Решение от 18 июня 2013 года №2-303/13

                                 Дело № 2 –303/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Ульяновская область, р.п. Чердаклы             18 июня 2013 года
 
    Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ватрушкиной О.А.,
 
    при секретаре Урусовой Н.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области к Клыковой Н.Е., Пахтаеву М.Н., Мухарьяновой В.А., Павловой Д.Ю., Павловой З.А., Павлову А.Ю., Павлову А.Ю., Хайбулловой Л.Н. о признании проекта межевания земельных участков незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» обратилось в суд с иском к Клыковой Н.Е., Пахтаеву М.Н., Мухарьяновой В.А., Павловой Д.Ю., Павловой З.А., Павлову А.Ю., Павлову А.Ю., Хайбулловой Л.Н. о признании проекта межевания земельных участков незаконным, указав следующее.
 
    <...> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поступило заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности и права собственности на земельные участки, расположенные по адресу: <...> В качестве документа основания для государственной регистрации права представлен протокол общего собрания участков общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <...>, от <...> Согласно материалам по установлению границ сельских населённых пунктов и передаче земель в ведение Чердаклинского поселкового Совета народных депутатов Чердаклинского района Ульяновской области и Проекта перераспределения земель <...> - земельные участки №... площадью <...> кв.м., №... площадью <...> кв.м., №... площадью <...> кв.м. являются землями населённых пунктов и не могут быть сформированы в счёт земельных долей граждан СПК <...> для земель сельскохозяйственного назначения. Однако при проведении межевания земельного участка кадастровый инженер Пахтаев М.Н. по заказу А.А.А., действующего по доверенности №... от собственника земельной доли Клыковой Н.Е., незаконно включил в описание границ земельного участка земли населённого пункта. Таким образом, работы по межеванию границ земельного участка были проведены с нарушением норм земельного законодательства, следовательно, межевой план является незаконным.
 
    Поскольку на земельные участки с кадастровыми номерами №... площадью <...> кв.м., №... площадью <...>.м., №... площадью <...> кв.м. государственная собственность не разграничена, распоряжение этой землёй входит в сферу полномочий муниципального образования «Чердаклинский район», исходя из этого подписание (согласование) проектов межевания земельных участков не входит в полномочия муниципального образования «Чердаклинское городское поселение», однако проект межевания земельных участков от <...> подписан неуполномоченным на подписание лицом, то есть Л.Н.А. Вышеуказанные земельные участки незаконно поставлены на кадастровый учёт, так как относятся к государственной собственности с категорией- земли населённых пунктов и никогда не предоставлялись в собственность граждан. Просят признать проект межевания земельных участков незаконным.
 
    Представители истца МУ администрация МО «Чердаклинское городское поселение» Никитина М.А. и Фадеева М.А. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержали.
 
    Ответчики Клыкова Н.Е., Пахтаев М.Н., Мухарьянова В.А., Павлова Д.Ю., Павлова З.А., Павлов А.Ю., Павлов А.Ю., Хайбуллова Л.Н. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.
 
    Третьи лица Акимова Л.Н., Аттин Г.В., Бабич О.И., Бородков В.В., Волкова З.Н., Волков В.В., Денисов А.Ф., Желтова Е.П., Карпухина Г.А., Карпухин Л.И., Куликова Г.П., Иванова М.С., Маллямов З.А., Манернов О.Ф., Минаева Н.В., Тазиев М.З., Фролова И.Е., Жирнова Н.С., Падюкин В.А., Хасанова Р.З., Сафиянова М.З., Скрыгин В.А., Фоменко С.Д., Шишкин Р.Х., в судебном заседании с иском не согласились.
 
    Представитель ответчиков Пахтаева М.Н., Павловой З.А. и третьих лиц Акимовой Л.Н., Аттина Г.В., Бабич О.И., Бородкова В.В., Волковой З.Н., Волкова В.В., Денисова А.Ф., Желтовой Е.П., Карпухиной Г.А., Карпухина Л.И., Куликовой Г.П., Ивановой М.С., Маллямова З.А., Манернова О.Ф., Минаевой Н.В., Тазиева М.З., Жирновой Н.С., Падюкина В.А., Сафияновой М.З., Скрыгина В.А., Фоменко С.Д., Шишкина Р.Х. - Дулебов М.И. в судебном заседании исковые требования не признал. Из его пояснений следует, что при образовании земельных участков в счет земельных долей, земли МО «Чердаклинское городское поселение» не были заняты. Граница муниципального образования МО «Чердаклинское городское поселение» является проектной.
 
    Представители третьих лиц Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, Муниципальное учреждение комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения.
 
