Решение от 27 марта 2014 года №2-303/14

    Дело № 2-303/14 Мотивированное решение изготовлено 01.04.2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 марта 2014 года г.Ярославль
 
    Ярославский районный суд Ярославской области в составе
 
    председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,
 
    при секретаре Бесчастной Е.В.,
 
    с участием помощника прокурора Бутиной М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Н. Е., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному оздоровительному образовательному учреждению санаторно-лесная школа, Департаменту образования мэрии г.Ярославля об обязании проведения мероприятий по ограждению забором территории школы, осуществлению финансирования,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Павлова Н.Е., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, прокурор Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратились в суд с иском к Муниципальному оздоровительному образовательному учреждению санаторно-лесная школа, Департаменту образования мэрии г.Ярославля, в котором с учетом уточнения просит возложить обязанность на департамент образования мэрии города Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятии по ограждению забором территории МООУ санаторно-лесной школы, расположенной по адресу: <адрес> обязать МООУ санаторно-лесная школа в трехмесячный срок после поступления финансирования в полном объеме, установить ограждение забором территории МООУ санаторно-лесная школа, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Мотивируют свои требования тем, что прокуратурой Ярославского района 29 октября 2013 г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, антитеррористической защищенности муниципальным оздоровительным образовательным учреждением санаторно-лесной школой, расположенной по адресу. <адрес>
 
    В ходе проверки установлено, что вокруг МООУ санаторно-лесная школа отсутствует часть периметрального ограждения (забор), в результате чего на территорию указанного образовательного учреждения открыт свободный доступ посторонних лиц, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит по угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц, не отвечает требованиям предупреждения терроризма.
 
    К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Согласно Уставу МООУ санаторно-лесная школа учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия Учредителя школы от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии города Ярославля, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом. Функции и полномочия собственника имущества в отношении бюджетного учреждения от имени города Ярославля осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Ярославля.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В судебном заседании Павлова Н.Е. и пом.прокурора Бутина М.В. исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям.
 
    Представители ответчиков: Муниципального оздоровительного образовательного учреждения санаторно-лесная школа – директор Верхотуров С.Р., Департамента образования мэрии г.Ярославля – Афанасьева Е.С. исковые требования признали.
 
    Представитель ответчика – мэрии г.Ярославля по доверенности Семенова Ю.Р. полагала исключить мэрию г.Ярославля из числа ответчиков.
 
    Третьи лица, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
 
    Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы, полагает необходимым исключить мэрию г.Ярославля из числа соответчиков и исковые требования удовлетворить. При этом суд учитывает требования ст.173 ГПК РФ.
 
    Статьями 20, 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на жизнь и право на образование.
 
    Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной*... научнойадминистративной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
 
    К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с п. п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
 
    Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
 
    Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу с п. 7 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
 
    Согласно ст. 3.1 Федерального закона «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
 
    В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.2821-10» (далее СанПиН).
 
    В соответствии с п. 1.3 вышеуказанных СанПиН распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п. 1.1 данных СанПиН санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.
 
    Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.
 
    В соответствии с п. 3.1 рассматриваемых СанПиН территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Согласно Уставу МООУ санаторно-лесная школа учредителем и собственником имущества бюджетного учреждения является городской округ город Ярославль. Функции и полномочия Учредителя школы от имени города Ярославля осуществляют департамент образования мэрии города Ярославля, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в части управления, использования и распоряжения муниципальным имуществом. Функции и полномочия собственника имущества в отношении бюджетного учреждения от имени города Ярославля осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Ярославля.
 
    Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ст. ст.12, 56, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования Павловой Н. Е., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на департамент образования мэрии города Ярославля в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятии по ограждению забором территории МООУ санаторно-лесной школы, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Обязать МООУ санаторно-лесная школа в трехмесячный срок после поступления финансирования в полном объеме, установить ограждение забором территории МООУ санаторно-лесная школа, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
 
    Судья Н. Л. Кропотова