Решение от 06 августа 2013 года №2-303/2013г.

    Дело №2-303/2013г.                                Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    пос. Прямицыно                                                                                 «06» августа 2013 года
 
    Октябрьский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего районного судьи                                        Москвитиной Л.П.
 
    при секретаре                                                                                       Сазоновой Е.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 
         Долженкову М.И. к администрации поселка Прямицыно о признании
 
         незаконным постановления главы администрации поселка Прямицыно о снятии с
 
         учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника
 
         Великой Отечественной войны и обязывании администрации поселка Прямицыно в
 
         восстановлении Долженковой М.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении
 
         жилищных условий с 31.10.2012 года,
 
                                                           У С Т А Н О В И Л:
 
    Долженкова М.И., <данные изъяты> обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается соответствующим удостоверением и справкой военного комиссариата.
 
    В октябре 2012 года она обратилась в администрацию поселка Прямицыно с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением документов, установленных Законом Курской области № 70-ЗКО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
 
    Постановлением главы поселка Прямицыно №201 от 31.10.2012 года она была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на жилищный учет.
 
    Далее ею было подано заявление о получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Постановлением Правительства Курской области от 16.03.2010г. №36-пп «О порядке предоставления за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Курской области на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, единовременной денежной выплаты ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ на строительство или приобретение жилого помещения».
 
    16 апреля 2013 года постановлением главы поселка Прямицыно №70 она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.2 ч.1 ст. 54, п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.
 
    В администрации поселка Прямицыно ей разъяснили, что фактическим основанием снятия с учета послужило то, что с 24.02.1977г. и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в домовладении общей площадью 63,1 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее внуку ФИО3 В данном жилом помещении также зарегистрирована и проживает ее сваха ФИО6 Обеспеченность общей площадью жилья составляет 31,55 кв.м. на человека, что более учетной нормы, установленной в поселке Прямицыно.
 
    Данный вывод не соответствует закону ввиду следующего:
 
    В 2005 году по договору купли-продажи она произвела отчуждение принадлежащего ей дома <адрес> ее внуку ФИО3 Сделать это она была вынужденно, поскольку домовладение 1955 года постройки (о чем указано в техпаспорте) требовало капитального ремонта и приходило в негодность. Ввиду престарелого возраста, состояния здоровья и небольшой пенсии она не могла самостоятельно должным образом содержать и обустроить дом. Дом продавался внуку на условии сохранения ее регистрации по месту жительства (о чем указано в тексте договора).
 
    Впоследствии их отношения с внуком ФИО15 не сложились, и в фактическое пользование ей была предоставлена одна жилая комната в доме, площадью 7,4 кв.м., которую она использует для проживания длительное время. В 2012 году они заключили нотариальный договор найма части жилого помещения.
 
    При таких обстоятельствах первоначально она была признана нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, о чем указано в постановлении главы №201 от 31.10.2012г.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
 
    Ее внук ФИО16 никогда не проживал совместной с ней, общего хозяйства они с ним не вели, общих семейных интересов у них нет, он никогда не оказывал ей какую-либо помощь и поддержку. Изначально и по настоящее время он зарегистрирован и проживает со своими родителями по иному адресу, что подтверждается соответствующими справками администрации поселка Прямицыно. Соответственно, она не может считаться членом его семьи с учетом положений ст.31 ЖК РФ и вышеназванного постановления Пленума ВС РФ.
 
    Просит признать незаконным и отменить постановление поселка Прямицыно от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника ВОВ Долженковой М.И.
 
    Признать вдову участника Великой Отечественной Войны Долженкову М.И.,<данные изъяты> нуждающейся в жилом помещении.
 
    Обязать администрацию поселка Прямицыно восстановить Долженкову М.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 31.10.2012 года.
 
    В судебном заседании представитель истца Долженковой М.И. - ФИО7, действующая по доверенности, требования Долженковой М.И. поддержала.
 
    Представитель администрации поселка Прямицыно Снеговая С.В. с исковыми требованиями Долженковой М.И. не согласилась и пояснила, что согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч.4 ст.50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На территории поселка Прямицыно установлена норма жилой площади в размере 12 кв.м.
 
    Истицей было подано заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с пакетом документов, предусмотренных п.5 ст.2 Закона Курской области от 20.10.2005года №70-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
 
    Согласно выпискам их похозяйственной книги, на участке, расположенном по адресу <адрес> имеются два жилых дома с номерами № и №, принадлежащих соответственно ФИО3 и ФИО4, которые приходятся внуком и сыном Долженковой М.И. Площадь дома № где проживает истица составляет 63,1 кв.м., согласно справке о составе семьи вместе с Долженковой М.И. проживает ее сваха ФИО6 Обеспеченность общей площадью жилья составляет 31.55 кв.м., что более учетной нормы, установленной в поселке Прямицыно. Площадь дома № не установлена.
 
    Долженкова М.И. проживает в данном домовладении с 1977г. В настоящее время истица сохраняет за собой право проживания в указанном домовладении.
 
