебее РБ включить Фархутдиновой Н.Х. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя музыки в общей сложности <данные изъяты> лет <данные изъяты> день, в том числе <данные изъяты> дней командировок.
 
    Назначить Фархутдиновой Н.Х. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в десятидневный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья: (подпись) Р.Х. Мифтахова
 
    Копия верна.
 
    Председатель Белебеевского городского суда
 
    Республики Башкортостан В.Е. Артемьев