Решение от 10 июня 2013 года №2-303/13

№2-303/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Суровикинский районный суд Волгоградской области
 
    В составе судьи                                                                        Беляевсковой Е.В.,
 
    при секретаре                                                                                    Лыгиной И.С.,
 
    10 июня 2013 года                    в г. Суровикино Волгоградской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дядюновой О.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области о признании постановления незаконным и установлении факта проживания,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дядюнова О.В., действуя в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации городского поселения г.Суровикино Суровикинского района Волгоградской области об установлении факта проживания и признании постановления незаконным, мотивируя свои требования следующим. Дочь истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком инвалидом. В связи с отсутствием собственного жилья истица с дочерью на основании договора аренды снимает комнату в жилом доме своей матери. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ семья Дядюновой О.В. в количестве двух человек (ее и дочери) была признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Письмом администрации она была уведомлена о том, что в настоящее время свободного жилья не имеется. ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной комнате с истцом, а также в жилом доме, где проживают иные граждане, она не имеет иного жилого помещения, в связи с чем имеет право на внеочередное получение жилой площади по договору социального найма. Истица обратилась в суд с иском о внеочередном предоставлении ей жилого помещения. В ходе судебного разбирательства ответчиком было вынесено постановление, которым она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на том основании, что истица является членом семьи собственника, обеспечена площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Кроме нее и дочери в домовладении проживает ее мать, являющаяся собственником дома, и ее бабушка. Они ведут отдельное хозяйство, ранее проживали вдвоем. Истица просит установить, что в жилом доме по <адрес> проживают две семьи: семья Дядюновых в составе двух человек: Дядюновой О.В. и ФИО2; семья Чередниченко в составе двух человек: Чередниченко В.В. и Чукаевой М.П., а также признать постановление главы администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    В судебном заседании истица Дядюнова О.В. и ее представитель Белова Т.А. поддержали исковые требования и пояснили, что дочь истицы страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом детства. Истица, имея регистрацию по месту жительства в домовладении своей матери Чередниченко В.В., вступила в брак и проживала в домовладении супруга. После рождения ребенка и расторжения брака, в связи с отсутствием собственного жилья и возможности его приобретения она была вынуждена вселиться в домовладение Чередниченко В.В. на условиях найма одной жилой комнаты. На тот момент в жилом доме уже проживали ее мать и бабушка, которые длительное время проживали одной семьей и вели совместное хозяйство. Она с дочерью проживает в арендованной комнате и имеет собственный бюджет. По ее заявлению она была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку у дочери тяжелое заболевание, которое создает сложности в совместном проживании с другими людьми, то она обратилась с иском о внеочередном предоставлении им жилья. В момент рассмотрения дела ответчик снял ее с учета, не проводя никаких дополнительных осмотров, на основании ранее представленных ею документов сделал вывод о том, что она проживает в домовладении матери, а потому является членом ее семьи. Полагает вынесенное постановление незаконным, просит его отменить, установив, что в жилом доме по <адрес> проживают две семьи.
 
    Третье лицо Чередниченко В.В. исковые требования поддержала и пояснила, что она является собственником жилого <адрес>, проживает там со своей матерью Чукаевой М.П. Ее дочь Дядюнова О.В. вступила в брак, выехала из ее дома и проживала семьей с супругом в его домовладении. После расторжения брака Дядюнова О.В. совместно с дочерью, признанной ребенком инвалидом и страдающей тяжелой формой заболевания, на условиях договора аренды вселилась в ее дом. Дядюнова О.В. проживает в арендованной жилой комнате. Поскольку ребенок нуждается в специальном уходе и питании, то Дядюнова О.В. с дочерью ведет отдельное хозяйство. А она и мать в связи с ранее сложившимися отношениями проживают одной семьей, имеют бюджет, состоящий из пенсии. Заболевание девочки носит тяжелый характер, она нуждается в проживании в отдельном помещении, поскольку с доме также живет ее престарелая мать. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
 
    Третье лицо - Чукаева М.П., будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства отдела по образованию Администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области Петрова Ю.С. исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведения обследования жилищно-бытовых условий проживания семьи Дядюновых было установлено, что Дядюнова О.В. совместно с дочерью проживают в арендованной комнате площадью менее 10 кв.м., в связи с тяжелой формой заболевания девочка нуждается в отдельном помещении большей площади. Истица с дочерью имеет одно спальное место на двоих. Многочисленные тренажеры и приспособления негде хранить. По характеру течения заболевания ребенок может создавать неудобства для проживания посторонних лиц. Полагает, что в целях защиты интересов несовершеннолетней следует признать вынесенное постановление незаконным.
 
    Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области Петрова Л.Н. исковые требования не признала и пояснила, что Дядюнова О.В. проживает в домовладении своей матери, общая площадь домовладения исходя из количества проживающих лиц превышает учетную норму. В силу родственных отношений Дядюнова О.В. является членом семьи своей матери. Просит в иске отказать, полагая обжалуемое постановление законным.
 
    Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со ст. 52 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.
 
    Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В судебном заседании установлено, что постановлением администрации городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ семья Дядюновой О.В., воспитывающей ребенка инвалида, состоящая из двух человек, поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 4 Закона Волгоградской области №1125-ОД от 01 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», согласно которой нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При постановке семьи истицы на учет ею были предоставлены документы в соответствии с требованиями ст. 7 Закона Волгоградской области №1125-ОД от 01 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области», что представителем ответчика в судебном заседании не отрицалось.
 
    Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что Дядюнова О.В. воспитывает дочь ФИО2, которая является ребенком инвалидом. Истица и ее дочь собственного жилья не имеют, проживают в комнате площадью 8, 8 кв.м. в домовладении по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается договорами аренды комнаты, свидетельством о государственной регистрации права собственности за Чередниченко В.В., налоговой декларацией об уплате Чередниченко В.В. налога на доходы от сдачи комнаты в аренду, банковской квитанцией об уплате налога.
 
    Постановлением от администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Дядюнова О.В. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшению жилых условий, в связи с тем, что она является членом семьи собственника, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной норм 19, 57 кв.м.
 
    В соответствии со ст. 13 Закона Волгоградской области №1125-ОД от 01 декабря 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
 
    В силу ч. 2 указанной статьи решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) об исключении из отдельного списка и (или) списка лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, принимается органом местного самоуправления не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.
 
    Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об исключении из отдельного списка лиц, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, должно содержать основания для снятия с такого учета (исключения из указанных списков) с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что в жилом доме <адрес>, общей площадью <данные изъяты> принадлежащем Чередниченко В.В. зарегистрированы и проживают: Чередниченко В.В., Чукаева М.П., Дядюнова О.В., ФИО2 При этом, Дядюнова О.В. и ФИО2 фактически проживают в комнате, предоставленной им по договору аренды площадью 8, 8 кв.м.
 
    Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей Чередниченко Ю.Г., Чукаева Н.А., из которых следует, что Чередниченко В.В. и Чукаева М.П. длительное время ведут совместное хозяйство, Дядюнова О.В. с дочерью проживают в указанном домовладении вынужденно, в связи с прекращением брака и отсутствием собственного жилья на условиях договора найма комнаты. Показания указанных свидетелей согласуются с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным ГКУ «Центр социальной защиты населения по Суровикинскому району», из которого следует, что Дядюнова О.В. и ФИО2 фактически проживают по <адрес>, но ведут раздельное хозяйство с матерью и бабушкой.
 
    Довод ответчика о том, что Дядюнова О.В. является членом семьи Чередниченко В.В. в силу родственных связей не может быть принят судом во внимание, поскольку Дядюнова О.В. вселена Чередниченко В.В. на основании договора аренды, ведет раздельное с собственником хозяйство, что подтверждено представленными доказательствами и ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуто.
 
    Совокупность исследованных судом обстоятельств свидетельствует о том, что в жилом доме <адрес> проживают две семьи: семья Дядюновых в составе двух человек: Дядюновой О.В. и ФИО2; семья Чередниченко в составе двух человек: Чередниченко Веры Васильевны и Чукаевой Марии Петровны. Поскольку Дядюнова О.В. не является членом семьи собственника указанного помещения, ФИО2 является инвалидом детства, они не имеют в собственности жилого помещения, обеспечены жилым помещением на условиях договора найма общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы, то снятие истцов с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не является законным.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:            
 
    Исковые требования Дядюновой О.В., действующей в собственных интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области об установлении факта проживания и признании постановления незаконным удовлетворить.
 
    Установить, что в жилом доме по <адрес> проживают две семьи: семья Дядюновых в составе двух человек: Дядюновой О.В. и ФИО2 и семья Чередниченко в составе двух человек: Чередниченко Веры Васильевны и Чукаевой Марии Петровны.
 
    Признать постановление главы администрации городского поселения г. Суровикино Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд.
 
    Судья                                                                                           Е.В. Беляевскова