    Нотариальный договор найма жилого помещения от 24.10.2012г., который был заключен перед постановкой на учет Долженковой М.И. истица не изложила основания, в связи с которыми появилась необходимость заключения данного договора, а следовательно, Долженкова М.И. путем заключения вышеуказанного договора намеренно ухудшила жилищные условия, пытаясь таким образом получить социальную выплату.
 
    Просят отказать Долженковой М.И. в удовлетворении исковых требований.
 
    Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в суд не явился, извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Согласно их письменному отзыву исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    Долженкова М.И. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> дома составляет 63,1 кв.м.
 
    В указанном домовладении истец проживает с 1977 года и по настоящее время. До 2005 года собственником данного домовладения являлась Долженкова М.И. Согласно договору купли-продажи от 08.09.2005г. она подала указанное жилое помещение своему внуку ФИО3 В данном жилом доме также зарегистрирована и проживает сваха Долженковой М.И. - ФИО6
 
    Однако, несмотря на смену собственника истец проживала и в настоящее время по-прежнему проживает в данном доме, пользуется всем домом в полном объеме, несет бремя расходов на содержание дома.
 
    Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно п.1 ст.292 ГК РФ, члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Конкретизируя данную норму, Жилищный кодекс РФ ввел общее правило, согласно которому члены семьи собственника пользуются жилым помещением наравне с собственниками, т.е. в сфере пользования помещением они обладают такими же правомочиями, какие имеются у собственника (ч.2 ст.31 ЖК РФ).
 
    В указанное домовладение истец была вселена еще в 1977 году в качестве члена семьи своего супруга - ФИО31, сохранив в настоящее время указанный статус.
 
    Считают, что Долженкова М.И. обеспечена жилой площадью жилья более учетной нормы и не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем правовых оснований для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.54 ч.1 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
 
    1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
 
    (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
 
    1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
 
    2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
 
    3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    2. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    3. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    До 2005г. собственником данного домовладения являлась Долженкова М.И.
 
    Согласно договору купли-продажи от 08.09.2005г. указанное жилое помещение Долженкова М.И. продала своему внуку ФИО3, оставаясь проживать в данном помещении, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
 
    Из объяснений представителя истца видно, что Долженкова М.И. продала внуку свой дом вынужденно, поскольку домовладение требовало капитального ремонта и ввиду престарелого возраста и состояния здоровья.
 
    Постановлением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области за № от 31.10.2012г. Долженкова М.И. была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.
 
    16.04.2013г. постановлением главы администрации поселка Прямицыно № она снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.2 ч.1 ст.54 и п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.
 
    Суд считает, что данное постановление о снятии с учета Долженковой М.И. в качестве нуждающейся в жилом помещении принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Согласно п/п б) п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. №14 «членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств».
 
    Как уже установлено в судебном заседании Долженкова М.И. являлась собственником этого домовладения, проживала и была зарегистрирована в нем с 1977 года.
 
    В 2005 году сама распорядилась своей собственностью, передав домовладение в собственность внука ФИО44, сохранив регистрацию и проживание.
 
    С 2005 года истица никуда не обращалась по поводу улучшения своих жилищных условий.
 
    Доводы представителя истицы Долженковой М.И. - ФИО45, о том, что ФИО46 не проживал с истицей и они не вели с ним общее хозяйство, а поэтому она не является членом семьи внука ФИО47 не могут быть приняты во внимание, т.к. эти обстоятельства правового значения не имеют.
 
    Ссылка представителя истца на договор найма, заключенный Долженковой М.И. и ФИО15 24 октября 2012г. также является несостоятельной, ибо он составлен накануне постановки на учет Долженковой М.И. с целью намеренно ухудшить свои жилищные условия, т.е. злоупотребив своим правом.
 
    Кроме того, установлено, что на земельном участке, ранее принадлежащем на праве собственности Долженковой М.И. имеется два жилых дома с номерами № и №, принадлежащих соответственно ФИО3 (внуку Долженковой М.И.) и сыну Долженковой М.И. - Долженкову М.И. А.В.
 
    Согласно справки администрации поселка Прямицыно и техпаспорта жилой дом №, где проживает истица вместе с ФИО6 (свахой) имеет площадь 63,1м2, обеспеченность жилой площадью составляет 31,5м2, что свыше установленной нормы 12м2.
 
    При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления главы поселка Прямицыно от 16.04.2013г. № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны Долженковой М.И. не имеется.
 
    В удовлетворении исковых требований Долженковой М.И. следует отказать.
 
    Руководствуясь ст.54 ЖК РФ, ст. 191-197 ГПК РФ, суд
 
Р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Долженкову М.И. к администрации поселка Прямицыно о признании незаконным постановления главы администрации поселка Прямицыно о снятии с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны и обязывании администрации поселка Прямицыно в восстановлении Долженковой М.И. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 31.10.2012 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.
 
    Судья              Л.П.Москвитина