    Третьи лица Антонова Т.А., Ахсянов Ю.Р., Белков Ф.Н., Бутовичева Н.И., Бутузов В,Д., Гарифуллин Д.Н., Гудым А.А., Даминов Р.А., Ефремова Е.И., Заретдинова Ф.А., Камалова Л.Н., Кармилина В.П., Кархалева Л.Д., Клоков С.М., Кобякина В.Ю., Кудашева В.Н., Сумбаева (Долгова) М.ВА., Абулханов З.З., Айзятова (Каюмова) Г.Х., Алексеев П.В., Бильдина Е.В., Зайнутдинов Р.З., Калошина М.П., Кузьмина Е.В., Маслова В.П., Мингалеев Ю.М., Мусалямова З.А., Мусина К.К., Мутина О.Н., Скоробогатова Е.Е., Слепова В.В., Тазетдинова В.А., Тазетдинов Р.З., Тазетдинов Ш.К., Шайхаттарова Ф.И., Шарафетдинова Р.А., Элли Р.А., Бутовичев Ю.М., Вахитова М.С., Вахорова Г.И., Гафуров И.А., Закиев М.М., Кафиятуллин М.Г., Мердеева К.И., Насретдинов Д.К., Насыртдинова И.Н., Новосельцева Г.Я., Плотников А.А., Рахметова Р.М., Салай С.В., Серков В.В., Страмнов С.А., Тухфятуллова М.М.,Хасанов Ф.М., Чашленков А.И., Шамгунов А.Ш., Шутов Е.П., Щипанов А.В., Яфизов Ф.И., Голендова Т.В., Псакин В.А., Фоменко С.Д., Шмонин В.Н., Терягова Р.Х., Ханзярова Б.С. в судебное заседания не явились, извещались о времени и месте его проведения.
 
    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что <...> года в адрес МУ администрация МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от начальника Чердаклинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поступило сообщение о том, что при проведении мероприятий по государственному земельному надзору в Чердаклинском городском поселении установлено, что в границах р.п. Чердаклы на кадастровый учет поставлены земельные участки с категорией – земли сельскохозяйственного назначения, сформированные в счет земельных долей граждан СПК <...> №... площадью <...> кв.м., №... площадью <...>.м., №... площадью <...> кв.м. По документом государственного фонда данных отдела указанные земельные участки относятся к государственной собственности с категорией - земли населенных пунктов, никогда не предоставлялись в собственность граждан.
 
    Установлено, что <...> состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., распложенный по адресу: <...>», на котором было принято решение об утверждении проекта межевания земельных участков в счет земельных долей СПК <...>», подготовленного кадастровым инженером <...> Пахтаевым М.Н.
 
    Проект межевания земельных участков согласован с и.о. председателя комитета по управлению муниципальной собственностью и земельных отношений администрации МО «Чердаклинское городское поселение» Л.Н.А.
 
    Проведенной по данному гражданскому делу <...> судебной экспертизой (заключение № №... от <...>), установлено, что при образовании земельных участков, выделенных в <...> году из земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...>, <...> была занята территория муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области. На территории МО «Чердаклинское городское поселение» расположены все образованные земельные участки, в том числе спорные земельные участки с кадастровыми номерами №.... При этом, три участка, расположенные вдоль участка автодороги г<...> площадью <...> кв.м., участок №... площадью <...> кв.м., участок №... площадью №... кв.м., находятся в пределах границ населенного пункта р.п. Чердаклы в зоне <...> один участок, расположенный со стороны <...>; участок №... площадью <...> кв.м., находится за границами населенного пункта <...> Земельный участок №..., расположенный <...>. Часть четырехконтурного земельного участка №... -участок №... площадью №... кв.м. -находится на землях сельскохозяйственного назначения. Часть четырехконтурного земельного участка №... — участки №... площадью соответственно <...> кв.м., <...> кв.м., <...> кв.м. находятся на землях населенных пунктов. Земельный участок №... находится на землях населенных пунктов. Данные земельные участки не имеют общих границ с землями муниципального образования «Чердаклинское городское поселение».
 
    Границы МО «Чердаклинское городское поселение» и границы населенного пункта <...> отражены на Генеральном плане МО «Чердаклинское городское поселение», в состав которого входят: <...>.
 
    Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденных Решением № 161 от 17.11.2011 г. Совета депутатов МО «Чердаклинское городское поселение», на территории МО «Чердаклинское городское поселение», выделены территориальные зоны различного назначения, показанные на карте градостроительного зонирования. К территориальным зонам приписаны градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции.
 
    Как следует из кадастровых выписок, разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами №... - для сельскохозяйственного назначения. Сведений о нахождении указанных участков в муниципальной собственности не имеется. Вывод эксперта о нахождении спорных участков в границах МО «Чердаклинское городское поселение» сделан на основе представленных Правил землепользования и застройки муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области, утвержденных Решением № 161 от 17.11.2011 г. Совета депутатов МО «Чердаклинское городское поселение». Как следует из пояснений представителей истца, на кадастровый учет границы муниципального образования не поставлены. Суд приходит к выводу о нахождении спорных участков в государственной собственности.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    Ст. 217 ГК РФ устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    На основании ч. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
 
    Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В силу п. 3 ст. 10 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку спорные земельные участки не находятся в собственности МО «Чердаклинское городское поселение», то МО «Чердаклинское городское поселение» является ненадлежащим истцом по делу, в связи с чем заявленные МУ администрация МО «Чердаклинское городское поселение» требования удовлетворению не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с изложенным, поскольку в удовлетворении иска МУ администрация МО «Чердаклинское городское поселение» отказано, то с поселения надлежит взыскать расходы за проведение <...> экспертизы в размере <...> рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении иска Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области к Клыковой Н.Е., Пахтаеву М.Н., Мухарьяновой В.А., Павловой Д.Ю., Павловой З.А., Павлову А.Ю., Павлову А.Ю., Хайбулловой Л.Н. о признании проекта межевания земельных участков незаконным отказать.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в пользу Закрытого акционерного общества «Многопрофильный деловой центр» расходы, связанные с проведением экспертизы, в размере <...> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Судья: О.А. Ватрушкина